民以食为天,食以安为先。天地之间,莫贵于民。在中华民族的传统观念中“健康平安就是最大的幸福”。
回首过去的一年,全市“食品药品放心工程”顺利实施,高校周边、旅游景区、中小学校餐饮服务管理进档升级,农村食品药品专项整治成效显著,食品和医药经济长足发展,成为建设经济强市、打造旅游文化名城的“助推器”。
泰安市食品药品监管系统不负党和人民的重托,认真履行《食品安全法》和《药品管理法》赋予的监管使命和职责,把全市人民群众的饮食用药安全作为食品监管工作的出发点和落脚点,利剑高悬,依法监管;优化环境,服务发展,在履行食品药品安全监管的进程中,以高度的责任感和强烈的事业心,迎难而上,倾情奉献,确保了全市人民群众的饮食用药安全。
1、履新职:全面实施“百千万”示范工程
伴随着《食品安全法》的颁布实施,食品药品监督管理局在原有药品和医疗器械全程监管的基础上,又被赋予了餐饮环节食品、保健品、化妆品卫生方面的监管职责。泰安是一个旅游文化名城,餐饮服务环节监管对象点多、线长、面广、量大,工作任务重,面临困难多,监管压力大,对履行新职能的食品药品监管部门来说,既是新挑战,也是新起点、新机遇。局党组一班人大胆探索,破解难题,带领全系统广大干部职工,始终以昂扬的斗志和奋发有为的精神状态,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府对做好餐饮服务监管工作的指示和要求,使餐饮食品安全监管工作得到了全面推进。
一是解放思想,开拓创新。餐饮监管工作经过卫生部门多年的总结积累,在餐饮食品安全监管工作中形成了许多宝贵的积极有效的实用经验。泰安市食品药品监管部门在此基础上,不断适应形势对监管工作的新要求和新标准,以创先争优为标准,不断增强创新意识,在调查研究的基础上,以新的思维、新的理念,形成了“严格准入,科学建档;加强监管,重点查处;保障安全,促进发展”的科学监管思路。大力加强餐饮服务许可、餐饮服务监督执法业务培训,全面提升队伍素质,提高监管人员业务能力,规范执法行为,不断提高依法行政水平。
二是着眼长效,有所作为。泰安市食品药品监管部门着眼长远效果,在构建监管机制上想办法、出新招、求实效,积极探索一条符合泰安实际的餐饮服务食品安全监管的工作机制。通过健全完善餐饮服务行政执法责任制和责任追究制,严格落实餐饮服务经营者的食品安全主体责任,形成了用制度管事管人的工作机制。通过强力推行餐饮服务量化分级管理,开展信用体系建设,促进了行业有序竞争,建立了信用保障体系。将餐饮服务单位的资料信息建成电子档案,提高了监管效率,推进了餐饮服务业的信息化建设。
三是典型示范,全面推动。餐饮服务食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全,关系着经济健康发展、社会和谐稳定、政府形象声誉。泰安市食品药品监督管理局和商务局联合制定下发了《泰安市餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设实施方案》,启动了我市餐饮服务食品安全“百千万”示范工程。该示范工程建设以科学发展观为指导,坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合、政策扶持与资金扶助相结合,力争“十二五”期间,创建1个国家级餐饮服务食品安全示范县、2个省级餐饮服务食品安全示范县,3个市级餐饮服务食品安全示范县,10条市级餐饮服务食品安全示范街,100个市级餐饮服务食品安全示范单位,形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体,促进全市餐饮服务食品安全保障水平的提高,创造安全放心的餐饮消费环境,不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全需求。
2、促发展:全面推进泰安医药产业振兴提升
百年老字号“永春堂”的兴衰沉浮,折射出了泰安医药经济的徘徊和落寞;同兴药业、诺和诺泰生物制药、光大药用纤维素、新泰药用乙醇等一批投资过千万元的医药产业项目开工建设,预示着泰安医药经济的破茧重生和全面振兴。过去的一年,泰安市食品药品监督管理局积极对接服务医药产业,进一步增强服务意识,转变工作作风,提高服务水平,在依法加强监管的同时,有力地推进了全市医药经济的又好又快发展。2010年,预计全市实现医药经济产值20多亿元,
一是实行文明办公,提供优质服务。将食品药品所有行政审批事项全部纳入“窗口”受理,在“一条龙”服务模式的基础上,又推出了首问负责、绿色通道、跟踪式等多种文明服务方式,让管理相对人和办事的群众感受到食品药品监管部门的热情服务。二是加大督查力度,确保优质服务。全系统市县各科室和窗口单位全部面向社会公开承诺,全面实行首问负责制、服务承诺制、办事时限制、目标责任追究制、一次性告知制、去向留言制六个工作制度,自觉接受群众监督,得到了药品生产、经营企业的广泛认可,真正做到了牌子挂起来、身份亮出来、责任负起来。三是构建服务品牌,推进优质服务。积极创建了“饮食用药、安全为先”的服务品牌,围绕创建文明行业、文明机关的各项工作目标,主动向市委、市人大、市政府、政协、纪委、机关工委等领导机关和相关部门汇报、通报有关工作,争取党委政府的关心和支持,也赢得了全社会对食品药品监管工作的认可和支持。
3、保安全:全面履行食品药品监管职责
“食品药品安全,责任重于泰山”。一年来,泰安市食品药品监督管理局坚持科学监管、服务民生,大力加强食品药品安全监管,有力地保障了全市人民群众饮食用药安全。
一是充分发挥政府抓手作用,食品安全综合监督取得明显成效。市、县、乡、村层层签订了食品安全监管责任书,组织协调农业、质监、工商、卫生、畜牧、商务等部门,深入开展了重大节日、中高考、高校周边餐饮、旅游景区食品和观世博游山东·新泰安新体验活动期间的食品安全专项整治、食品安全知识进乡村、进社区、进学校、进企业活动,营造了全民关注、齐抓共管的良好环境。针对农村自办家宴监管难问题,岱岳区出台了《农村集体聚餐食品安全管理办法》,得到了新浪网等国内知名网站的认可和推介,取得了较好的社会反响。
二是严厉打击制售假劣药品违法行为,确保药品市场规范有序。在全市深入开展了非药品冒充药品专项整治行动、疫苗及生物制品、预防甲型H1N1流感药物、中药饮片、医用氧、盐酸克仑特罗、含麻黄碱类复方制剂等多项专项检查,积极推进医药卫生体制改革,大力加强农村药品“两网”建设,对国家基本药物进行全覆盖抽检检查。截至目前,全市共出动执法人员5626人次,检查涉药单位3487家,立案查处违法违规案件1486件。通过专项整治行动,进一步规范了全市药品市场秩序,保障了人民群众的用药安全。
4、树形象:全面锤炼高素质党员干部队伍
“人才兴则事业隆”。为打造一支为民务实、廉洁高效的食品药品监管队伍,更好地担负起保障公众饮食用药安全的神圣使命。泰安市食品药品监管局坚持把选好人、用好人,教育好、管理好队伍作为常抓不懈的战略工程来抓,在履行食品药品监管职能、保证公众饮食用药安全方面发挥了重要作用。
2000年,泰安市药品监督管理局成立,药品监管队伍随之组建。随着食品药品监管体制改革不断深入,监管队伍发展速度也明显加快。数字对比最能直观地反映近年来食品药品监管队伍的巨大变化。2003年,全市药监系统只有106名监管人员,2008年有223名,目前已达到300名。通过公开考选等方式,推进了干部队伍的年轻化、知识化、专业化。全系统大学本科以上学历人员所占比例由2003年的36%上升到2010年的87%,2010年,具备食品药品监管相关专业人员所占比例达70%。队伍规模不断扩大,素质能力不断提升,为全面履行食品药品监管职能奠定了坚实的基础。“水不激不跃,人不激不奋”。今年以来,食品药品监督管理局认真落实市委、市政府的工作部署,全面整顿机关作风、整改监管工作、重塑队伍形象。
一是加强思想政治教育,树立优良的行业作风。我们根据《公务员法》和《公民道德建设实施纲要》,以“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”为文明行业标准,制定了《泰安市食品药品监管系统工作人员行为规范》,对办公礼仪、窗口礼仪、公务接待、执法办案、文明用语等进行了规范,并在全系统实施,有力地提高了食品药品监管质量和服务水平,树立了“忠于职守、清正廉洁、公平公正、作风优良、纪律严明”的良好形象。
二是加强业务知识培训,提高依法行政能力。深入开展“解放思想改革创新在行动”、“创先争优、争做泰山先锋”、创建“五型机关”建设等活动,并在市委组织的经验交流大会上作了典型发言。同时,采取走出去、请进来、“科室讲坛”等形式,加强全员政治理论、餐饮业安全监管业务知识和法律法规知识的培训,真正使知识有更新,士气有鼓舞,工作有创新,素质有提升。
三是加强全过程监督,保障运行规范化。制定了“四位一体”考核办法和2010年“四位一体”目标管理考核细则,实行了“周计划、月督查、季考核、年考评”,进行全过程监督,调动了广大干部干事创业、争先进位的积极性,确保了食品药品各项工作的规范、科学、有序开展。食品药品监管队伍形成了积极向上、创先争优的良好氛围,在社会上逐步树立了良好的形象。
一路风雨一路歌。食品药品监管队伍在建设经济文化强市、打造旅游文化名城的实践中经受住了检验,在为民服务、推进医药经济发展中展现了风采,在为全市经济建设保驾护航中树立了新形象。站在新起点上,实现党和国家对确保食品药品安全提出的新要求,泰安市食品药品监管系统全体干部职工将继续肩负重任、严格履行职责,为确保全市人民群众饮食用药安全做出新的更大的贡献。