——岱岳区推进干部选任工作改革创新纪实

9月23日，刚刚担任岱岳区交通局副局长的郭承洲一大早便赶到办公室，开始了崭新而繁忙的工作。谈及这次职务变动，他深有感触，他原是局里的一名股级干部，经过一系列公开竞争程序，他从33名参选干部中脱颖而出，走上了新的领导岗位。郭承洲是岱岳区引入竞争机制，推行公开选任领导干部试点工作首批任用的3名局级干部之一。

区委书记张斌说，通过引入竞争机制开展干部选任改革的目的，就是想最大程度地体现公开民主，最大程度地体现竞争择优，最大程度地提高选人用人的公信度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来。

全程公开，是岱岳区干部选任改革的切入点，也是整个试点工作的关键所在。该区采取书面公告、会议宣布等形式，向单位全体干部职工公开选任职位及要求，公开选任程序及方法。为体现“阳光操作”，竞争答辩采取现场面试的方式进行，区纪检监察部门全程监督，区保密、公安等部门全程参与。同时，从试点单位区交通局机关和基层站所邀请40名干部职工代表旁听，观摩面试全过程。面试专门委托外地相关专业人员组织实施，杜绝容易出现的人情分、关系分等一些不公正因素。

差额选拔是这次选任改革试点的着力点。在人选的初始提名阶段，岱岳区就采取差额推荐的方式落实广大干部职工的初始提名权，并通过差额考察、差额酝酿、差额票决等不同差额方式，把差额选拔贯穿选任工作始终。

与以往的推荐不同，试点工作将民主推荐分为首次差额民主推荐和二次差额民主推荐两个步骤。首次差额民主推荐会议，由试点单位全体中层干部、下属单位班子成员、一般干部职工代表和驻本单位区级以上“两代表一委员”参加；领导班子成员和副局级以上干部不参加，把干部选任初始提名权直接交给广大干部群众，只要干部群众不认可的人选，就进不了干部选拔的正式程序。按照与拟选任职位5：1的比例，经过干部群众在通过资格审查人员中的首次广泛推荐，推荐出符合条件人选。

在首次民主推荐的基础上，经过综合素质测试和公开竞争答辩，按照与拟选任职位3：1的比例确定进入二次差额推荐范围人选。通过二次差额推荐，按照与拟选任职位2：1的比例，确定了差额考察建议人选。

在进行差额考察时，严格执行干部考察程序步骤，对差额考察对象进行综合考察了解，按照定量与定性相结合、以定量为主的原则，完成对差额考察对象的比较性考察，确定差额考察对象综合排列顺序。同时，按照规定在适当范围进行广泛征求意见和充分酝酿。

“从首次民主推荐5：1的差额，到二次民主推荐3：1的差额，再到组织考察2：1的差额，每次差额的产生过程，都是民主意愿的全面体现和个人能力的生动展示，这样做有利于群众和组织上在横向比较中作出客观全面的评价和选择，实现了职位与人选的最佳结合。”岱岳区委常委、组织部长郭庆敏这样评价。

把竞争择优作为干部选任工作的落脚点，岱岳区坚持一手抓扩大民主，集中大家的智慧选贤任能；一手抓竞争择优，确保德才兼备的干部脱颖而出。

岱岳区坚持把扩大民主贯穿初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿决定的全过程，进一步拓宽了选任用人渠道，实现了由“少数人选人”到“多数人选人”的转变。

岱岳区在民主推荐的基础上，专门安排了综合素质测试和公开竞争答辩两个环节。综合素质测试采取闭卷考试的方式进行，重点测试应试干部的综合素质和行政职业能力。公开竞争答辩采取现场面试的方式进行，重点测试应试干部的气质形象、综合能力、应变能力和业务水平，既为竞争人选提供了展示自身能力和素质的机会，也为民主推荐提供了有效依据。

这种民主——— 测试——— 竞争——— 民主——— 择优的选任方式，既不同于常规性的选拔任用，也不同于单纯的公开考试选拔，体现了德才兼备原则，实现了职位与人选的最佳结合，形成了科学合理、民主择优的干部选任机制。