5月12日，山东九州钢业有限公司正在积极筹备二期工程的破土动工，而占用的80亩土地，则是东平县投资500余万元平整的一处废弃砖瓦厂。随着企业发展，九州钢业急需新上一条生产线，而厂区南面则是上世纪70年代废弃的罗庄砖瓦厂，为合理利用土地，东平县果断决策，集中人力，用一个月的时间进行了平整，使企业发展与土地利用实现双赢，而这仅是该县巧用土地“加减法”的一个片段。

在协调经济发展与保护土地的关系中，如何实现“零增地”发展?东平县解放思想寻新路，通过合理规划、土地平整、“腾笼换鸟”、提高投资强度等形式，加大土地利用率，减少土地浪费，实现保护耕地与保障发展的“双保双赢”。

东平县坚持“区别对待，有保有压”的原则，严把各类项目建设关口，明确规定各类新上工业项目用地投资强度不低于160万元／亩，建筑容积率不低于 O.6，建筑系数不低于30％，绿地率不超过15％，厂前区用地比例不超过7％，凡达不到控制条件、不符合产业政策的项目，坚决不予供地。积极引导企业“零增地”发展，鼓励轻工企业建设多层厂房，向“空中要地”，最大限度提高建设用地投资强度。他们充分挖掘存量土地潜力，对低效土地采取“腾笼换鸟”、“二次招商”等办法，通过嫁接、合作、调剂、转让、租赁等形式向优质项目转移配置，以存量换增量。原中瑞纺织厂因投资强度达不到规定标准，该县果断将其使用权收回，通过招拍挂，“腾笼换鸟”，80余亩土地使用权转让给新东岳集团，用于新上年产20万辆电动车生产线，提高了土地利用率。在镇村项目建设中，该县利用农村闲置学校、原供销网点等场所，新上农业、加工业小项目200多个。同时，该县加强村庄规划编制和实施，引导村居集中建设，以集中促集约，东平镇李范村建设小康楼120余户，通过发展多层楼房，在改善群众居住条件的同时，挤出士地100亩。东平镇赤脸店村通过改造挖潜，腾出土地36亩，挂牌出让后用于金汇商业步行街建设，提升了城市建设水平。

在此基础上，东平县大力实施土地开发整理项目，扩大可耕地面积，努力实现占补平衡，对沿大清河、东平湖、黄河等周围沙化土地实施整理。由于1982年黄河向东平湖泄洪，使戴庙乡7000多亩耕地被沙碱土覆盖，形成沙化地，该县积极争取，实施沙化地复垦项目，新增耕地6357.45亩，使昔日风沙迷侵的沙化地成为高效农田。