一是围绕促进充分就业抓突破。年内组织两次以上的大型就业招聘会，为企业和劳动者搭建服务平台；开展创业再就业培训1500人以上，发放小额担保贷款250万元以上，实现新增再就业和农村劳动力转移就业过万人，城镇登记失业率控制在2%以下，确保城镇“零就业”家庭“动态消零”，农村“零转移”贫困家庭基本消除。

二是围绕建立覆盖城乡社保体系抓突破。突出抓好全国城镇居民基本医疗保险试点，力争用3—5个月时间，使参保率达到90%以上、参保居民达到10万人以上；狠抓社会保险待遇调整，确保退休人员养老金、失业人员失业金及时足额发放；全力推进扩面征缴，力争新增扩面7000人以上，各类社会保险参保总人数突破24万人，基金滚存结余突破3.5亿元。

三是围绕提高劳动者素质抓突破。重点培训企业在职职工、下岗失业人员、农村劳动力、农民工、失地农民，力争突破1万人；扎实开展“技能扶贫计划”，继续为农村贫困家庭、城镇低保家庭子女提供免费学习机会，实现“培养一人、就业一人、脱贫一户”。

四是围绕发展和谐劳动关系抓突破。全面推进“劳动合同制度三年行动计划”，确保劳动合同签订率达到100%；实行免费仲裁，推进阳光仲裁，确保劳动争议案件结案率在95%以上；严厉查处违法用工行为，坚决做到有报必接、有案必查，切实保障劳动者合法权益。

五是围绕基层劳动保障平台建设抓突破。突出抓好全国基层劳动保障信息化试点，加快推进劳动保障服务进社区工作，全面提升基层劳动保障平台信息化应用能力和社会化服务能力；高标准抓好人力资源市场建设，力争进入省级示范人力资源市场行列。