2009年，在市委、市政府的正确领导下，面对国际金融危机的冲击，全市经贸系统认真贯彻国家一系列“扩内需、调结构、保增长、惠民生”的政策措施，以落实十大支撑措施为总抓手，大力开拓国内外市场，积极推进工业结构调整，紧紧围绕年初确定的目标任务，努力搞好经济运行组织协调，全市工业经济总体上保持了明显的回升向好态势，各项任务指标圆满完成。
　 一、工业经济运行基本情况
　 （一）工业经济运行的主要特点。
　 2009年，全市工业经济运行主要呈现以下八个特点：
　 一是工业生产稳定增长，增幅逐月提高。2009年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值934.25亿元，同比增长15.61%,增幅比全省平均水平高0.68个百分点，居全省第7位。从趋势看，1-12月份工业增加值增幅比1-11月份提高1.04个百分点，增幅呈逐月走高趋势。
从轻重工业看，轻工业实现工业增加值198.08亿元，同比增长20.28%；重工业实现工业增加值736.17亿元，同比增长15.08%。轻工业增加值增幅比重工业高5.2个百分点，工业结构进一步优化。从主要产品看，重点调度的202种工业产品，产量增长的有134种占66.34%（比上个月提高1.44个百分点），持平的16种占7.92%，下降的52种占25.74%。从工业用电量看，12月份当月全社会用电量完成120728万千瓦时,同比增长25.16%。2009年累计完成1219391万千瓦时，同比增长2.01%,其中工业用电量当月完成91789万千瓦时，同比增长23.83%，累计完成935485万千瓦时，同比下降2.08%。重工业同比下降3.15%，轻工业同比增长7.09%。
　 二是工业经济效益稳定增长。2009年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入3035.33亿元，同比增长17.02%,增幅居全省第5位；累计实现利税374.91亿元，同比增长20.41%，增幅居全省第8位;累计实现利润219.59亿元，同比增长22.28%，增幅居全省第7位。全市1513户规模以上工业企业中，主营业务收入增长的占79.84%，持平的占2.51%，下降的占17.65%。
　 三是工业经济运行质量稳定提高。2009年，工业经济效益综合指数达到277.61%，同比提高16.78个百分点。具体来看，反映经济效益水平的7项主要指标中，总资产贡献率为22.48%，同比下降0.15个百分点；资产保值增值率为123.25％，下降18.29个百分点；资产负债率为61.13%，降低1.41个百分点；流动资产周转次数为3.85次，上升0.08次；成本费用利润率为8.27%，上升0.47个百分点；全员劳动生产率为206064元/人，增加27231元/人；产销率提高0.43个百分点。
　 四是工业企业实交税金稳定增长。2009年，全市规模以上工业企业实交税金106.33亿元，同比增长13. 7%。实交税金过千万元的企业达到167户，比同期增加17户（其中过亿元的企业有9户）。其中，新汶矿业集团有限责任公司实交税金14.01亿元，肥城矿业集团有限责任公司实交税金8.8亿元，山东石横特钢集团有限公司实交税金4.97亿元，泰开电气集团有限公司实交税金4.95亿元，山东生力源集团股份有限公司实交税金1.19亿元。从今年表彰奖励的纳税大户看：有46户企业纳税额超过2000万元，其中，纳税过亿元的企业10户，同比增加5户。全市纳税大户共实交税金54.11亿元，同比增长了7.25%；共形成地方财力21.19亿元，同比增长了7.19%；占全市地方财政收入的比例达到23.18%。
　 五是骨干企业培植取得新成效。2009年，全市规模以上工业企业达到1513户，同比增加168户。实现主营业务收入过亿元的工业企业达到561户,比去年同期增加112户;其中，实现主营业务收入过10亿元的工业企业达到38户，比去年同期增加5户。实现利税过千万元的企业达到605户，比去年同期增加113户；其中，52户企业实现利税过亿元，比去年同期增加4户。
　 六是技术改造投资稳定增长。2009年全市工业在建技术改造项目785项，当年累计完成投资370.6亿元，同比增长23.1%，占全市固定资产投资的35.91%，占全市工业投资的67.36%。全市竣工技术改造项目265项，累计完成投资269亿元，全部达产后，年可新增销售收入611亿元，利税107亿元。全市在建过亿元技术改造项目237项，计划总投资757亿元，全年完成投资278亿元，占全市完成投资的75%。30项重点工业大项目已全部开工建设，计划总投资133亿元，其中固定资产投资114亿元。项目累计完成投资72亿元，占30项重点工业大项目总投资的54.14%；当年累计完成投资47亿元，占项目完成投资的65.28%。
　 七是企业技术创新能力进一步提升。2009年，全市新增省级企业技术中心6家、市创新型企业21家、市级企业中心19家，累计国家级4家，省级34家，市级63家，重点技术中心8家，创新型企业80家。新增省名牌12个、驰名商标4个、著名商标11个。全年组织实施技术创新计划1043项，列入省以上计划277项，完成技术开发项目740项。7家企业分别被省政府授予山东省产学研合作创新突出贡献奖、优秀奖、技术创新奖。271项技术、产品、论文分获省技术创新优秀成果、优秀新产品、优秀论文奖。获3项国家级优秀QC成果、28项省级优秀QC成果，一家企业荣获国家级质量管理优秀企业称号。
　 八、资源综合利用取得较好成效。2009年，我市70家资源综合利用企业，积极克服国际金融危机带来的不利因素，大力开展资源综合利用，实现资源综合利用产品销售收入29亿元、利润1亿元、税金1.8亿元，实免增值税5104万元、实免所得税969万元；利用工业固体废物603万吨。
　 (二)工业30强企业运行情况。
　 工业30强企业保持了平稳运行态势。2009年，实现主营业务收入598.98亿元，同比增长11.12%；实现利税74.05亿元，同比增长13.45%；实现利润48.21亿元，同比增长15.68%。其中：山东石横特钢有限公司实现主营业务收入94.56亿元，同比下降9.06%；山东泰丰矿业集团实现销售收入55.32亿元，同比增长35.65%；泰开电气集团有限公司实现销售收入42.58亿元，同比增长31.47%；山东高佐矿业集团实现销售收入41.84亿元，同比增长17.62%；山东明兴矿业集团有限公司实现销售收入29.36亿元，同比增长22.93%。
　 （三）重点行业运行情况。
　 总体看，八大主导支柱产业中食品、汽车、输变电设备、非金属新材料4个行业呈现较好的发展势头，主营业务收入增幅高于全市平均水平。具体看：　　
　 煤炭工业：煤炭产量平稳增长，价格总体保持稳定。山东泰丰矿业集团、山东高佐矿业集团有限公司等地方煤炭骨干企业利税和利润下滑。2009年，煤炭工业实现主营业务收入588.36亿元、利税96亿元、利润56.26亿元，分别增长15.14%、12.4%和17.08%。
汽车工业：受国家扩内需保增长和加大基础设施建设投入政策的影响，汽车整车、零部件及工程机械都保持较快增长。2009年，汽车工业实现主营业务收入233.6亿元、利税23.5亿元、利润14.94亿元，分别增长24.53%、40.03%和44.23%。
　 输变电设备工业：泰开电气、特变电工泰山电缆等重点企业继续保持强劲的发展势头，带动整个行业快速增长。2009年，输变电设备工业实现主营业务收入256.6亿元、利税33.17亿元、利润21.29亿元，分别增长20.81%、31.34%和33.02%。
　 非金属新材料工业：泰山石膏股份有限公司在行业中具有明显的品牌优势，经济效益实现飞速增长。泰山玻纤公司受国际市场萎缩和国内市场竞争加剧的影响，经济效益大幅度下滑。2009年，非金属新材料工业实现主营业务收入241.02亿元、利税33.03亿元、利润19.3亿元，分别增长19.65%、11.16%和12.29%。
化工工业：山东阿斯德化工有限公司、瑞泰纤维素有限公司、瑞星集团有限公司等企业稳定发展，华阳集团等企业开工不足，生产经济效益出现下滑，双丰化肥破产重组。2009年，化工工业实现主营业务收入302.64亿元、利税28亿元、利润17.07亿元，分别增长12.19%、3.09%和1.47%。
　 食品工业：市场消费需求的快速增长带动整个行业较快发展。2009年，食品工业实现主营业务收入274.48亿元、利税29.6亿元、利润17.19亿元，分别增长24.81%、47.24%和46.26%。
　 纺织服装工业：主要产品产量稳定增长。山东傲饰集团、泰鹏集团、华兴纺织公司等大企业保持稳定发展；但受出口市场和价格下降影响，山东岱银集团生产出现下滑。2009年，纺织服装工业实现主营业务收入214.6亿元、利税23.7亿元、利润12.84亿元，分别增长12.31%、26.05%和19.27%。
钢铁工业：在铁矿石和钢材价格波动环境下，国内市场产能过剩、需求不稳，石横特钢公司经济效益下降，2009年累计完成主营业务收入同比下降9.06%，利税同比下降0.93%，利润增长14.31%。2009年，钢铁工业实现主营业务收入140.9亿元、利税15.9亿元、利润9.55亿元，分别增长-6.23%、3.56%和9.67%。
　 二、存在的突出矛盾和问题
　 1、工业经济效益持续提高的基础不稳。受国际金融危机的影响，国际市场持续萎缩，企业出口受阻，从而挤占国内市场；国内许多行业产能严重过剩，市场需求不足，造成部分工业品销售不畅，市场不景气仍是困扰企业发展最突出的问题，企业效益持续提高的基础还不稳定。从重点行业看，八大产业中部分行业景气度下降，钢铁、化工、纺织服装、煤炭4个行业主营业务收入增幅低于全市水平，拖累了全市工业发展。从主要产品看，2009年重点调度的202种工业产品，产量增长的有134种占66.34%，持平及下降的68种占33.66%。从亏损企业看，44户亏损过100万元的企业总计亏损27285万元，占全市亏损额的97.13%，其中6户企业亏损超过千万元。
　 2、工业品出厂价格下滑，影响经济效益提升。全市工业品出厂价格指数自今年2月份开始持续下降，虽然12月份工业品出厂价格指数为101.21%， 但是全年工业品出厂价格指数为98.57%，价格指数仍是下降，总体上对工业经济效益产生较大负面影响。
　 3、国际市场低迷，工业品出口持续下滑。全市工业制成品出口总值63598万美元，同比下降22.7%。其中28户重点出口企业实现38723万美元，同比下降27.5 %。国际金融危机造成发达国家市场急剧萎缩，贸易保护主义倾向更趋明显，采取贸易保护措施的国家从美国、欧盟蔓延到了巴西、印度、阿根廷等新兴市场国家，出口贸易摩擦增加，工业品出口价格持续走低，加上原材料价格波动和汇率变动等不利因素，使工业品出口更加减少。
　 三、2010年主要调控目标
　 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固和扩大应对国际金融危机成果，加快经济增长方式转变，实现经济平稳较快发展的关键一年。总的思路是，深入贯彻落实科学发展观，努力转变发展方式，围绕产业集群发展、企业培植、项目建设，抓好“四个一百”工程（培植100个重点企业，重点实施100个技改项目，100个技术创新项目，100个节能、管理、质量奖项目），培植10个产业集群，调结构、增后劲、强素质、促节能、抓特色、稳增长，按照争先进位的要求，稳中求快，实现又好又快发展。主要调控目标是：全市规模以上工业企业增加值同比增长14%，主营业务收入、利税、利润均同比增长15%，超过全省平均水平；技改投资同比增长22%。
　 四、突出抓紧抓好一季度工作
　 面临新情况、新问题，我们要按照市委、市政府的总体部署和要求，继续认真贯彻落实科学发展观，进一步调整优化经济结构，完善经济运行工作机制，加强对一季度经济运行的组织领导，确保生产的平稳运行和良好开局。
　 （一）明确责任，统筹兼顾，科学安排一季度经济运行目标任务。认真贯彻落实全市经济工作会议和全市经信工作会议精神，把保持经济平稳较快发展和调整优化经济结构、转变经济发展方式有机统一起来，把转方式、调结构，推进工业调整振兴作为重大任务和主攻方向，努力在新起点上保持全市工业经济平稳较快发展。按照一季度增加值绝对额不低于全年目标的22%要求，做好目标任务安排，并层层进行分解落实。
　 （二）组织好重要生产要素的供求衔接和供应保障。加大电煤调运力度，确保“两会”及春节期间电煤供应，确保全市电网不限电、不拉路和安全运行。做好煤炭、电力、运输和重要原材料协调工作，搞好调度，抓好任务落实。确保煤炭行业在搞好安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要；确保电力行业加快电煤调运，提高电煤库存，统筹安排好发供电，保障工业生产和社会生活电力需求。协调交通部门优先安排和保证电煤运输，统筹组织安排春运期间客货运输。密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。加强粮食、原盐等重要原材料情况的调度，及早采取应对措施，保障企业生产和人民生活需要。
　 （三）强化节日市场营销，开拓国内外市场。继续把市场开拓作为一季度经济运行的中心工作来抓，认真搞好市场调研，加强对重点地区、重点行业、重点产品市场供求形势的研究和预测，指导企业搞好产销衔接。积极抓好节日市场促销活动，在销售旺季广泛开展形式多样的展销促销，形成浓厚的节日市场促销气氛。切实保证节日商品特别是与人民群众密切相关的粮油食品和其它日用消费品的市场供应。继续抓好中央、省扩大内需、促进消费一系列政策措施的贯彻实施,对家电下乡、农机下乡、汽车补贴等政策执行情况及时进行调度,确保政策效应不减弱。大力开拓省外市场，充分发挥政府的牵线搭桥作用，积极做好在全国中心城市举办专业展销洽谈活动的准备工作，搞好重点地区的市场开拓工作，进一步提高我市品牌影响力。认真落实鼓励企业出口的政策，准确把握国外市场季节性特点，加快出口产品结构调整，加快新产品开发，提高出口产品附加值，增强国际竞争力，努力扩大国外市场份额。
　 （四）抓好技术改造项目的施工组织工作。对2010年一季度特别是节日期间正在施工的重点技改项目，抓好施工项目的组织工作，强化和科学安排施工力量，坚持节日期间不放假或少放假，切实加快项目实施进度。对已具备资金、土地等施工条件的项目，积极组织力量，尽快安排开工建设。对目前在建或即将具备开工条件的项目，搞好协调服务和跟踪调度，及时帮助企业解决项目建设中遇到的实际困难，协调金融机构加大信贷支持，确保这些项目按期投产达效。同时，切实组织好明年新上项目的筛选论证和报批工作，并提前向各金融机构推荐，衔接落实信贷计划，争取有更多项目列入国家和省计划盘子。做到急事急办、特事特办，提高审批办证效率，为这些项目早日开工创造条件。
　 （五）超前安排好节日期间企业生产经营工作。所有企业继续坚持春节期间不放长假。连续性生产企业、有订单的企业和产品有市场、有效益的企业春节期间原则上都坚持生产，个别放假的企业搞好设备检修和维护，节后尽快启动和恢复生产。抓住春节期间生产经营、开拓市场、走访客户、亲情招商等方面的机遇，搞好企业营销和招商引资工作。加强对企业节日生产经营情况的摸底排查和组织调度，坚持节日值班制度，及时上报有关情况，积极协调解决企业运行中存在的问题。节后立即组织力量深入基层、深入企业，帮助和督促企业迅速恢复生产经营。
　 （六）加强经济运行的监测协调工作。加强对一季度经济运行的组织领导，强化生产调度，确保生产的平稳运行和良好开局。一是抓重点，加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点产品运行情况的监测分析，深入开展调查研究，充分听取基层、企业等各方面的意见，尽可能多地掌握第一手资料，及时发现倾向性、苗头性问题，积极采取应对措施。二是抓薄弱环节和突出问题，加强对煤电运衔接、流动资金供求、企业亏损等情况的调度协调，研究制定工作预案和措施，努力稳定生产，提高效益。三是不断提高监测分析的质量和水平。准确把握党和政府经济工作的方针政策和决策部署，更加关注国际金融形势和产业发展态势，关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性。特别是一季度工业经济运行困难较大的县市区，更要督促其认真分析形势，准确把握运行态势，及早采取有力措施，避免出现被动局面。