突出优势抢抓机遇努力促进泰山区服务业实现又好又快发展
泰山区人民政府
泰山区是泰安市委、市政府驻地，是全市的政治、经济、文化中心，发展服务业的优势得天独厚，大力发展服务业是我区的希望所在、潜力所在。区委、区政府立足区位优势，强抓发展机遇，把加快发展服务业作为调整产业结构和转变经济发展方式的重大战略任务，强化措施，强势推进，服务业发展取得显著成绩。
一、服务业发展速度和质量同步提高
（一）服务业主要指标运行良好。2007年实现服务业增加值35.5亿元，增长20.5%，高于同期GDP增幅4.1个百分点；服务业增加值占生产总值的35.8%，提高3.1个百分点；人均服务业增加值9812元；服务业劳动生产率5.6万元/人；服务业税收增长58.1%；服务业税收占全部税收的56.4%；服务业固定资产投资增长33.5%；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的47.5%；服务业从业人员占全社会从业人员的33.1%；社会消费品零售总额增长19.1%；交通运输业客货运周转量增长1.9%；金融机构存贷款余额增长10.1%。
（二）服务业内部结构日趋优化。按照省委确定的服务业六大重点行业，07年通过改造提升商贸流通等传统服务业，加快发展生产型、知识型等新兴服务业，服务业结构层次得到提高。全年交通运输业、仓储业增加值增长10.1%，占服务业增加值的8.0%；批发零售贸易业增加值增长48.9%，占服务业增加值的18.2%；住宿餐饮业增加值增长48.9%，占服务业增加值的18.2%；金融、房地产和其它赢利性服务业增加值增长13.0%，占服务业增加值的29.8%。
（三）服务业项目招商和建设取得突破。引进建设了泰安宝龙城市广场、泰安文化科技产业园、圣地大厦等一批服务业大项目，泰山温州商业步行街、国美电器泰安店、苏宁电器泰安店、三联家电泰安店、泰安中百大厦、泰安红楼商厦、东尊华美达大酒店等一批知名品牌企业投资项目先后建成开业。泰安宝龙城市广场项目由澳门宝龙集团投资兴建，是集购物、旅游、住宿、餐饮、文化、休闲、娱乐等功能于一体，为泰山大旅游配套服务的泰城重点建设项目之一，项目计划总投资20亿元，占地380亩，总建筑面积30万平方米，主要建设五星级酒店、生活大卖场、时尚百货、五星级动感电影城及娱乐、餐饮、商业步行街、国际社区、酒店式公寓等，计划2009年上半年竣工。泰安华强文化科技产业园项目由深圳华强集团投资建设，项目计划投资30亿元，占地2800亩，主要建设以动漫产业基地、仿真游戏基地、数字电影基地、文化旅游产品基地为主的文化科技产业区，目前正在做建设前的准备工作。2007年全区引进服务业项目119个，合同引资额116亿元；规划建设服务业项目有66个，投资过亿元的服务业项目29个，全年完成投资40亿元，完成建筑面积132.4万平方米。
（四）服务业集约化发展初见成效。规划建设了泰山物流、泰山商贸、泰山文化旅游产业、泰山商务和泰山观光农业等五大服务业园区，其中泰山物流园区和泰山商贸园区被列为省级服务业重点园区。泰山物流园区，物流服务设施日臻完善，金峪物流等第三方物流企业初具规模，中百配送等企业发展迅速，泰安峰松物流公司等一批新型物流信息企业快速成长，园区物流配送企业达到70多家。泰山商贸园区，集休闲购物、餐饮娱乐、批发零售、商务办公为一体，商贸流通经营业户达1万多家。
二、服务业发展措施得力
（一）重视程度高。区委常委会、区政府常务会多次召开专题会议研究服务业工作，成立了泰山区服务业发展局及泰山区服务业开发指挥部，区委书记任指挥部政委，分管区长任指挥。同时明确服务业发展目标，把服务业发展工作任务按照“项目化、指标化、责任化”的要求进行了细化分解，落实了领导和部门责任。
（二）措施力度大。加强政策、规划和考核引导，逐步完善了促进和支持服务业发展的政策措施。为贯彻落实好国发[2007]7号、鲁发[2006]14号、泰发[2007]12号文件精神，区委、区政府出台了《关于进一步促进服务业发展的意见》，从放宽市场准入、简化审批手续、减免相关规费、严格依法行政、加大扶持奖励、提供保障服务等方面，制定了政策意见。区政府办公室先后印发了《“十一五”服务业发展规划纲要》、《服务业发展指标体系及调度考核办法（试行）》和《关于加强和改进服务业统计工作的通知》等文件，明确了“十一五”期间服务业发展目标任务和工作重点，加强了服务业发展考核和统计工作。设立了服务业发展引导资金，对服务业招商引资项目和税收贡献大的服务业企业进行奖励。实施“项目带动”战略，筛选了一批投资大、带动力强的重点项目，实行区级领导包保责任制，积极协调服务，加强调度督查，全力加快项目推进步伐。
（三）发展环境优。放开服务业投资领域，凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放。取消服务业企业投资方式的限制，出资方式可以是货币，也可以是实物、知识产权、土地使用权。简化审批手续，区内服务业投资项目的备案、核准、审批，实行“一门式”服务，限时办结。规范检查行为，执法单位对服务业企业的各类检查，须经上级机关或主管部门批准。积极引进服务业人才，为外来务工者、投资者及子女在户口、教育、医疗、计划生育等方面提供方便条件。
三、服务业发展成效显著
（一）对经济增长的贡献逐步提高。2007年，服务业增加值增长20.5%，对GDP增长的贡献率为40.4%，提高6.0个百分点。
（二）对税收增长的贡献逐步加大。2007年，服务业完成税收5.1亿元，增长58.1%，占全部税收比重达到56.4%。
（三）促进了和谐社会建设。服务业在加快发展的同时，也丰富和方便了居民生活，促进了就业增长，增加了职工收入。2007年，社会从业人员增长9.2%，服务业从业人员增长12.8 %，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到33.1%。服务业行业职工年平均工资15616元，增长12.3%，高于其他行业平均增幅0.6个百分点。
（四）促进了可持续发展。引导城区老企业“退二进三”，壮大了服务业发展规模，加快了经济发展方式由粗放型向集约型转变的进程，能源资源消耗高、环境污染重等问题得到有效缓解，2007年上半年，单位GDP能耗下降0.8%。
四、理清思路，强化措施，努力实现服务业又好又快发展
（一）下一步工作思路
下一步，我区将按照省、市加快发展服务业的工作部署，充分发挥“泰山”这一金字品牌和区位优势，积极主动地承接国际和国内发达地区服务业的转移，按照“一二三四五六”的发展思路：膨胀一个市级商业中心（以财源大街为中心的市级商业中心）；繁荣两个区级商业中心（以时代发展线为轴心的西部区级商业中心，以宝龙城市广场为中心的东部区级商业中心），打造三条特色街（温州商业步行街、五马小吃风味一条街、青山休闲娱乐街）；做大四个旅游板块（以华强文化科技产业园为中心的东苑文化旅游板块，以宝龙城市广场为中心的商贸旅游板块，以泰山啤酒工业园为中心的工业旅游板块，以泰山花卉园为中心的农业旅游板块）；培育五大园区（泰山文化旅游产业园区、泰山物流园区、泰山商贸园区、泰山商务园区、泰山观光农业园区）；发展六大产业（有序发展金融保险业、大力发展现代物流业、健全完善科技与信息服务业、加快发展文化旅游业、规范发展房地产业、积极发展商务服务业）。强化机遇意识、竞争意识、赶超意识、开放意识，把服务业放在经济工作更加重要的位置，通过科学规划、合理布局、突出重点、整体推进，坚持传统服务业与现代服务业并举，使服务业对经济增长和财政收入的贡献率不断提高，成为推动全区经济跨越式发展的重要主导产业。“十一五”期间，服务业增长速度确保高于GDP和工业的增长速度。
（二）主要措施
一是实施主导产业带动。抓住带动能力强、发展潜力大的“六大主导产业”重点用力，做强批发零售业、繁荣住宿餐饮业、搞活休闲娱乐业、发展现代物流业、膨胀房地产业、做大社区服务业，逐步形成符合现代旅游城市要求、主导产业突出、区域特色鲜明的服务业发展新格局，使六大主导产业的比重占到全区服务业的90%以上。
二是实施骨干企业和著名品牌带动。按照抓重点、带全盘的方针，重点抓住中百商厦、东尊华美达、四海商城等十个规模大、效益高及华强科技产业园、泰山物流中心、红星美凯龙等八个后劲足、带动力强的服务业项目。加大力度，培植和引进更多的品牌企业，在抓服务业六大主导产业中重点抓品牌企业；在抓骨干企业中重点抓品牌企业；在抓大项目建设和招商引资中重点抓品牌企业，通过品牌企业带动，促进全区服务业快速发展。
三是抓好五大园区建设，确立强服务业发展布局。2008年我区确定建设服务业项目80个，项目总投资148.5亿元，建筑面积415.2万平方米。在五大园区内，规划建设26个项目，规划总投资83.6亿元，规划总建筑面积151.3万m2，其中08年完成投资27.5亿元。重点抓好18个总投资过亿元的项目建设，其中银桥物流项目、利得摩尔国际城、红星美凯龙生活家居广场等项目投入运营，泰山东苑城市建设开发项目、金峪大厦、青山休闲娱乐街、天龙国际大厦等项目完成主体建设。
四是完善各项工作制度。完善组织领导制度，把服务业发展放在更加突出和重要的位置，区委、区政府、区服务业领导小组定期研究服务业发展和工作问题。完善目标责任制度，按照项目化、指标化、责任化的要求，把服务业工作落实到领导干部和部门。完善督查调度制度，对服务业工作和重点项目，十天一调度，一季一总结，年底总考核。完善政策激励制度，认真贯彻落实国家、省、市鼓励服务业发展的政策，将服务业发展情况作为对各街道镇和有关部门的年终考核内容，并加大考核比重，充分调动全区上下加快发展服务业的积极性和主动性，进一步促进全区服务业发展再上新台阶。
总之，我区服务业发展虽然取得一定成绩，但与省、市的要求和兄弟县市区相比还有不少差距，下一步，我们将以这次会议的召开为契机，认真贯彻落实会议精神，立足优势，强抓机遇，为全市服务业的又好又快发展做出应有的贡献。