培植主导产业优化经济结构实现工业经济又好又快发展

新泰市人民政府

2007年以来，新泰市全面贯彻落实科学发展观，大力推进循环经济建设，继续优化产业、产品结构，进一步提高工业经济发展协调性和持续性，使全市工业经济实现了稳步增长，各项工作均取得了显著成绩。全市区域内规模工业累计完成工业增加值201.8亿元，同比增长19.5%。全市规模以上工业实现主营业务收入439.3亿元，利税合计69.8亿元，利润总额41.9亿元，同比分别增长34.9％、34.3%、36%。

一、以项目促调整，以调整促优化，工业经济运行质量显著提高

（一）以大项目建设为重点,不断增强发展后劲。坚持把项目建设作为调整优化经济结构的载体来抓，集中力量开工建设了一大批非煤项目，工业结构实现了由单体企业向产业发展的格局。全市开工建设80项重点技改项目，项目总投资100.86亿元，全年完成技改投资58.6亿元,已有38个项目建成投产。积极培植壮大优势产业,按照政府推进、市场运作、借助外力、高点起步的工作思路，调整优化工业结构，大力发展非煤产业，全市初步形成煤炭电力、电线电缆、机械纺织、精细化工、新型建材等产业为主导，特色鲜明、骨干企业支撑力强、集群化发展的工业格局。截止12月底，五大主导产业的资产总额和实现的主要经济指标均占全市总额的80%以上。大力推进技术创新、管理创新、体制创新，全面增强企业自主创新能力，07年有3户企业被评为“泰安市创新型企业”称号;全市已有中国名牌产品1个，国家免检产品4个，山东省名牌产品17个，山东省著名商标9个。
（二）加大节能降耗力度,优化经济增长方式。进一步完善制度，明确责任，市政府拟定一系列方案措施，把节能减排指标列入经济考核的重要内容之一，明确了各级、各部门、各企业的目标责任，建立健全了节能减排组织体系、目标体系和考核体系，并分别与60户重点用能企业签订了年度节能目标责任书。对新建、改扩建的高耗能项目，严格按照准入条件进行审批、核准、备案。坚决淘汰落后产能，全市9家水泥生产企业的15条立窑生产线,现已拆除4条40万吨产能；淘汰关停小火电，2007年已关停惠普电力、正大热电公司等企业7.2万千瓦机组。积极开展资源综合利用，大力发展循环经济，初步建立以煤、热电产业废弃物为纽带，以“煤—电—纸”、“煤－电－建”、“煤－电－机”、“煤－焦－气”、“化-电-热”为主的企业间产业链。
（三）深化企业改革改制,促进工业经济结构调整。07年，全市工业企业深化改革真正到了改坚破难的阶段，我们立足于早介入、早动手，从根本上解决历史遗留问题。市政府组成了6个改制工作小组，进驻8户企业开展工作，保证了企业财产安全和职工队伍的稳定。到年底，已有3户企业进入破产程序。化工总厂、市宏达化工公司、市酿酒总厂、市鲁中酿酒总厂的破产重组工作正在稳妥推进中。对升华玻璃公司遗留问题及时处理，完成了人员置换工作。同时，进一步深化企业产权制度改革。对正大焦化公司实行资产重组，山东明兴小港煤矿全额退出股权，大集团介入使正大焦化公司引进先进的管理理念，注入资金，企业出现了产销两旺的经营形势；策划包装赛特电工材料公司上市融资工作，积极进行股份公司改造。
（四）提升招商引资水平，化解发展资金难题。通过调整现有的存量资本和传统的生产要素吸引外资，加速产业扩张，充分发挥我市的资源优势和产业优势，选择一批投资大、科技含量高的项目，进行重点包装和推介，瞄准上市公司、大企业集团，有针对性的主动出击，开展对接洽谈，在引进外资、先进技术和先进经营理念上有了很大的突破。正大焦化有限公司220万吨干熄灭焦生产线，总投资16.8亿元，2007年实际到位资金1.1亿元;山东泰丰矿业集团有限公司与深圳飞扬实业有限公司合资5000t/a碳酸混合烯酯生产线，总投资3.5亿元，2007年到位资金1.1亿元。积极向上争取资金，泰丰矿业集团煤矿资源勘察国债项目760万元，已到位380万元，中科化工公司的节能改造项目，争取国家节能投资9300万元，目前已上报国家发改委。天盾矿机公司的绞车节能改造项目，风龙王设备有限公司的新型风力机—空压泵远距离扬水系统，争取节能资金860万元。关停水泥立窑补贴2.68亿元已上报省经贸委、财政厅，现正在积极争取。
（五）强化安全监督管理，确保工业生产安全稳定。市政府逐级与各部门、各企业签订了《安全生产目标责任书》，收取安全风险抵押金，各工业企业也健全安全目标管理体系，做到了安全责任层层落实，指标层层分解，达到了横到边，纵到底，重奖重罚，奖惩分明。严格检查，消除隐患；在工业企业中开展拉网式检查，先后开展了冬季安全专项整治、春季安全大检查、60天安全生产隐患集中排查整治检查等一系列安全活动，对重点行业、重点企业、重点部位还开展了用电安全、消防安全等专项安全治理。对存在重大事故隐患又无力进行整改的宏达化工公司实施了关停措施，确保了全市工业企业的安全生产形势平稳态势。同时，还积极督促和引导企业加大安全投入，全市工业系统投入安全资金达5000余万元。积极开展工业安全标准化创建工作，已有6家企业完成了二级标准化企业验收，其中泰山染化公司被评为省级标准化样板企业，全市安全标准化工作的有序进行，促进企业安全工作再上新台阶。

二、突出重点，落实责任，以重点项目建设为中心带动工业经济再上新台阶

2008年，从全市所有的项目中筛选确定了29个工业项目，作为领导包保项目，实施重点培植,计划投资145.83亿元。其中，过5亿元以上的项目11个，过10亿元以上的项目3个。投资50亿元的国电新泰电厂一期2×66万千瓦机组项目，正在积极购买发电容量，争取上报国家发改委核准；投资16.8亿元的正大焦化煤化工一期工程项目，已挤进全省鲁南片煤化工基地规划方案，春节前煤气发电机组动工，焦炉项目地面附属物清理完毕，2008年3月份60万吨焦炉、20万吨甲醇项目动工；投资14.7亿元的新源热电1×30万千瓦汽轮发电机组项目，已列入国家发改委2007-2010年煤矸石综合利用电厂项目建设计划，争取3月份开工建设；投资8亿元年产10万吨石膏板护面纸项目，正在进行基础设施建设，设备已订购，年底竣工；投资8亿元华溢碳纤维项目，环评等各项手续已陆续批复，争取春节前省发改委立项，3月份开工建设；投资6亿元乾元不锈钢一期年产3万吨极薄板项目，正在建设，年底竣工；投资5亿元年产2.88万吨无菌包材项目，已与伊利、光明、蒙牛三个乳业集团初步签定了供货协议，争取3月份开工建设，11月份竣工，届时将结束依赖进口包材历史；投资6亿元年产1万吨三氯氢硅和氯碱扩规项目，争取8月份动工；投资5亿元年产140万吨新型干法水泥熟料生产项目，环评已通过专家评审，争取3月份动工；投资5亿元年产20万吨石油套管项目，春节前动工，年底竣工；投资3.5亿元飞扬化工项目，正在进行基础设施建设，年底前竣工。在全面抓好我市确定的重点项目的基础上，积极推进各类中、小项目建设，骨干项目带动、中小项目配套，争取不断有一大批项目建成投产并发挥效益，进一步优化提升经济结构。

三、明确目标，落实措施，促进工业经济又好又快发展

2008年，我们将以十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持工业立市，产业强市，坚定不移地走新型工业化道路，全面提升工业经济的综合竞争力。力争完成全市区域内规模以上工业企业增加值238亿元，同比增长18%；完成全市规模以上工业企业主营业务收入551亿元，利税90.8亿元，利润55亿元，分别增长25.6%、30.2%和31.4%；万元GDP能耗同比降低5%;完成企业技术创新项目110项。

（一）努力改造提升传统产业。积极适应国家产业政策，按照发展循环经济、节能减排的要求，加大落后产能淘汰力度，加快传统产业整合步伐，依托新源热电，整合水泥资源，建设煤电建材循环经济工业园；依托正大焦化，整合焦化资源，建设全省鲁南片煤化工重要基地；力争投资136亿元的国电新泰电厂开工建设，进一步优化传统产业结构。加大技术改造力度，计划投资70亿元，重点实施特变电工特高压输电工程用导线、赛特电工自粘离子线等20个技改项目，利用先进设备、先进技术、先进工艺改造提升传统产业。
（二）积极发展国家鼓励的重点产业和产品。立足现有产业基础，对照国家产业发展指导目录，努力培植壮大煤电化产业、机械装备制造产业、新材料产业、精细化工产业和食品加工产业，重点发展成套设备、石油和汽车用管、玻璃和玻纤制品、电线电缆、碳纤维、不锈钢极薄板、农副产品深加工等优势产品，培植形成引领方向明，发展集中度高，有利于循环利用、节能减排的工业产业结构。
（三）深入实施骨干企业培育计划。积极推进企业科技创新、管理创新、体制创新，大力实施名牌发展战略，加快培育一批规模大、实力强、带动作用明显、拥有知名品牌的骨干企业。进一步加快市开发区建设，完善配套服务，突出项目引进，创新管理体制，围绕培强做大支柱产业，积极推动骨干企业向区内集中，实现集约发展，力争新引进项目30个，完成投资16亿元；继续发挥小城镇特色产业的聚集功能，乡镇民营经济聚集区力争新引进项目100个，完成投资25亿元。确保年内销售收入过亿元的企业达到147家，过10亿元的达到5家，过20亿元的达到3家，力争五年内泰丰、正大焦化两家企业集团销售收入过百亿元。
（四）抓好安全生产，保障职工生命和企业财产安全。深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，开展专项安全检查活动，整治违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为，对职工进行“三级”安全教育培训；积极开展安全标准化建设；坚决防止重特大安全事故的发生。
2008年，我们决心在泰安市委、市政府的坚强领导下，坚持好字优先，好中求快，稳中求进，团结奋进，开拓创新，努力开创工作新局面，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。