今年是党中央、国务院和省委、省政府提出的“利用三年时间基本完成病险水库除险加固任务”的最后一年,也是市委、市政府提出实施“百库千塘”治理工程的攻坚年。市委、市政府已连续三年将小型病险水库除险加固列入为民要办的实事。今年,我市需要落实配套资金的水利项目,不仅有小型水库除险加固,还有大中型水库除险加固和大型灌区改造,责任大、任务重。
现状:病险水库 如头悬利剑
水库作为库、河、湖防洪体系的重要组成部分,承担着重要的调蓄任务。特别是小型水库作为重要的农业灌溉水源和城乡供水水源,在应对干旱缺水、保障城乡供水安全方面发挥着重要作用。
水库出现病险,会降低对洪水的调控能力、削弱整个防洪体系的防洪减灾功能。特别是有些小型病险水库位于工矿区、交通设施、村庄的上游,水库一旦失事,将给下游人民群众的生命财产带来巨大损失,影响经济发展和社会安定。随着近几年局部暴雨等极端灾害天气的增多,病险水库对防洪安全的威胁更为突出,成为影响一个地区安全度汛的“心腹之患”、一把悬在头上的“利剑”。
我市有大中型水库14座,大多存在比较严重的安全隐患,有些不但不能正常发挥应有的灌溉和兴利效益,而且已经成为我市防洪体系中的薄弱环节和威胁度汛安全的一大隐患;我市小型水库点多、面广、量大,先天建设不足、后天老化失修,由于存在病险问题,许多小型水库不能按设计标准蓄水,降低了调蓄水资源的能力,难以发挥正常的供水效益;我市有塘坝2991座,其中2094座为病险坝,病险率达70%。
措施:“百库千塘” 为民办事
2008年,市委、市政府提出实施“百库千塘”治理工程,并连续三年将其写入了市委一号文件、政府工作报告,列为市委、市政府为民办的实事。
2008年,在全面普查的基础上,市水利部门对病险水库逐一进行现场核查和资料审查,将全市411座小型水库列入了国家和省级除险加固计划。市委、市政府连续三年将小型病险水库除险加固列入为民要办的实事,多次召开会议部署任务,研究措施,调度情况,推动工作。
自2008年实施小型病险水库除险加固工程以来,我市共完成了281座小型水库的除险加固任务,完成工程量442万立方米,全市小型病险水库除险加固工程累计完成投资3.28亿元。塘坝除险加固工程中,已完成加固的塘坝共 919座,占应加固任务的44%。12座大中型水库中,东周水库和黄前水库是列入全国第一批水库除险加固规划的项目,其中东周水库除险加固主体工程已完成;黄前水库除险加固工程内容已全部完成,今年上半年即可组织验收。
目标:年内全面完成 病险水库除险加固
今年,全市计划完成130座小型水库的除险加固任务,其中小(1)型31座、小(2)型99座,另有塘坝1175座。年内全面完成12座大中型病险水库除险加固任务,5月底前,主体工程全部完成,确保工程度汛安全;9月底前,每座水库完成投资计划的85%以上;11月15日前,每座水库全部完成任务;12月20日前,完成竣工验收。
副市长彭华在今年全市水库除险加固工作现场会议上指出,今年安排除险加固的小型水库中,有31座是小(1)型水库,是三年规划中安排最多的一年,今年的工程量最大,施工难度也最大,任务相当艰巨。按照全市总体部署,要在5月底之前,完成全部99座小(2)型水库、1175座塘坝除险加固的所有内容,31座小(1)型水库除险加固的主体工程。另外,同时开工建设如此多的大中型水库,这是我市水利建设史上前所未有的,我们所面临的困难也是前所未有的。
承诺:安全优质如期全面完成任务
在今年年底前,安全、优质、如期、全面完成病险水库除险加固,是不折不扣的硬任务。“全面”就不是个别,就不是一部分,也不是基本,凡是已下达计划的大中型水库除险加固任务都包括在内,没有例外,一个都不能少。“全面”的另一层含义就是批复下达的全部内容,不能缺斤少两。“如期”就是今年汛前完成主体,确保工程度汛安全,年底前全部完成建设任务并通过竣工验收。在“全面”“如期”前边,还有两个层次的要求,就是要“优质”,要“安全”。
为确保全面完成规划任务,市水利部门将继续采取一周一调度、一周一通报的做法,加强对工程进展情况的调度和督查;同时,市政府今年将对三年“百库千塘”治理工程实施情况进行全面考核,根据考核情况,对各县(市、区)、乡(镇、街道)综合排名,评选一批先进县(市、区)、乡(镇、街道)和先进个人,由市政府进行表彰奖励。
水库及塘坝除险加固工程关乎国计民生,围绕“保障防洪安全、饮水安全、生态安全,促进人水和谐”的目标,对蓄水、保水、节水统筹兼顾,科学规划,必将提高水库塘坝在防洪减灾、保障供水、改善生态方面的能力,为全市经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。