泰安银监分局2010年度政府信息公开工作报告

　　　2010年，泰安银监分局在银监会、山东银监局和市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《银监会政府信息公开管理办法（试行）》等有关要求，扎实推进政府信息公开工作，坚持把政府信息公开作为改进工作作风、提升行政效能的重要手段，通过构建有效的政府信息公开机制，创新公开方式，提高监管透明度，努力实现以公开促公正，以公开提绩效，促进了辖内银行业的安全稳健运行。现将2010年我分局政府信息公开工作有关情况报告如下：

　　一、组织领导和制度建设情况

　　2008年以来，我分局坚持严格按照政府信息公开工作各项要求，不断加强监管透明度建设，政府信息公开各项工作取得积极进展。一是加强组织领导。我分局党委高度重视政务公开工作，始终把政府信息公开工作作为促进依法监管，确保权力在阳光下运行的重要举措。分局成立了专门的政府信息公开领导小组，从上到下，系统地建立了“党委统一领导、任务逐一分解、职能部门分工负责、纪检监察部门督促检查”的领导体制和工作机制。为规范行政行为，分局还成立了现场检查项目审查委员会、行政问责委员会、行政处罚委员会，制定了相关工作操作规程，明确了执法程序和执法规范，并配备了专门的政务公开工作人员，为政府信息公开工作的顺利开展提供了组织和制度保障。二是完善制度建设。认真贯彻落实《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法规要求，根据《泰安市政府信息公开办法》、《银监会政府信息公开管理办法（试行）》和《银监会机关依申请公开政府信息工作流程》，在2008年探索开展政府信息公开工作实践的基础上，我分局于2009年制订出台了《泰安银监分局政府信息公开操作规程》，建立了分局公文运转的自动生成机制和依申请公开的日常工作机制，将分局政府信息主动公开和依申请公开工作纳入制度规范化轨道，为政府信息公开工作的顺利开展提供了制度保障。三是明确政务公开内容。对外主要公开相关政策法规、监管统计披露信息、监管工作职责及分工、办事制度和程序等，对内主要是公开重大监管事项、财务开支、干部人事聘任等。

　　二、信息公开基本情况

　　工作中，我分局合理把握政府信息公开重点，按照不同的公开对象，将与社会公众、被监管机构、内部员工利益和权益密切相关的事项，分步骤、分层次予以公开，努力达到公正便民，依法行政，勤政廉政的要求。

　　（一）向社会公开。一是通过公告栏公示。为保护存款人和广大金融消费者的合法权益，在办公场所设立了监管事项公告栏，将监管法规政策、监管机构职责、管理事项、依据、程序在公告栏内公示，供公众查阅；涉及新增、更正、修订、废除的有关法律依据，及时进行补充、更新。二是认真做好群众来信来访接待处理。专门建立了信访工作管理办法，指定专人负责群众举报的登记工作，对信访、实名举报人举报问题限期处理答复。在接待过程中，我们始终坚持群众利益无小事，给予热情接待和耐心解答，积极提供事项的办理线索和问题的解决途径。三是重视通过新闻媒体公开。我们把新闻宣传和信息披露工作作为政府信息公开工作的重要抓手。加强与各主流新闻媒体的沟通联系，通过定期召开通气会、恳谈会等多种形式，及时将银行监管工作的做法、政策以及银行业改革发展成就宣传出去，对重大敏感政策及时做好舆论引导和宣传。按照《中国银行业监督管理委员会统计信息披露暂行办法》，每年按季度、半年度和年度向社会披露相关统计数据，并不断扩大统计信息的披露范围。四是加强公众金融知识宣传。2010年，根据银监会的统一部署和安排，我分局在辖区开展了银行业公众教育服务日活动，向社会公众集中宣传普及金融知识。11月28日，“2010泰安银行业公众教育服务日活动启动仪式”隆重举行，市政府主要领导、市委宣传部和市金融办主要负责人出席了仪式，驻泰14家银行举行了“面对面宣教活动”，得到社会各界的高度评价，收到了良好的宣传效果。

　　（二）向被监管机构公开。主动公开行政许可事项，建立并完善行政许可工作制度和管理机制，以表格的形式详细列明了行政许可项目（范围）、权限（职责）、法律依据条目、期限等材料，并将与实施行政许可有关的法律、法规、部门规章以及规范性文件等整理制作成电子文档，在大厅电子显示触摸屏内公示，供相关人员查阅；制定了各类银行业金融机构的市场准入操作流程，建立统一受理行政许可事项的初审、复审、核准工作制度，以《文件汇编》形式向各银行业金融机构发送。2010年，按银监会和省局要求，共清理了自成立以来制定的规范性文件103件，除去重新修订的4件、宣布废止的（包括自动失效）11件，目前保留有效规范性文件共计88件，全部向辖区银行业进行了公布。2010年，辖内未实施行政处罚。

　　（三）在系统内公开。坚持阳光政务、民主管理，凡涉及人才培养交流、干部选拔任用、财务开支、工资福利政策、评先评优等事关每位员工切身利益的事项，均通过全体人员会议、发送文件、办公场所公示、局域网公示等形式公开、公布。将实施行政许可有关的法律、法规、部门规章以及规范性文件等整理上传到局域网上，并定期更新、补充。对开展的非现场监管、现场检查等重要监管工作，年度重要工作计划及完成情况等，定期进行公开说明。定期召开职工代表大会，就年度工作、财务工作等情况进行通报，提请职工审议，对职工提案进行解答，赢得了员工的信任、理解与支持。各单位还设立了“意见箱”、“局长信箱”等，及时收集、听取员工的意见和建议，员工对各项工作的关心和参与程度明显提高，凝聚力、向心力进一步增强。

　　三、政府信息公开保密审查及监督检查情况

　　一是严密政府信息公开流程。建立了政府信息公开的生成机制，使符合政府信息公开范围的公文制发与政府信息公开同步运行。主动公开政府信息有关工作，按照“谁生成、谁提交、谁维护”的原则，由该信息的主办部门提出是否公开的意见，经办公室审核公文的，办公室对主办部门的公开意见进行审查，由办公室统一对外发布。二是严格保密要求。根据《银监会机关政府信息主动公开办理程序》的要求，明确要求以下信息不予公开：涉及国家秘密的；涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的；正在调查、讨论、处理过程中的事项，但法律法规另有规定的除外；公开后可能影响监管部门进行检查、调查、取证等执法活动的等。三是建立了政府信息公开监督机制。在系统内和被监管金融机构聘请监督员，对我分局政府信息公开等工作情况进行监督。重视和欢迎新闻舆论的监督，公布了举报电话，规范了信（电）访、来访接待处理程序，拓宽了社会公众对银行业金融机构以及银监局的监督渠道。

　　四、其他情况

　　2010年度，我分局无政府信息依申请公开的情况；信息公开未进行收费，也无因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。但工作中，我们体会到还存在一些问题和不足。比较突出的是，随着居民金融服务需求和消费能力的不断提高，由于社会公众金融常识缺乏和风险防范意识薄弱，导致低级的金融诈骗活动屡屡得逞，不必要的金融服务消费纠纷屡屡发生，为此，建议政府部门充分利用电视、报纸等受众面广、影响力大的媒体资源和宣传渠道，进一步加大对社会公众的金融知识宣传教育工作力度，并纳入政府信息公开工作内容范围，不断提高社会公众的金融服务消费水平，引导树立正确的维权意识。

　　2011年，我分局将按照银监会、山东银监局和市委市政府的有关部署和要求，继续加大政府信息公开工作力度，认真贯彻落实市委市政府的相关要求，创新信息公开的渠道、措施，扩大主动公开信息量，增强信息公开工作的主动性和时效性；完善持续动态的政府信息公开维护机制和流程，将信息公开工作进一步融入到日常工作中，实现公开的常态化运行。进一步促进监管部门、被监管机构与社会公众的相互沟通、交流，不断提高监管工作透明度，保障公民知情权，加大金融宣传教育力度，增进公众对现代金融的了解，维护金融消费者合法权益，促进银行业依法、合规和稳健运行。

　　　　 　　　　　　　　　　　　　 泰安银监分局

　　　　　　　　　　　　　　　　　  二〇一一年二月十八日