盛夏时节,走进新泰市西张庄镇中心镇区,如同走进了一个现代化的小城市。崭新的楼房排排矗立,宽阔整洁的文化娱乐广场绿草如茵、喷泉飞溅,多功能的社区综合服务中心、中心幼儿园等公共设施一应俱全。
这一新型社区,可以容纳附近25个村4万多人。现在已实现了600户的入住。该镇其他3个村5800多人则统一住进另一个社区——韩庄社区。这就是具有新泰特色的“1+X”新型社区建设模式。
为彻底解决农民的后顾之忧,该镇总投资3.2亿元,引进新上工业项目6个,农业项目2个,使3000多名居民就地转化为产业工人。
西张庄镇从传统意义上的乡村实现了向现代化城镇的转变。这是新泰市生态文明乡村建设的一个缩影。5月下旬,新泰市为全省生态文明乡村建设现场会提供现场并作了典型发言,副省长贾万志对新泰依托新型农村社区、积极创建生态文明乡村的经验做法给予充分肯定。
创新思路 集聚发展原动力
建设生态文明乡村,是对新农村建设的进一步深化。基于这一认识,新泰市委、市政府一班人把生态文明乡村建设作为推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的重大任务,以新型农村社区建设为载体,以改善农村生产生活条件为重点,发展生态经济,优化生态环境,建设宜居村居,倡树文明新风,构建生态宜居幸福美好新家园。
特别是针对新型农村社区建设,按照“科学规划、政府主导、政策引导、市场化运作、群众自愿”的原则,创新采取小城镇吸附为主的“1+X”建设模式,将全市916个行政村(居)规划为33个城市社区、38个城镇社区、5个农村中心社区和71个农村社区,每个社区同步规划建设公共服务平台和致富平台,构筑配套完善的公共服务体系和现代产业体系。
对此,新泰市委、市政府专门制定出台了《加快推进新型农村社区建设的意见》和6个配套办法,市财政每年列支2000万元专项扶持资金,用足用好农村建设用地整治挖潜、棚户区改造等政策,搭建新农村建设投融资平台,真正让群众愿意住、少花钱甚至不花钱能住上新居。汶南镇新都社区容纳了6个行政村,现已实现中心村380户入住;坐落在莲花山脚下的莲花山社区,已实现300户入住;目前还有20个条件成熟的新型农村社区开工建设。
新泰市逐年加大对农村基础设施和社会事业的投入,五年来累计用于民生社会事业的投入达到61.4亿元,新农村建设硕果累累。到2012年全市40%的村庄将建成生态文明村,到2015年实现70%,到2020年则实现生态文明村全覆盖、生态文明乡镇全覆盖,一座生态经济发达、生态环境良好、公共服务均等、人与自然和谐的现代化生态文明城市将展现在人们面前。
搭建平台 增强发展活力
打造社区公共服务平台,推动城乡服务均等化。整合公共服务资源,构筑以政府公共服务、市场化服务和农民自我服务为主要内容的农村社区服务体系。高标准规划建设“八室四站两栏一超市一广场”,基本实现了小病就诊、上学、养老等“十个不出社区”。建立起了市级、乡镇、社区三级行政服务体系,政府的公共服务职能实现“一站式”,并按照社区建设“规划先行、党建先行,社区全覆盖、党建全覆盖”“双先双覆盖”的思路,加强社区党组织建设,成立社区管理服务组织体系。实行社区网格化服务管理模式,把人、地、物、事、组织全部纳入网格管理,实现社区化服务管理全覆盖。
打造致富平台,为农民就业增收提供强力支撑。坚持居住社区与工业园区、农业产业园区、商贸服务区同步规划建设,加快推动农业由分散经营向规模化、产业化、现代化转变,农民向产业工人转变,农村经济由一产为主向三次产业协调发展转变,让农民群众真正搬得进、住得起、安得下、有活干。
提升壮大工业园区,促进农民转移就业。规划建设了新汶工业新区、羊流起重机械工业园等五大工业园区,2010年实现生产总值465.5亿元,吸纳农民就业16.8万人。培育发展农业产业化基地,促进农民增收,着力打造15万亩设施蔬菜、20万亩优质林果、8万亩桑蚕、4大标准化规模养殖基地等产业片区。积极发展社区商贸服务区。抓住社区建设带来的人口集聚效应,规划建设各类社区服务网点,大力发展服务业,为社区建设提供了强大的产业支撑和旺盛的发展活力。
实施四大工程 建设清新家园
作为国家园林城市、中国优秀旅游城市、山东省生态宜居城市,为加快生态文明乡村的建设步伐,新泰市大力实施四大工程,着力打造生态宜居美好家园。
实施生态绿化工程,以创建全国绿化模范市为抓手,大力推进荒山绿化、水系绿化、镇村绿化、道路绿化和农田防护林体系建设,全市森林覆盖率达37%。
实施城乡环境综合整治工程,以被确定为全省农村环境综合整治示范县为动力,城区重点实施市政设施、环境卫生、交通秩序、市容市貌等综合整治,农村重点抓好以“三清三化四集中”为主要内容的村容村貌综合整治,在城乡结合部、城乡道路沿线、河道等重点区域和部位,实施绿化、硬化、美化、净化。今年,县乡财政投入3932万元,推行农村垃圾户收集、村集中、镇运输、市处理模式,今年实现全覆盖。
实施水利生态建设工程,先后投资13多亿元,对境内95座大中小型水库、575座塘坝进行除险加固,实现6个片区的农田灌溉和节水灌溉,完成680平方公里小流域治理,在全省率先启动现代水利建设示范市建设,推进水资源网、防洪调度网、水系生态网“三网合一”,构建起完善的水系生态保护利用体系。
实施乡村文明工程,以创建省级文明城市为抓手,加强社会主义核心价值体系教育,深入开展“爱新泰、爱家乡”主题教育活动,大力弘扬“科学务实、锐意进取、团结实干、创新超越”的城市精神,塑造“爱国爱家、诚实守信、团结互助、理性和平”的群众道德规范,不断提升全市文明和谐程度。
如今的新泰乡村大地已是山清水秀,村洁景美,处处洋溢着健康文明、幸福祥和的气息,涌动着加快发展、创新超越的激情。在新农村建设中,他们走出了一条富有新泰特色的创新之路。