根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《泰安市人民政府办公室关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》规定要求，特向社会公布2011年度本机关信息公开工作年度报告。本报告由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请办理情况、工作机构和人员情况、政府信息公开举报投诉行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况六个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。报告的电子版可在“中国肥城”门户网站（www.feicheng.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与肥城市人民政府办公室联系（地址；肥城市龙山路32号；邮编：271600 ；电话：3229900 ；传真：3211770 ；电子邮箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn ）。
一、政府信息公开工作概述
2011年，肥城市坚持把政府信息公开作为一项重要工作来抓，加强组织领导，全面推进实施，突出政府信息主动公开和已申请公开、公共企事业单位办事公开、政府网站公开，在基础性工作和重要环节上狠抓落实，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，加快推进阳光政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。
（一）完善公开制度，夯实工作基础。在建立主动公开、依申请公开制度的基础上，进一步完善了《政务公开保密审查制度》、《公开信息报送制度》、《政务（办事）公开工作考核办法及计分标准》、《政府信息公开工作责任追究暂行办法》、《政务公开社会评议制度》等一系列配套制度。《政务公开保密审查制度》对保密管理原则、审查程序、审查责任、单位不得公开的信息种类等作了具体规定。《公开信息报送制度》对信息报送的范围内容、时间要求、正确性及保密性审查作了具体规定，同时对接收信息的市信息中心及3个市级公开信息查阅点（市档案馆、图书馆、公共行政服务中心）接收、保管、公开信息工作明确了具体要求。《政务（办事）公开工作考核办法及计分标准》对信息公开的考核原则、范围、内容和方式作了具体规定，明确了考核计分标准。《政府信息公开工作责任追究暂行办法》具体规定了适用范围、责任追究种类等，同时规定对13种违背信息公开规定的行为追究责任。这些制度的执行，有力促进了政府信息公开工作的开展。
（二）强化教育培训，营造公开氛围。通过举办培训班、以会代训等方式，加强对全市政府信息公开工作人员的培训，尤其是围绕《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《山东省政府信息公开管理办法》、政府网站公开要求及填报程序、依申请公开处理办法等内容进行培训，先后于2011年3月、11月举办了培训班，规范了公开程序，明确了公开内容，提高了各级各部门信息公开的主动性、针对性、实效性、全面性。利用广播、电视、网络等媒体，加大《政府信息公开条例》的宣传力度，提高了广大群众的维权意识、参与意识、监督意识。
（三）加强督导检查，狠抓工作落实。市政府将政府信息公开工作列入重点工作，每月进行调度，年终进行考核。7月下旬，由政务公开领导小组各成员单位、各纪工委组成5个检查组，对全市各镇街、市直部门政务公开工作进行了半年督导检查，重点督导检查了各单位组织领导、公开内容、公开形式程序、公开监督制约机制的建立执行情况、档案资料的管理情况及今年上半年的主动公开、依申请公开情况等，对检查结果进行了全市通报，促进了政府信息公开工作的深入扎实开展。
（四）修编指南和目录，按时发布年度报告。年初下发了《关于做好政府信息公开指南和目录编制修订工作的通知》和《关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》两个文件，分别对各单位政府信息公开指南、目录的编制规范和2010年度政府信息公开年度报告作出要求，并严格规定公开时限。参照省市及外地经验做法，编制了《肥城市政府信息公开指南样本》、《肥城市政府信息公开目录样本》，供政府各部门单位和各镇街参照应用。各部门、镇街的指南、目录和年度报告均按规定在市政府门户网站公开，同时送达3个市级公共查阅点公开，报市政府办公室和监察局备案。
二、主动公开政府信息情况
（一）加大主动公开力度，扩大主动公开范围。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把主动公开作为一项常态工作，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，在不涉密的前提下，都如实全面公开。为了提高政府工作透明度，年初将全市经济社会发展的目标任务，以形象进度表的形式分解到分工市长和责任部门，每月都将这些事项和任务落实情况，“白纸黑字”地向社会公布。对事关经济社会发展的重要事项，实行领导、专家、群众“三位一体”的决策制度，编制的城市商业网点、龙山河带状公园改造、城市供暖管网改造等社会发展规划、专项规划，以及政府实事项目，全部面向全国招标确定设计、建设单位，并通过网络调查、听证会、论证会等形式，充分吸纳社会各界和群众的意见。对45个行政执法部门的行政执法依据和职权进行了梳理并予以公布，防止行政处罚的主观性、随意性。在市政府门户网站，对《关于公布保留的市级行政许可事项和非行政许可审批事项的决定》等19个政府令，以及90多个规范性文件进行了公布。对涉企收费实行“一费制”管理，在学习借鉴外地经验及广泛调研的基础上制订下发了《涉企规费统一征收实施意见》、《肥城市涉企收费项目和标准》手册，涉及收费部门13个，涉企收费项目56项。对涉及社会困难群体收费项目重点清理，各执收部门对行政事业性收费的项目、依据、标准在网站和办事场所向社会公开，绘制了行政职权流程图和办事流程图，并向社会公开。及时公开安全生产、食品药品、产品质量，以及教育、卫生、新农合医药费等方面的信息，公开各部门内部机构设置及行政管理职能方面的信息，公开人事任免及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，公开公务员招考和录用、事业单位人员招录方面的信息。2011年，主动公开政府信息7910条，其中机构职能信息206条，占公开信息总数的2.6%；政策法规406条，占公开信息总数的5.1%；规划计划234条，占公开信息总数的3%；业务工作1964条，占公开信息总数的24.8%；财务信息2058条，占公开信息总数的26%；社会监督信息148条, 占公开信息总数的1.9%；公共服务信息820条，占公开信息总数的10.4%；其他信息2074条，占公开信息总数的26.2%。
（二）规范完善服务，推进公共企事业单位办事公开。为推进公共企事业单位办事公开，市政府制定出台了《肥城市公共企事业单位信息公开实施细则（试行）》，明确了公开的主要内容，把群众关注的住房、电信、金融、食品、药品、农资、环保、水、电、气、暖等纳入办事公开范围，围绕收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道等内容，绘制办事流程图，22个公共企事业单位实现了网上公开。积极推动办事公开向农村和社区延伸，为广大群众提供优质公共服务。教育、卫生等部门围绕招生录取、基建项目、医药购销等易出现问题的重点环节，积极推进办事公开。为全面提高办事公开水准，今年我们以供电公司为示范点，从公开制度、内容、程序、载体等方面进行示范，以点带面，推进公共企事业单位办事公开深入扎实开展。
（三）坚持改革创新，拓宽公开平台。突出政府网站公开，建设统一平台。加强“中国肥城”政府门户网站建设，构建最快洁方便的全市政府信息公开统一平台，开发完成了“肥城市政府信息公开”新专栏，完成政府有关部门单位、镇街及公共企事业单位信息（办事）公开共计103个子站的开发建设，实现了各镇街、政府各部门及公共企事业单位在同一平台统一发布政务信息，确保能及时公开群众关注的人权、事权、财权等热点问题。信息发布或更新工作严格按照《条例》规定形成或更新20日内的时限要求，严格按照审核程序和保密规定进行发布。在政府信息公开专栏开设了依申请公开入口、政府信息公开意见箱，通过政务公开、互动交流、在线办事、市长信箱、咨询台、学习论坛、肥城论坛等栏目，以多种形式公开各类政务信息，加强互动交流，及时有效地受理、反馈群众的意见与建议。制定下发了《关于进一步加强“市长信箱”来信办理工作的通知》，严格办理要求，规范办理程序，对重点来信实行跟踪督导落实，切实提高办理实效和群众满意度。在互动交流栏目增设了“在线访谈”，对“行风热线”节目每天及时进行约稿和上传发布，同时开展了“肥城精神”公开征集、2012年民生实事项目征集等网上调查活动，较好地发挥了网络问政、政民交流的作用。去年，“市长信箱”共收到来信4540件，办结4376件，办结率96.4%；咨询台1653件，办结1596件，办结率96.6%。不仅保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，更为政府决策提供了重要的参考依据。“中国肥城”网站已连续3年被评为全国优秀政府网站。
建立信息查阅点，多种途径公开政务信息。在市档案馆、图书馆和公共行政服务中心分别设置了政府公开信息查阅处，各街镇、市政府各部门、各公用企事业单位都设立了公共查阅室或资料索取点，《公开指南和目录》及主动公开的内容均在每个查阅处专橱存放，并配备了可进行网上查询的电脑，建立了查阅管理制度、查阅登记制度，方便市民群众索取政府信息。去年，3个市级查阅点共查阅公开信息3000多人次。另外，还通过广播、电视、报刊等多种途径公开政务信息，建立实行了重大事项听证制度、新闻发布会制度，常年坚持每周二、四、六开办“行风热线”，在新浪网开通了官方微博。去年，共举办新闻发布会5次，分别就中国肥城第十届桃花节暨2011全国桃木旅游商品创新设计大赛、肥城市2011年小学教师公开招聘工作、2011中国肥城金秋品桃节、肥城市建立党委新闻发言人制度、2011年肥城市事业单位公开招聘工作，对工作安排、政策规定等相关情况进行公开发布。
三、政府信息公开申请办理情况
规范依申请公开工作流程，严格要求公开工作人员做到“有申请必答复”。同时，加大依申请公开政策的宣传力度，提高群众参与意识、维权意识。市政府办公室明确专门机构负责全市依申请公开信息的受理、转办，在市政府网站可以下载、提交依申请公开申请表；市政府部门、镇街都有受理申请的专门科室、人员，都在公开指南上公开了具体联系方式；3个市级信息查阅点除了提供查阅主动公开信息之外，还可以受理群众公开信息的申请，方便群众全面获取政府信息。去年没有群众到市要求依申请公开信息，到部门、镇街发生的依申请306条，以当面申请为主，咨询类申请为主。对每一个申请，相关部门、镇街都依法按程序进行了答复。全市所有依申请公开不收取任何费用。
四、工作机构和人员情况
加强组织领导，成立了由市长任组长，相关部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，并专门设立了领导小组办公室，负责推进、指导、协调、监督政务公开工作。高度重视政府信息公开工作机构建设，进一步明确市政府办公室是政府信息公开主管部门，并设立了专门的工作机构市电子政务中心，具体负责推进、指导、协调、督促全市的政府信息公开工作。市政府各部门和镇街也根据机构、职能和人事变动情况，对政府信息公开工作机构、工作体制和工作人员进行了调整和充实，做到了机构、机制、人员“三落实”。全市建立起由市政府办公室统一管理，监察、保密部门监督检查，职能部门各负其责、相互配合、运转高效的工作体制，为做好政府信息公开工作奠定了坚实基础。截止到2011年底，全市政府信息公开工作专兼职人员376人。
五、举报投诉、行政复议和行政诉讼情况
2011年，我市严格按照《条例》有关要求开展政府信息公开工作，未出现任何针对政府信息公开的举报投诉、行政复议和行政诉讼情况。
六、工作存在的主要问题及改进情况
2011年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但距《条例》和《办法》要求和群众需求还有一定差距，在工作中还存在一些问题和不足：一是全市政府信息公开工作进展仍不平衡，有的单位工作开展的力度还有待进一步加强；二是个别单位对政府信息公开的认识程度和公开意识不够，主动公开信息的广度和深度欠缺，公开的内容与群众需求结合的还不够紧密。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。继续认真贯彻落实《政府信息公开条例》、省和泰安市政府有关规定，不断提高各级政府信息公开的自觉性，进一步完善政府信息公开目录和内容体系，推动行政执法权力规范透明运行，规范公共企事业单位办事公开，努力把我市的政府信息公开工作提高到一个新的水平。
肥城市人民政府办公室
二〇一二年一月三十日