肥城市“3+2”推进村级增收的实践
发布日期:2012-08-06 10:08 浏览次数:

  肥城农村通过“3+2”路径实践,肥城村级集体经济正呈现群帆竞发、强者愈强之势:2011年集体经营性收入1000万元以上有5个村,60个村在100万元以上,5万元以上的485个、占80%,消除了集体经济空壳村……如今,“3+2”工作路径,已成为肥城村级增收的一个长效机制。
  这一模式的“出炉”,初步构建了“一村一策、综合施策,多渠引水、浇花浇根,一增双促、村兴民享”的村级集体经济发展格局。

  认准路子 一村一策 综合施策
  一个村要发展经济,可选择的路子很多,但最适合的往往只有一条。找准这条路,是村级集体经济发展壮大的关键,也是村级增收的根本。
  村强则富民,政府的力量来推动事半功倍。在探索发展壮大村级集体经济的过程中,该市分类指导,理出领办合作经济组织、兴办工业项目、发展第三产业、清理盘活三资、经营债权等10多条路子,全市各村都找到了一条或几条增收路子。
  思路决定出路,出路在于创新。在肥城,增加村级收入,宜农则农,宜工则工,宜商则商,八仙过海,各显其能。黄叶村山地统一经营、小窑村“边角经济”、东向北村“农超对接”、三环村“委托经营”、张屋村“股份养猪”、北关村“法人治村”等路径,搞得红红火火。
  一村一策,活村强村。1—7月份,该市实现村集体经营性收入1.95亿元,同比增长36%。

  创新制度 多渠引水 浇花浇根
  没有一系列制度、机制的创新,就没有肥城农村的今天。特别是2007年以来走出的‘3+2’路径,是这些制度创新的核心,由此奠定了我市发展壮大村集体经济的基础。
  的确,和周边其他县市相比,虽然当时的肥城经济基础较好,但“人散”、“地散”和村集体收入低、农民致富能力低的问题比较严峻,2007年底,仍有近100个集体经济“空壳村”。如今,“3+2”为村级集体经济注入了生生不息的内生动力。
  “三篇文章”为村级经济发展培育了真正的市场主体。截至目前,肥城农民专业合作社发展到550个,流转土地15.1万亩,诞生了一大批经营机制活、主动面向市场的富村强村。“两项工程”提高了农民素质。截至今年上半年,肥城累计举办培训班70多场次,培训农民8000多人;68%的农产品就地加工转化增值。
  在为村级集体经济发展壮大“输血、造血”中,肥城建立完善的党政主导、“两委”统领、社会帮带、民主监管“四项机制”,是村级增收路径与提升的重要制度保障。得益于‘党政推动、产业拉动、合作联动、政策驱动、帮扶促动、能人带动’,拓宽了集体增收渠道,村级‘造血’功能持续增强。到年底,肥城可消除集体经营性收入5万元以下的村,10万元以上的村达到80%以上。

  体验幸福 一增双促 村兴民享
  村集体有了收入之后,就要实现民主管理、民主理财,我们坚持把发展成果体现在民生事业改善和集体服务功能提升上,切实提高群众满意度和幸福指数。今年以来,该市民生事业投入达到5.6亿元;607个行政村承诺为民办实事7214件,已办理4265件。
  惠民为先,在实现“村兴”的同时促进“民享”。每年初,肥城市市镇两级开展“三问”活动,问村党组织计划干什么、难点是什么、需要帮助解决什么;在推进服务型党组织建设上,党组织为民办的实事都要在年初作出承诺,优先抓好民生问题;而在为民服务内容上,则由过去的“跑腿办事”向现在的保障群众“幸福体验”转变。
  在肥城,村级增收成为促进村级事业持续健康发展的“源动力”、密切党群干群关系的“粘合剂”、提升村级班子战斗力凝聚力号召力的“助推器”、维护农村改革发展稳定的“保障链”。在泰安市开展的群众满意度调查中,肥城连续五年获群众满意率第一名。

来源:泰安
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