本报告由政府信息公开情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、举报投诉、行政复议和行政诉讼情况、存在的问题和改进措施五个部分组成。统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

本报告电子版可在泰安市人民政府门户网站“中国泰安”（www.taian.gov.cn）下载；如有疑问，请与泰安市人民政府办公室联系（地址：市政大楼B9005房间;电话：0538-6992655；电子邮箱:xxgk@taian.gov.cn）。

一、政府信息公开情况概述

2012年，全市各级各部门和单位根据国务院全国政府信息公开工作电视电话会议精神和《2012年政府信息公开重点工作安排》的要求，以群众满意为目标,规范制度，建设载体，深化内容，强化监督，政府信息公开工作稳步推进，健康开展，成效显著。

（一）完善规章制度，确保规范公开。市政府制定出台了《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《泰安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》和《泰安市政府信息公开工作联席会议制度》，确定了联席会议组成单位、联席会议议事程序、联席会议职责等内容，进一步健全完善了全市政府信息公开工作制度体系。各县（市、区）、市政府部门和单位也根据工作需要，对相关制度进行了修改和完善，如肥城市政府制定了《肥城市政府信息公开规定》、《公共企事业单位信息公开实施细则》，修订完善了《肥城市政府信息主动公开制度》等8项制度，明确了政府信息公开的内容、途径、程序、考核评议、监督检查和责任追究等内容。国土资源局制订了《泰安市国土资源系统政府信息依申请公开工作的意见》，规范政府信息公开申请工作。市教育局制订了《重大行政决策听证制度》、《群众咨询诉求举报投诉申请办理规程》，健全了政府信息公开工作行为和办理规程。

（二）深化公开内容，拓宽公开范围。编制了市级行政职权目录和流程图，通过政府门户网站和办事窗口对市级5489项行政执法事项进行了公开，促进了行政权力公开透明运行，保护了人民群众切身利益。下发并公开了《关于公布保留和下放的行政审批事项的决定》，对市级行政审批事项依法进行清理,精简80项，保留184项，下放9项，审批项目、审批程序和为民办事效率得到进一步简化与提高。为规范收费行为，强化社会监督，对市直及省以上驻泰有关部门新增、调整、取消和停止征收的行政事业性收费项目进行了清理，编制公开了《2012年市直及省以上驻泰有关部门行政事业性收费项目目录》。工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作取得新进展，2012年，全市公开工程建设领域项目信息16914条，从业单位和人员诚信信息2000余条。

（三）加强载体建设，创新公开方式。为方便人民群众获取政府信息，全市各级各部门和单位突出重点，强化措施，积极抓好政府信息公开平台和载体建设。市政府办公室对市政府信息公开平台填报发布、检索查询、统计考核等功能进行了修改和完善，建立了栏目设置规范、编码统一、结构合理、层次清晰的政府信息公开系统。升级了依申请公开系统，进一步优化了申请流程，规范了申请程序。为充分发挥政府门户网站信息公开第一平台和载体的作用，岱岳区、新泰市、肥城市和宁阳县政府对本级政府门户网站全面升级改版，对政府信息公开专栏进行了重点改进，县（市、区）政府部门和单位、乡镇政府（街道办事处）和公共企事业单位实现了统一平台、统一发布。在档案局、图书馆、公共行政服务中心设立了“政府信息查询（检索）点”，制订了查阅服务和管理制度，积极向社会公众提供优质、高效的政府信息查阅服务。全市建设形成了政府网站、政府信息公开查阅点、广播电台、电视台、报纸、宣传栏、微博、短信平台等形式多样、覆盖面广、多层次、多元化的公开平台和载体。市教育局开通“教育博客”发布教育工作信息。市科技局在《泰安日报》开辟了“创新泰安”专栏，及时公开重大科技合作成果、重大科技合作平台建设信息。市物价局在全市乡镇（街道办事处）、社区（村）、大型停车场、景区景点、服务机构、车站、商场设立价格服务站1100个，重点公开政策法规和价格信息，接受群众投诉和监督。泰山区建设“一号通”、“一网通”、“一键通”、“一卡通”和“一家通”五个政府信息公开便民服务平台，方便群众查阅和申请政府信息。市规划局通过建设规划展览馆公开城市建设规划信息、展示规划成果。

（四）强化监督考核，促进工作落实。把政府信息公开列入年度工作计划，年初有部署，月度有统计，季度有通报，年度有考核，形成了科学高效的监管机制。对政府信息公开重点工作和领域，实行动态管理、过程管理、定期检查、定期指导，充分发挥了各级政府信息公开工作机构的管理作用。市政府办公室会同市监察局组成检查组，对政府信息公开工作进行了全面、综合的监督检查，促进了工作落实。按照省政府办公厅要求，对全市政府信息公开保密审查组织领导、机构机制、制度建设、审查程序、责任落实等情况进行了自查，并把自查情况以《泰安市人民政府办公室关于政府信息公开保密审查情况的自查报告》报送省政府办公厅。2012年4月，召开了全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作推进会议，总结了近年来我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作推进情况，明确了下一步的工作目标、任务和措施。2012年，共发布《市政府门户网站政府信息填报和发布月度统计情况》12期，《市政府门户网站政府信息填报和发布季度统计情况》4期。下发了《泰安市人民政府办公室关于表彰2012年度政府信息公开工作先进单位的通报》，对全市政府信息公开先进单位进行了表彰。下发了《泰安市政府办公室做好2011年政府信息公开工作年度报告编制的通知》，如期完成了《泰安市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告》编制，并按时向社会公开发布。印发《关于2011年全市政府信息公开工作年度报告编制、发布和报送情况的通报》，通报了全市各级各部门和单位年度报告编制、报送和发布情况。通过卓有成效的督促、检查和考核工作，提高了各级各部门和单位对信息公开工作的重要性的认识，促进了全市政府信息公开工作的深入开展。

（五）开展业务培训，提高工作水平。为增强政府信息公开工作的主动性、针对性和实效性，编印了《2012年政府信息公开工作年度报告编制材料汇编》、《全国全省政府信息公开工作电视会议材料汇编》和《泰安市政府信息依申请公开及保密审查资料汇编》等学习材料，举办了全市政府信息依申请公开、政府信息公开保密审查、2012年政府信息公开工作年度报告编制与发布以及建设工程领域项目信息和信用信息公开平台应用培训班4期，培训人员362 人次，有效提升了工作人员的业务素质和工作水平。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容。

2012年，泰安市公开政府信息共计70984条。其中，市政府部门和单位公开33278条，县（市、区）政府公开28183条，乡镇政府（街道办事处）公开9523条。公开的政府信息主要包括如下内容：

1．管理规范和发展计划。

规范性文件方面。主动公开了市政府及市政府办公室制发的规范性文件108件，其中“政府令”3件，“泰政发”文件43件，“泰政办发”文件62件。

政府工作报告、国民经济和社会发展计划以及财政预算、决算报告方面。主动公开了《2012年政府工作报告》、《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告》、《关于泰安市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》和《2012年泰安市国民经济和社会发展统计公报》。

规划、计划及相关政策方面。主动公开了《泰安市气象事业发展“十二五”规划》、《泰安市“十二五”消防事业发展规划》、《泰安市“十二五”主要污染物减排行动计划》和《“十二五”期间泰安市突发公共事件卫生应急体系建设和发展规划》以及残疾人事业发展、节能减排、节约能源、质量发展纲要、财源建设、社会养老服务体系建设和社区服务体系建设等规划计划。

2．城市建设、城市规划、国土资源管理及重点项目。

城市建设方面。主动公开了建设工程初步设计、工程勘察设计单位资质审核、监理企业资质核准、城市房屋拆迁单位资格、建筑业企业资质审核等信息以及《关于优先发展城市公共交通的意见》、《关于做好泰城居民住宅二次供水设施移交工作的通知》、《关于切实加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的通知》、《关于2012年建筑业企业资质审核情况的公示》和《泰安市城市房屋安全管理办法》等文件。

城市规划方面。主动公开了城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划、修建性详细规划、规划方案审批公示、建设工程批前公示、控制性详细规划、规划资质公示、重大项目公示等信息以及《泰安市规划局规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《泰安市规划局工程项目规划批后管理工作规定（试行）》、《泰安市规划公示工作规定》、《泰安市规划局建设工程项目竣工规划核实规定（试行）》和《关于实施城市片区开发建设的意见》等文件。

国土资源管理方面。主动公开了国有土地计划、土地登记、土地抵押登记、建设用地预审、建设用地审批、土地交易、出让结果、土地征收、矿业权等公告或办理结果信息以及《泰安市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《泰安市2012年度国有建设用地供应计划》、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、《泰安市人民政府征收土地公告及补偿安置方案》、《关于落实2012年县级政府耕地保护责任目标的通知》和《泰安市国有建设用地批后监管办法》等文件。

重点项目建设方面。主动公开了《关于公布2012年第一批新建重点建设项目名单的通知》、《关于公布2012年第二批新建重点建设项目名单的通知》、《关于印发汽车、煤炭机械和新材料三个产业招商引资和项目建设规划的通知》、《重点项目代办服务实施办法》和《泰安市水利旅游项目管理办法》等文件。

3．建设工程项目招投标、国有土地招拍挂、政府采购、公共资金使用和管理。

建设工程项目招投标方面。主动公开了房建施工、房建监理、监理二次招标、市政监理、装饰装修监理、市政施工、园林绿化、消防施工等建设工程招标、中标公告及公示信息以及《施工招标评标办法》、《监理招标评标办法》，《关于加强建筑劳务分包和劳务用工监督管理的意见》等文件。

国有土地招拍挂方面。主动公开了《泰安市国土资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告》、《泰安市国有建设用地使用权公开出让公告》、《泰安市国有建设用地使用权网上交易公告》和《泰安市城中村（居）改造开发用地国有土地使用权公开出让公告》等公告信息。

政府采购方面。主动公开了市政府及各县市区政府招标、投标、中标等采购信息以及《2012年泰安市市级政府采购目录》、《泰安市政府采购代理机构备案管理暂行办法》、《泰安市市级政府采购服务厅运行管理规范》和《泰安市市级政府采购协议供货管理暂行办法》等文件。

公共资金使用和监管方面。主动公开了《关于进一步完善市以下财政管理体制的通知》、《2012年市直及省以上驻泰有关部门（单位）行政事业性收费项目目录》、《关于印发《彩票公益金管理办法》的通知》、《关于印发“泰安市财源建设资金管理办法（试行）”的通知》和《关于印发“山东省小企业贷款风险补偿奖励资金管理暂行办法”的通知》等文件。

4．与人民群众密切相关的重大事项。

促进就业方面。主动公开《泰安市冬春农业科技下乡培训行动实施方案》、《泰安市2012-2015年畜牧业新型职业农民培训工程工作方案》等文件。

社会保障方面。主动公开了城镇基本医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、新型农村社会养老保险和社保基金监督管理等政策信息以及《关于印发泰安市城镇基本医疗保险门诊统筹办法的通知》、《关于调整失业保险金标准的通知》、《关于统一全市基本医疗保险门诊慢性大病管理规定的通知》、《关于统一完善生育保险市级统筹有关政策的通知》、《关于调整工伤保险基准费率的通知》、《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》

和《关于启动失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》等文件。

民生保障方面。主动公开了《关于印发泰安市高龄老年人生活补贴管理实施办法的通知》、《关于公布全市最低工资标准的通知》、《关于公布2012年企业工资指导线的通知》、《关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知》、《关于实施惠民殡葬政策减免城乡困难群众基本殡葬服务费用的通知》和《关于启动失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》等文件。

廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、保障房、商品房销售及房产与物业管理方面。主动公开了房产登记发证、产权产籍、房产交易、住房保障、商品房销（预）售管理等房地产政策信息以及《泰安市市区廉租住房租金补贴、公共租赁住房申报公告》、《泰安市公共租赁住房管理办法》、《泰安市保障性安居工程建设项目申报办法》、《关于调整泰安市市区公共租赁住房申请家庭收入标准的通知》、《泰安市普通商品住房项目配建保障性住房管理办法》、《关于调整市区商品房预售许可条件的通知》和《关于进一步明确住宅物业服务收费有关政策的通知》等文件。

环境保护方面。主动公开了环境、水质、空气质量报告，公开了饮用水源水质、区域环境噪声质量等监测信息及《关于进一步加强生活垃圾处理工作的意见》、《泰安市城区噪声环境功能区划》、《泰安高新区2012年度秸秆禁烧工作方案》、《2012年泰安市饮用水卫生监督监测工作方案》和《关于印发“山东省2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案”的通知》等文件。

突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。主动公开了《南水北调东平湖渔业养殖污染防控工作方案》、《泰安高新区扬尘污染防治工作方案》等应急预案。

医疗服务、公共卫生方面。主动公开了社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、疾病防治、医疗服务、医疗收费、医疗机构、执业医师管理、医疗事故处理、基本公共卫生服务项目、医疗卫生服务项目、爱国卫生，医学教育、办事规程、卫生事业发展规划等医疗信息，公开了军人、老弱病残、急危重症及特困病人等优先优惠政策以及《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《关于印发泰安市深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》等文件。

教育方面。主动公开了学籍管理、奖（助）学金管理、特困生救助、学费减免以及三好学生、优秀学生干部、优秀学生评选奖励等教育信息以及相关的政策法规文件。

民政方面。主动公开了城乡低保、社会救助、五保供养、慈善捐助、优待抚恤、复退军人安置、减灾救灾、婚姻殡葬、社会组织管理等民政信息以及《关于切实做好2011年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《泰安市社会组织直接登记与管理办法》、《泰安市自主就业退役士兵一次性经济补助金发放暂行办法》、《泰安市关于加强社会组织规范管理和服务发展的意见》和《关于调整义务兵家庭优待金标准的通知》等文件。

科技发展方面。主动公开了科技规划、科技计划及专项计划、科技奖励、专利及补助、科技类民办非企单位审查、技术贸易合同登记、高新技术企业申报、市级农业科技示范园区认定、市级工程技术研究中心组建批复、市科技成果推广中心认定等信息。

财政补贴方面。主动公开了全市小麦良种推广补贴、种粮大户补贴等信息以及《泰安市市区廉租住房租金补贴》、《2012年泰安市能繁母猪饲养补贴实施意见》、《泰安市高龄老年人生活补贴管理实施办法》、《 关于印发“2012年山东省种粮大户补贴试点工作方案”的通知》和《泰安市2012年农业机械购置补贴工作实施方案》等文件。

食品安全监管方面。主动公开了《关于进一步加强学校及周边小吃摊、小餐馆和“小饭桌”监督管理的通知》、《关于印发泰安市生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案的通知》、《关于贯彻落实国务院加强食品安全工作精神切实做好当前畜产品质量安全监管工作的通知》、《关于印发泰安市食品安全基层基础建设年活动实施方案的通知》和《关于大力推进政府放心粮油工程的建设意见》等文件。

惠农政策方面。主动公开了《关于继续推进农村住房建设与危房改造的通知》、《关于开展“小城镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的实施意见》、《关于加快推进乡镇农业公共服务机构建设的意见》和《关于稳定发展粮食生产力保实现连续十年增产的实施意见》等文件。

农、林、畜牧业发展以及农田水利基本建设方面。主动公开了《关于切实加强小麦中后期田间管理的通知》、《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》、《关于大力推进林下经济发展的意见》、《关于大力推进春季造林绿化工作的通知》、《关于加快推进现代畜牧业发展的意见》、《关于做好2012—2013年度冬春农田水利基本建设的通知》和《泰安市小型水库管理实施办法》等文件。

5．组织机构、领导干部选任及公务员、事业单位招录。

政府组织机构方面。主要公开了各级政府及部门的职能、内设机构和下设机构、领导班子成员情况和工作分工等信息。

领导干部选任方面。主要公开了党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息以及市政府“泰政任”文件43件。

公务员、事业单位招录方面。主要公开了2012年泰安市公务员招考简章、政策解读、资格审核、面试成绩公示以及《2012年泰安市考试录用公务员招考简章》、《2012年泰安市统一招考公安机关人民警察简章》和《关于印发泰安市专职消防员招收管理办法（试行）的通知》等文件。

（二）公开形式

1．政府信息公开网站、政府信息公开专栏。为充分发挥政府网站政府信息公开第一平台和主渠道的作用，市政府和县（市、区）政府均以政府门户网站为依托，建设开发了规范、统一的政府信息公开目录系统，以“统一的平台、统一的标准、统一的格式”及时、全面、准确地发布政府信息。社会公众可通过政府门户网站“信息公开指南”和“信息公开目录”查询政府信息；通过“依申请公开”栏目提出政府信息公开申请；各级各部门和单位也都在各自的网站设立了政府信息公开专栏，及时发布和更新政府信息。2012年全市共建设政府信息公开网站、政府信息公开专栏497个，其中，市政府部门和单位71个，县（市、区）政府部门和单位341个，乡镇政府（街道办事处）85个。

2．公共查阅点。2012年，全市各级各部门和单位共设立政府信息查阅点409个，其中，市政府部门和单位62个，县（市、区）政府部门和单位267个，乡镇政府（街道办事处）80个；查阅人数245701人次，其中，市政府部门和单位101776人次，县（市、区）政府部门和单位123407人次，乡镇政府（街道办事处）20518人次。

3．新闻发布会。2012年，全市共举行新闻发布会29次，其中，市政府部门和单位举行新闻发布会26次，县（市、区）政府举行新闻发布会3次。对泰安市市区第六批保障性住房分配公开摇号新闻发布会、第二十六届泰山国际登山节暨2012中国泰安投资合作洽谈会新闻发布会、2012年泰山东岳庙会暨海峡两岸民俗文化交流周新闻发布会、中国肥城第11届桃花节暨2012全国桃木旅游商品创新设计大赛新闻发布会以及2012年中国龙舟公开赛（东平站）暨中国·东平第三届国际龙舟邀请赛新闻发布会等活动进行了新闻发布。

4．其他公开形式。通过泰安电视台、泰安广播电台、泰安日报、泰山晨刊、泰山晚报等新闻媒体公开；通过市长信箱、在线访谈、政民互动栏目、论坛、微博、农村远程教育网络等网络媒体公开；通过服务热线、政风行风热线、咨询电话、热线电话、手机短信等通讯媒体公开；通过工作简报、文件汇编、明白纸、服务卡、宣传手册、便民手册、办事指南、宣传栏、公开栏、公告栏、公示牌、广告牌、展板、横幅、电子显示屏、多媒体系统、电子触摸屏、电子查询系统、咨询台、服务窗口、办事大厅等形式和方式公开。

三、依申请公开政府信息情况

2012年，全市共受理政府信息公开申请89件。其中，市政府部门和单位受理63件，县（市、区）政府受理26件。在受理的89件政府信息公开申请中，同意公开的50件，部分公开22件，其他情况17件。申请内容涉及土地征收、土地规划、城市规划、房屋拆迁、补偿安置、企业改制、环境保护及交通管理等方面。

2012年，全市各级各部门和单位对依申请提供政府信息未收取费用。

四、举报投诉、行政复议和行政诉讼情况

2012年，全市各级各部门和单位未收到任何针对政府信息公开的举报投诉。

2012年，全市共收到有关政府信息公开的行政复议申请2件，维持原行政行为1件，纠错1件。

2012年，全市因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼1件，维持原具体行政行为1件。

五、存在的问题和改进措施

2012年，全市政府信息公开工作健康发展，稳妥推进，取得了显著的成绩，但与《政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求以及社会与民众的期望相比，还存在一些不足和问题。下一步，我们要紧紧围绕市委和市政府中心工作，以保障人民群众合法权益为重点，进一步加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开的实效。重点做好以下工作：

（一）健全机制，完善制度。规范政府信息公开程序，严格和细化责任落实，建立政府信息公开工作长效机制，推动全市政府信息公开工作规范化、制度化建设，确保政府信息公开工作依法、有序、健康进行。

（二）突出重点，深化内容。重点做好财政预算和决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的信息公开工作。加大公共资金使用、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定等方面的信息公开力度。

（三）积极做好政府信息申请公开工作。按照“依法有据、严谨规范、慎重稳妥、积极应对、答复准确”原则，进一步规范完善政府信息公开申请的受理、审查、处理、答复流程，不断提高各级各部门和单位的办理水平，依法办理，依据答复，严格做到既保护申请人的合法权益，又维护政府的良好形象。

二○一三年二月十日