根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》，特向社会公布2012年度本机关信息公开工作年度报告。本报告由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开举报投诉和行政复议诉讼情况、政府信息公开工作存在的问题及改进情况、其他需要说明的事项与附表等六个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。报告的电子版在市政府门户“中国肥城”（www.feicheng.gov.cn）网站下载。如对本报告有任何疑问，请与肥城市人民政府办公室联系（地址：肥城市龙山路032号；邮编：271600；电话：3225228；传真3211770；电子邮箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn）。

一、政府信息公开工作概述

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下，全面加强政府信息公开工作，明确目标任务，强化宣传培训，扩大公开范围，增加公开内容，切实做好政府信息的主动公开和依申请公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（一）健全组织机枇＼夯实工作基础。市委、市政府高度重视政府信息公开工作，按照分工调整完善了政务公开工作领导小组，由市长任组长，市纪委书记、市政府分工市长任副组长，市直有关部门单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市政府办公室，电子政务中心具体负责推进指导和协调服务。市政府各部门和镇街根据机构职能和人员变化情况，对政府信息公开的机构体制和业务人员进行了调整充实，做到了机构、场所、人员“三落实”。截至目前，政府信息公开工作专兼职人员达到了367人。

（二）完善体制机制，促进规范开展。依据国家信息公开条例和省市信息公开办法等制度，制定了《肥城市政府信息公开规定》、《公共企事业单位信息公开实施细则》，明确了政府信息公开的内容、途径、程序、考核评议、监督检查和责任追究等内容，指导各镇街、市直部门单位开展政府信息公开工作。编制了《肥城市政府信息公开指南样本》、《肥城市政府信息公开目录样本》，下发了《关于做好政府信息公开指南和目录编制修订工作的通知》、《关于做好政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》，分别对各单位政府信息公开指南、目录的编制规范和政府信息公开年度报告作出要求。修改完善了《肥城市政府信息主动公开制度》、《肥城市政府信息依申请公开制度》、《肥城市政府信息公开发布制度》、《肥城市政府信息公开保密审查制度》、《肥城市政府信息公开新闻发言人制度》、《肥城市政府信息公开工作年度报告制度》、《肥城市政府信息公开考核评议制度》和《肥城市政府信息公开责任追究制度》等，促进了政府信息公开工作深入扎实开展。

（三）强化教育培训，营造公开氛围。围绕《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《山东省政府信息公开办法》、政府网站公开要求及填报程序、依申请公开处理办法等内容，通过举办培训班、以会代训等方式，对政府信息公开工作人员进行辅导培训，提高政府信息公开工作人员的业务素质和水平。年初，采取以会代训的形式，召开了全市政府信息公开工作人员会议，就信息公开的内容、程序等方面的要求进行了培训，增强了工作的主动性、针对性和实效性。利用广播、电视、网络等媒体，加大《政府信息公开条例》的宣传力度，提高了广大群众的维权意识、参与意识、监督意识。

（四）加强督导检查，狠抓工作落实。采取会议调度、电话调度和督办通知等方式，督促政府各部门单位、公共企事业单位和各镇街修订完善信息公开指南和目录，督促做好信息公开目录更新维护工作。11月份，为进一步促进政府信息公开工作扎实开展，组织市监察局、人社局、行政服务中心、民政局等部门对15个镇街区和部分市直部门单位进行了政府信息公开检查，重点查看各单位组织领导、公开内容、公开形式程序、公开监督制约机制的建立执行情况、档案资料的管理情况及去年的主动公开、依申请公开情况，收到良好效果。

（五）修编指南和目录，按时发布年度报告。年初下发了《关于做好政府信息公开指南和目录编制修订工作的通知》和《关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》，对各单位政府信息公开指南、目录的编制规范和2011年政府信息公开年度报告作出要求，并严格规定公开时限。参照省市及外地经验做法，编制了《肥城市政府信息公开指南样本》、《肥城市政府信息公开目录样本》，供政府各部门单位和各镇街参照应用。各部门、镇街的指南、目录和年度报告均按规定在市政府门户网站公开，同时送达3个市级公共查阅点公开，报市政府办公室和监察局备案。

二、主动公开政府信息及公开平台、载体建设情况

（一）政府信息公开的主要内容。去年，全市共主动公开各类政府信息11682条。其中，通过“中国肥城”政务信息网主动公开信息8025条，通过部门、镇街门户网站主动公开信息3657条。①在管理规范和发展计划方面，公布了市政府和市直部门的规范性文件，2012年政府工作报告、2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告、关于2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告、国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要等。②在城市建设、城市规划、国土资源管理方面，发布了矿产资源总体规划、土地利用总体规划、新型产业园区发展规划等文件；③在城市基础设施建设项目招标、国有土地招拍挂、政府采购方面，公布了龙山河上游河道清淤工程施工、引汶调水二期工程尚庄炉水库泵站工程施工等招标公告，以及农民体育健身器材采购、民兵训练中心视频监控系统等政府采购公告。④在公务员、事业单位招录、公开选任干部方面，公布了2012年肥城市事业单位公开招聘工作人员简章、肥城市2012年公开招聘教师简章、肥城市教师资格认定通过人员名单公示、2012年泰安市市直事业单位公开招聘工作人员简章等。⑤在公众密切相关的重大事项方面，发布了肥城市廉租房申请人员名单公示、肥城市公租房申请人员名单公示、关于进一步做好2012年度城镇居民参加医疗保险有关问题的通知、2012年农机购置补贴系统操作流程等。

（二）政府信息公开平台、载体建设情况。加强政府信息公开平台建设，方便市民群众的查阅和查询。网站建设方面，依托“中国肥城”政府门户网站开发了103个政府信息公开子网站，实现了各镇街、各部门和公共企事业单位在一个平台统一发布政务信息，确保群众关注的热点问题能够及时公开。网站内容突出政策宣传、信息公开、利民便民等信息，通过政务公开、互动交流、在线办事、市长信箱、咨询台等栏目，以多种形式公开各类政府信息，及时有效地受理、反馈群众的意见与建议。信息查阅点建设方面，在行政服务中心、档案馆和图书馆分别设置了政府信息公开指南和目录索取点，各街镇、市政府各部门、各公共企事业单位都设立了公共查阅室或资料索取点，并配备了可进行网上查询的电脑，建立了查阅管理制度、查阅登记制度，方便市民群众查询政府信息。去年，3个市级查阅点共查阅公开信息4300多人次。

（三）政府信息公开的形式。除利用网站和查阅点提供政府信息公开服务外，还有四种常用的信息公开方式：一是利用肥城电视台、广播电台、“今日肥城”报刊对经济社会发展重大事项、事关群众切实利益的民生实事进行征求意见、发布公告，提高决策的透明度和群众的知晓率。年初，围绕“十件实事”征集，在网站和报纸、电视上发布了《关于征集2013年民生实事项目的通告》，收到了良好效果。二是建立健全了新闻发言人制度，根据需要不定期举行专题新闻发布会。去年组织了中国肥城第11届桃花节暨2012全国桃木旅游商品创新设计大赛和2012年中国肥城第五届金秋品桃节2场新闻发布会。三是对于事关肥城发展的重大决策，一般通过召开专家咨询会、听证会、网络意见征集等形式，向不同层面的群众传达信息、听取意见。去年召开4次专家咨询会和论证会。四是利用政务村务公开栏、公告公示、服务手册等传统公开方式，对镇村信息进行公示公开。

三、政府信息公开申请办理及收费与减免情况

规范依申请公开工作流程，严格要求公开工作人员做到“有申请必答复”。 市政府办公室明确专门机构负责全市依申请公开信息的受理、转办，在市政府网站提供下载、提交依申请公开申请表；市政府部门、镇街都有受理申请的专门科室、人员，都在公开指南上公开了具体联系方式。3个市级信息查阅点除了提供查阅主动公开信息之外，还可以受理群众公开信息的申请，方便群众全面获取政府信息。去年没有群众到市要求依申请公开信息，到部门、镇街发生的依申请286条，以当面申请为主，咨询类申请为主。对每一个申请，相关部门、镇街都依法按程序进行了答复。全市所有依申请公开不收取任何费用。

四、因政府信息公开申请提起的举报投诉、行政复议和行政诉讼情况

2012年，全市各级、各部门和单位高度重视并依法处理政府信息公开相关工作，没有出现针对政府信息公开的举报投诉、行政复议和行政诉讼。

五、主要问题和改进措施

政府信息公开工作开展以来，在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要表现在：一是个别单位对政府信息公开工作的重要性和紧迫性认识不足、重视不够，镇街之间、部门之间工作不平衡；也有部分镇街和部门信息公开人员变动较大，工作存在脱节现象。二是政府信息公开工作的广度和深度还不够，农民群众获取政府信息的途径还不丰富，离人民群众的要求和期待还有差距；三是政府信息公开的载体仍需加强，公开的方式有待完善。

针对存在的问题，我们将积极采取措施，不断提高政府信息公开工作水平。一是加强对《政府信息公开条例》的学习，提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作的法治意识和责任意识。二是加强对政府信息公开工作的领导，进一步明确各镇街、各部门的工作职责，确保将政府信息公开工作纳入重要议事日程，切实把政府信息公开工作抓紧、抓好、抓到位。三是开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。四是健全各项工作制度和工作规范，落实目标责任制，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。五是加强以政府门户网站为中心的政府网站群建设，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；充分发挥政府新闻发布会、新闻传媒等公开载体的作用，完善行政服务中心和图书馆、档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能，为获取政府信息提供便利。六是加强监督检查，重视社会舆论监督，充分发挥外部监督的作用，确保政府信息公开各项规定落到实处。

六、需要说明的事项与附表（见附件）

肥城市人民政府办公室