党的十八大报告提出坚持走中国特色新型城镇化道路。目前，就全国范围来看，还没有形成一个统一的城镇化模式，各地都在不断摸索着具有当地特色的新型城镇化之路，新泰市西张庄镇就是一个在城镇化道路上的先行者。通过近年来的摸索实践，西张庄镇勇于破题，走出了一条让农民放心进城、安居乐业、现代农业快速发展的城镇化之路。

　　从“鸡犬之声相闻”的乡村小院到“老死不相往来”的林立高楼，从粗放的分散种植到集约的现代农业，从地地道道的农民到拿工资的产业工人，从养儿防老的旧观念到新型社保解后顾之忧的幸福生活……是什么让新泰市西张庄镇发生了如此巨大的变化？

　　答案就是走中国特色的新型城镇化道路。可是，让农民进城镇后如何真正完成农民到居民的角色转换，身入心也入?西张庄镇打好“拆得了、住得下、活得好”三张牌，成功探索出了一条独具特色的城镇化道路模式。

　　暮春时节，来到西张庄镇，进工厂、到地头、看社区，以探析西张庄镇的城镇化之路。

破题一：如何让农民安心进城——让农民带着土地进城

　　西张庄镇总面积47平方公里，辖28个行政村，3.9万人，现有耕地4.2万亩，其中村庄占地1200亩，且有不断扩大趋势。将近三分之一的土地用于居住，实在是一种浪费。平房变楼房、家家有楼住，是农村发展方向。2009年，西张庄镇社区建设正式起步。借着国家级土地综合整治项目的东风，西张庄镇的新型农村社区建设由原先单纯的农村住房改造，转变为推动改善农村生产生活条件和生态环境，促进农业规模经营、农民集中居住、产业聚集发展的城乡一体化系统工程。

　　西张庄镇高起点规划，按照“1+1”模式，将全镇28个行政村划分为1个镇区和1个农村社区，其中25个村集中到镇区居住，安置居民3.4万人，3个村组成一个农村社区，安置居民5800人。目前，四槐树村、马岭村、回龙村、后高佐村、棘针沟村、明德庄村的搬迁楼已经建设完成，全镇已有14个村启动社区建设。

　　镇里因地制宜，以人为本，对居民区进行精心设计，结合不同年龄段的生活需求，确定三种户型，水、电、暖、气、有线、宽带等设施一应俱全。目前，福安小区、鑫兴花园、鑫福里小区、福瑞小区等居民小区已建成，共建设楼房75栋，建筑面积36万平方米，安置居民2400户。

　　土地是农民的命根子。如何解决这种祖祖辈辈传下来的情感羁绊，让农民上楼后依旧能接上“地气”：西张庄镇为此费了不少心思。“带着土地进城，生活安稳无忧”是很多西张庄镇农民常挂在嘴边的话。西张庄镇按照搬迁地距原村落不超过2公里的原则，进行规划设计社区，让愿意种地的农民可以方便的来往耕作。如果不愿意种地，农民可以选择将土地流转出去让专业的合作社来经营。村庄搬迁时，镇里先征求村民意见，然后评估原有房产价值，按照多退少补的原则进行房屋的置换。通过社区建设，全镇腾空土地9800多亩，农民的地没有减少，反而增多了；一些集体济空壳村，因为土地增加后，集体收入水涨船高，有钱为民办事了。

　　破题二：农民”洗脚上岸“后怎么办---实施城市化的公共服务供给

　　城镇化，核心是人的城镇化，不能让农民光着脚进城，而是要在人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由‘乡’到‘城‘的转变。

　　农民洗脚上岸后，原有的乡村格局被打破，如何真正变农民为居民，让农民身心都融入城镇，是社区工作的又一重头戏。西张庄镇全面落实居民附着在户口上的各种权利，不断健全完善各类社会管理服务，让农民上楼后生活无忧。

　　在西张庄镇便民服务中心，惠农补贴、民政服务、低保、涉农服务等16个服务窗口基本满足了农民的各种需求。除了镇便民服务中心，在各个社区也有单独的服务中心。正阳社区服务中心，是小区中一座五层楼，这里是社区行使各项服务管理职能的“神经中枢”，包含了劳动保障工作站、老年活动中心、民情调处中心、居民文化活动中心等与群众生活紧密相关的部门。工作中，社区在不断丰富居民经济、文化生活的过程中，重构社区文化和居民的“熟人圈”，真正实现由“洗脚上岸”到“换脑筋进城”的角色转换。

　　随着新型社区的建设，西张庄镇镇区功能也在不断完善。社区服务中心、时代文化活动广场、镇中心幼儿园、综合商贸服务楼、镇中心学校的建设，大大提高了公共服务能力。目前，镇区娱乐、商业、学校、卫生、金融等民生工程初具规模，解决了群众的取暖、吃水、用电等生产生活问题。平时大伙分散劳作；公共事务，社区统一管理，全方位服务。

“散是满天星，聚是一团火”，上楼后的农民这样形容进社区后的新生活。　

　　破题三：如何构建产业支撑---工业化和城镇化良性互动

　　地不种了、猪不养了、饼不摊了、馍不蒸了……上楼后，农民就业和生产方式也相应改变。如果进城农民仅依靠社会保障过日子，缺乏工资收入，必然心思不稳。

　　那么，西张庄镇城镇化的底气来源于何处?

　　工业化是城镇化的经济内容，城镇化是工业化的空间落实。让老百姓向镇区、社区集中，必须有强大的产业做支撑，这样群众才能住得下、稳得住、能致富。

　　工业化是城镇化的动力源泉，二者相伴而生、相互促进。西张庄镇的工业以机械制造、纺织服装、食品加工、新能源、新材料为主导产业。目前，以幸运纺织、华美纺织、蒙特曼纺织、博宇机械、力王重工、振兰机械等为龙头的40多家劳动密集型企业，为农村剩余劳动力提供了广阔的就业平台，安排就业岗位3000余个。2012年，全镇规模以上企业实现增加值35.6亿元。

　　西张庄镇在推进新型城镇化建设中，各个年龄层次的农民会有不同的就业途径，或工或农，各取所需。近年来，镇里坚持用发展工业的思路发展农业，着力优化产业结构，培育壮大支撑产业，拓宽群众就业渠道。积极推进农业区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务。按照“企业+基地+农户”的模式，依托农业合作社，采取农民入股的方式，在水浇条件较好的镇区西南部新发展有机蔬菜2000亩，建成以西白沙为中心的有机蔬菜种植基地；在采煤塌陷较重的镇区东南部发展畜牧养殖业，实施规模化养殖，建成规模化养殖厂5处；在镇区东北部发展蔬菜种植6000亩，以高孟村为中心，依托祥云种业，建立繁育制种基地3000亩，提高农业种植效益，逐步形成农业产业特色突出、规模化连片发展的新格局。

　　目前，全镇有4000多名社区居民就地转化为产业工人，年均实现就业性收入15600元。2012年，全镇流转土地6026亩，新建成规模化蔬菜种植基地3个，培植蔬菜生产片5个，发展农业合作社10家，引进了和美饲料、宸歆丝业、天晟国际生态城等农业龙头企业3个。

　　这便是西张庄镇的城镇化道路--以人为核心，在增强城镇承载能力的同时，提高农村劳动生产率，让农民工在城里安居乐业，让现代农业得到更大发展，实现良性互动。

　　春风贺喜无言语，排比花枝满杏园。西张庄镇的新型城镇化道路已经铺开，延伸向远方的必将是一道姹紫嫣红的美丽风景。