关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)的报告
发布日期:2014-07-02 10:19 浏览次数:

——2012年2月10日在泰安市第十六届人民代表大会第一次会议上

泰安市发展和改革委员会主任闫恂秋

各位代表:
  我受市政府委托,向大会提交2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)安排意见,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,面对复杂严峻的国内外经济环境,在市委、市政府的正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,按照市十五届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划,全面实施“十二五”规划纲要,着力稳增长控物价、转方式调结构、惠民生促和谐,全市经济社会保持了良好发展态势,实现了“十二五”良好开局。
   (一)三次产业协调发展,经济保持平稳较快增长。全市完成生产总值2304.3亿元,增长11.5%。其中一、二、三产业增加值分别达到215亿元、1202.8亿元、886.5亿元,增长3.8%、10.8%和14.5%。一是农业保持良好发展势头。全年粮食总产达到317.1万吨,同比增长2.2%,连续9年实现稳定增产。农业产业化发展步伐加快,全市规模以上农业龙头企业达到428家,新发展农民专业合作社496家。积极推进农业14个产业振兴规划的实施,有机蔬菜面积发展到33万亩,奶牛存栏22.5万头,苗木花卉面积达到30.2万亩。全面落实各项惠农政策,发放各种补贴资金12.5亿元。加大水利基础设施建设力度,累计投入27.5亿元,完成各类水利工程7720项,治理重点中小河流10条,解决了18万人的饮水安全问题,治理水土流失面积80平方公里。二是工业实现平稳较快增长。全市规模以上工业增加值增长14%;规模以上工业实现主营业务收入4550.2亿元、利税579.5亿元、利润361.3亿元,分别增长26.2%、26.6%和27.4%。三是服务业保持较快发展速度。服务业投资占规模以上固定资产投资的比重达到47.3%。旅游文化产业繁荣发展,全市共接待境内外游客3727.9万人次,实现旅游总收入318.7亿元,分别增长22.2%和25.7%;文化产业增加值占生产总值的比重预计达到4.2%。
   (二)需求拉动趋向协调,增长动力进一步增强。一是投资保持较快增长。全市完成规模以上固定资产投资1473.7亿元,增长22.9%。重点项目建设加快推进,115个市级重点建设项目完成投资458.1亿元,完成年计划的106.5%。泰开电气集团超高压开关、华鲁锻压数控船舶成型装备、特变电工华东产业园等项目建成并陆续投产。招商引资成效显著,全市新开工国内招商引资总投资3000万元以上项目到位资金总额346亿元,增长23%;组织参加 “西洽会”、“渝洽会”等经贸活动,签订各类经济技术合作项目18项,合作金额32.7亿元。加大对上对接争取力度,共对接落实项目201个,落实资金7.9亿元。二是消费市场繁荣发展。全市实现社会消费品零售额806.7亿元,增长17.4%;居民消费价格指数104.4%,低于全国、全省水平。全市商品房销售面积301.4万平方米,销售额130.4亿元,分别增长6.7%和31.4%。三是对外贸易稳定增长。全年实现进出口总值18.2亿美元,增长14.6%,其中出口11.9亿美元,增长28%。
   (三)结构调整扎实推进,发展质量不断提高。一是经济结构进一步优化。三次产业结构由上年的9.5:53.6:36.9调整为9.3:52.2:38.5,服务业增加值占GDP的比重同比提高1.6个百分点。泰邦生物血浆综合开发利用、泰山玻纤高强高模高性能玻璃纤维生产线、华兴纺织2000吨纯壳聚糖纤维、大唐东平风电等一批战略性新兴产业项目顺利推进。二是发展方式加快转变。大力推进科技进步和自主创新,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.3%,同比提高1.2个百分点。严格落实节能降耗目标责任制,加快淘汰落后产能,主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量预计可分别削减到12.41万吨、9.6万吨、1.01万吨、8.01万吨,工业固体废物综合利用率预计达到98%。关停小火电机组22.05万千瓦,超额完成省下达的关停任务。实施了一批资源综合利用等清洁发展机制项目。三是财税收入较快增长。全市实现地方财政收入138.1亿元,增长18.1%。财政支出208.4亿元,增长18.7%。全市金融机构各项存款余额1563.6亿元,贷款余额1043.2亿元,分别比年初增长11.7%和13.9%。
   (四)城市建设扎实推进,城乡一体化成效明显。泰城泰山环山路、京沪高速铁路泰安站及广场、泰山火车站广场综合改造等工程相继建成投入使用,重点片区开发取得积极进展,泰山报业文化中心、名嘉城市广场、泰山会展中心、文化艺术中心等项目建设进展顺利。城市环境综合整治成效明显,城市基础设施不断完善,居住环境和居民生活质量进一步提升。各县市驻地和小城镇建设加快推进,城镇综合服务功能不断增强。495个村启动了整村迁建,建设农房18万户,改造危房4.5万户,农村住房建设与危房改造三年任务顺利完成。扎实推进农村社区规划与建设,实施农村人口向小城镇、农村社区、中心村集聚,全市共规划农村社区566个,已建成356个。
   (五)民生保障能力增强,社会事业全面发展。积极扩大就业,全市新增就业再就业6.8万人,农村劳动力转移就业8万人,城镇登记失业率2.81%。不断提高社会保障能力和水平,城市低保月人均标准提高到300元以上,农村低保标准提高到每人每年1488元。城乡居民社会养老保险提前一年实现全覆盖。医药卫生体制改革顺利推进,城镇职工、居民基本医疗保险和新农合报销比例分别提高到75.2%、70.1%和70%以上,最高支付限额分别达到职工平均工资和居民收入的6倍以上。保障性住房建设扎实推进,全年开工保障性住房21537套,开工率113%,竣工率66%,超额完成省下达的任务。城乡居民收入稳定增长,城镇居民人均可支配收入22687元,农民人均纯收入8974元,分别增长13.7%和18.2%。教育规划全面实施,公共文化服务体系建设加快推进,社会管理创新全国综合试点工作扎实开展,社会保持和谐稳定。
    去年以来,各级各部门紧紧围绕全市工作中心,积极战胜各种困难和挑战,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果,是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。同时,也必须清醒地看到,今年国内外形势将更为复杂严峻,我市发展面临的困难和挑战仍然不少。从国际看,国际金融危机深层次影响继续显现,欧债危机日趋恶化,全球金融市场持续动荡,世界经济增长下行风险加大,缓慢增长将成为常态。从国内看,经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,经济增长下行压力加大,宏观调控面临更多的“两难”选择。从我市看,影响经济平稳运行的矛盾仍比较突出。一是主导产业不突出,骨干企业偏少,重化工业偏重,战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业发展缓慢等矛盾和问题依然存在。二是外需总量小,对全市增长的拉动作用不明显;内部需求趋紧,大宗消费拉动作用减弱,新的消费热点短期内难以形成,扩大消费需求难度加大。三是受生产成本、财务成本、用工成本、物流成本持续上升等因素的影响,部分企业特别是一批小微企业的生产经营困难增大,部分企业经营困难的局面短期难有大的改变。四是土地、资金、技术、人才等要素制约比较严重,而且将成为常态化,物价上涨压力依然存在。五是保障和改善民生的压力较大。在内外需趋紧、经济增速放缓情况下,保持就业规模稳定扩大、财政收入稳定增长、保障水平稳定提升、居民收入稳定提高,都面临不少困难。
    二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标
    2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年。做好今年的经济社会发展工作意义重大。当前,我市经济运行的基本面总体是好的,保持经济社会平稳较快发展面临很多有利条件。一是政策环境总体向好。稳增长将是今年宏观调控的重要目标,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并根据形势变化适时适度地预调微调,财政政策重在结构性减税、促进“双保”,货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持,着力加大对“三农”、重点在建续建项目、保障性住房、中小企业、社会民生等领域的支持,我市发展的宏观环境比上年有所宽松。二是消费需求潜力增大。国家将完善增加财政收入、居民收入和鼓励消费的政策,不断提高最低工资标准和对中低收入者的财政补贴;我市提出以增加财政收入和居民收入作为经济工作的重要衡量标准,加快城镇化进程,着力发展旅游文化产业,将为消费需求增长带来广阔的空间。三是投资需求依然较强。去年我市在建项目结转到今年的投资规模达400亿元以上,一批“十二五”规划项目将在今年集中开工建设,特别是市委、市政府提出以项目建设和招商引资为抓手,全市项目建设将不断增多,投资有望继续保持较快增长。四是产业竞争优势提升。我市坚持转方式调结构,深入实施产业振兴规划,培强做大优势产业,改造提升传统产业,加快发展战略性新兴产业,经济运行质量和效益不断提高。五是发展动力更加强劲。今年党的十八大和省十次党代会将召开,特别是市十次党代会提出“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标,将进一步激发全市人民解放思想、科学发展的热情,随着市、县、乡领导班子换届的完成,将为全市经济社会平稳较快发展提供新的动力和活力。
    做好2012年全市经济社会发展工作,要深入贯彻落实科学发展观,围绕主题主线,按照稳中求进的总基调,坚持以“推进富民强市、建设幸福泰安”为目标,以项目建设和招商引资为抓手,把财政收入和居民收入增长作为衡量工作成效的标准,进一步强化创新,优化结构,提质增效,统筹发展,努力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的各项工作,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,推动社会和谐进步,以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。
    2012年国民经济和社会发展主要预期目标是:(1)生产总值增长11%,规模以上固定资产投资增长18%左右,地方财政收入增长15%,社会消费品零售额增长16%,外贸进出口增长12%左右,实际利用外资稳步增加。(2)服务业增加值增长13%以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。(3)城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇新增就业再就业5万人,登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在6.4‰以内。(4)全面完成省政府下达的万元GDP能耗和二氧化碳排放强度,及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排约束性目标。这样安排,主要是基于我市经济发展的现状,考虑了国内外经济增速下行的实际,又与“十二五”规划目标相衔接。同时还充分考虑了增加财政收入、扩大城乡就业、改善社会民生等方面的需要,有利于在保持经济平稳较快增长的同时,引导各方面把主要精力放到加快经济发展方式转变、提高发展质量和效益上来。
    三、2012年国民经济和社会发展的重点和措施
   (一)着力扩大内需,促进经济平稳较快增长。坚持以项目建设和招商引资为抓手,以扩大消费为基础,以投资稳定增长为关键,不断增强经济发展的内生动力。一是着力抓好项目建设。加强重点项目建设,组织实施好100个左右市重点项目,协调落实好资金、土地等要素供应,促进项目顺利实施。积极谋划和储备一批有利于我市推进结构调整、保障和改善民生的重大基础设施及重大产业项目,策划总投资过亿元项目80个,其中过10亿元的不低于16个。对符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高、带动能力强、影响大的前期推进重点项目,提前纳入重点建设项目管理。加强对“十二五”规划重大项目的调度,推动具备条件的项目尽快开工。积极推进中央、省投资项目及各类在建项目,避免出现“半拉子”工程。加大对上争取力度,力争更多中央、省投资项目、资金落户泰安,更多的政策支持泰安。对事关全市发展的重大建设项目,强化领导力量和工作力量,集中要素投入,确保早开工、快建设,尽早发挥效益。二是努力扩大招商引资规模。精心做好项目推介,挖掘、开发一批规模大、效益好、带动性强、附加值高的优质项目,建立“推出一批、储备一批”的良性机制,做深、做细项目前期工作,全面增强项目成熟度,提高项目引进的成功率。适应新的产业转移、资本流动规律,选准国内外有实力的大企业、大集团尤其是“央”字号大国企,有针对性地开展招商活动,着力引进战略投资者和具有重大带动作用的大项目。积极组织和参加项目推介会、招商会,大力实施膨胀产业集群招商、延伸产业链条招商和高附加值、高技术含量项目招商。健全完善产业招商工作体制和项目建设服务、项目融资、项目策划、项目推进等机制。高度重视企业上市和发行企业债券工作,加大推进力度,力争在资本市场融资上实现大的突破。三是着力优化投资结构。坚持区别对待、分类指导,引导资金投向经济社会发展的关键领域和薄弱环节,严格控制“两高”行业投资过快增长,年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。初步安排规模以上投资1740亿元左右,其中现代服务业、社会民生和文化建设、农林水利、高技术产业、工业结构调整和技术改造、能源、交通运输体系建设、城建环保等八个关键领域投资1500亿元,约占全年投资计划的86%。四是抓好重大基础设施建设。全面完成山西中南部铁路通道征地拆迁任务,确保达到预期进度,推进其他铁路项目前期工作;完成济徐高速公路东平段建设任务,力争青兰高速公路泰安-东阿段开工建设,争取104国道泰安绕城西线同步实施,推进省道蒙馆线磁窑至宁阳段改造改建工程、济泰客运专线、京沪高速公路泰安段扩建等项目;开工建设京杭运河复航八里洼船闸工程;积极推进智能电网建设,重点抓好国电泰安热电联产及中石油范镇天然气调峰等项目前期工作,力争早日获得批复开工。争取大唐东平、国电新泰、华电肥城、东源热电等一批风电项目和生物质能发电项目立项和开工建设,推进一批地面光伏电站前期工作并力争开工。五是积极扩大消费需求。认真落实促进消费、增加收入的各项政策,健全社会保障体系,切实增强居民消费能力。积极扩大新的消费领域,支持发展文化旅游、休闲娱乐、体育健身、社区服务等服务消费,不断满足多样化、个性化的消费需求。修编完善城市商业网点规划,科学规划核心商务区和商贸流通大市场、大企业建设,加快构建现代化商贸流通网络。加强城市商业中心建设和改造,扩大“农超对接”、“区超对接”规模,提升城市商贸服务水平。扎实推进“万村千乡市场工程”,加大农家店、配送中心建设改造力度,加快实现农村商业服务的连锁化、网络化和信息化。加大食品药品执法监督力度,切实改善消费环境。
   (二)加快产业结构转型升级,着力提高经济质量效益和竞争力。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,加快构建以现代农业为基础、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。一是促进农业稳定发展、农民持续增收。组织实施好4个县(市、区)国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程,深入开展优质粮食高产创建活动,抓好高标准良田建设,力争今年粮食总产实现十连增。加强以水利为重点的农业基础设施建设,实施好农村饮水安全工程、山丘区找水打井工程、大汶河拦蓄工程等项目建设,实施好新泰市坡耕地水土流失综合治理试点工程,汇河、牟汶河、洸府河防洪治理工程,东周水库除险加固等项目,推进一批大中型水库前期工作。全面落实粮食、蔬菜、花卉苗木、泰山茶等14个农业产业振兴方案和年度计划,新上35家规模以上农业龙头企业,加快生猪、奶牛标准化规模养殖场(小区)建设、农产品质量安全检验检测体系建设等,确保农产品质量安全,推进农业产业化和标准化发展。加快推进水系生态建设、农村沼气工程实施和防护林工程建设,提高生态环境质量和生态效益。加快推进农业科技进步,加强农村劳动力技能培训,积极稳妥地推进土地流转,认真落实各项补贴政策,持续拓宽农民增收途径。二是加快工业做大做强。紧紧围绕重点产业调整振兴规划,培强做大优势产业和骨干企业,着力培植汽车、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等优势产业,加快矿山设备、石膏制品、起重机械等12个特色产业集群的发展。大力培育一批规模大、效益好、市场竞争力强的骨干企业,重点抓好新泰特变电工、康平纳智能化染整成套设备产业化、泰安航天特种车工业园、泰开智能型超高压变压器等国内领先水平的工业结构调整项目。改造提升传统产业,加快利用信息技术改造煤炭、化工、食品、纺织等传统产业,进一步强化技术创新体系建设,努力在制约传统产业转型升级的核心和关键技术上取得突破。抓好岱银集团牛仔束染和特殊纱、瑞星集团煤制烯烃和尿素深加工等106个传统产业改造项目。实施中小企业培育计划,加强对新企业、小微企业的培育、辅导和服务,支持中小、小微企业发展。加强对工业经济运行的监测分析,加强对能源、原材料、资金、运力的组织协调,着力提高要素保障能力,及时发现和解决工业经济运行中的苗头性、趋势性问题,保持工业经济平稳较快增长。三是推动服务业跨越发展。深入实施《泰安市服务业发展规划纲要(2010-2020)》,认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》,不断提升服务业发展的规模和档次,提高服务业增加值占生产总值的比重。支持重点产业加快发展,积极发展物流、科技、信息、金融、中介、服务外包、会展等生产性服务业,大力发展商贸餐饮、汽车服务、教育培训、家庭和社区服务业等生活性服务业,加快发展农村服务业,鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶,确保泰山商贸集聚区、东平湖旅游休闲度假区等10个市级服务业集聚区和泰安交运集团、泰盈科技、蓝光软件等30家市级重点服务业企业年营业收入(销售收入)增长15%以上,中青旅泰山龙曦国际旅游度假地、名嘉城市广场、奥特莱斯现代服务业产业区、泰山信息服务外包基地等30个服务业重点项目顺利建设。加大服务业投入,发挥服务业引导资金的酵母作用,吸引更多社会资本投入服务业发展,引导金融机构根据服务业企业资金需求特点,加大金融创新力度,确保服务业投资增速明显高于全社会固定资产投资增速。深入推进企业剥离非核心业务工作,深化服务业事业单位改革,继续坚持服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制,形成推进服务业跨越发展的合力。四是积极发展战略性新兴产业。扶持具有较大发展空间和增长潜力的新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药与生物育种四大产业加快发展,带动产业向高端高质高效发展。重点抓好泰山玻纤高强高模高性能玻璃纤维、宝来利来倍利素、蓝光软件数字矿山软件系统研发、华兴纺织纯壳聚糖纤维、泰邦生物医药、泰丰高强高模聚乙烯等战略性新兴产业重点项目。五是大力发展旅游文化产业。深入推动文化与旅游等相关产业深度融合,努力打造旅游文化产业发展高地。放宽民营企业的文化市场准入,完善金融支持民营文化企业发展办法,加快培育资本、产权等各类文化要素市场,构建统一开放竞争有序的文化市场体系。深入实施大项目、大园区、大企业带动战略,重点抓好泰山千古情城、刘老根大舞台、中华盛世文化博览园、泰安文化艺术中心、泰山文化产业园等项目建设,发展一批有核心竞争力的文化龙头企业,不断提高旅游文化产业专业化、规模化和集约化水平。
   (三)加强自主创新和节能减排,促进经济社会可持续发展。把科技创新和节能减排作为转方式调结构的突破口,努力推动创新型城市和“两型”社会建设取得新进展。一是加强自主创新能力建设。加大自主研发投入力度,优化配置各类科技资源,加强重点领域和关键技术的研究,健全科技创新服务体系,积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目,推动科技成果加速向现实生产力转化。组织实施各级技术创新计划1000项,重点抓好泰山玻纤16万吨高性能玻纤、宝来利来益生素、泰山玻纤创新能力建设三个国家级高技术产业项目。实施知识产权战略,提升知识产权创造、运用、管理和保护水平,培育和取得一批核心专利技术、技术标准和知名品牌,努力建成国家知识产权示范城市。加快高水平技术创新平台建设,培育特变电工新能源电缆工程实验室、宏康机械开矫弯卷成型工程实验室等5个省级以上企业技术创新平台。全面落实中长期人才发展规划纲要,统筹推进各类人才队伍建设,建设一批引智示范基地,加强人才公共服务平台建设。加大与高校、科研院所的联合协作,积极推进开发区园区设立园中园,建设高校创业基地。二是认真做好节能减排工作。落实国家、省节能减排综合性工作方案,严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,突出抓好重点行业和企业的节能改造,大力发展绿色经济和循环经济,合理调整能源布局结构和供给结构,积极发展新能源,分解落实年度淘汰落后产能任务。认真组织实施好泰城热电西区“汽改水”、山东新大地阻燃节能外墙保温新材料等节能项目建设以及泰安碧远板业利用造纸废弃物生产环保地板等一批节能和资源综合利用项目,积极争取和开展好再制造示范试点。三是大力推进生态市建设。认真实施好《泰安生态市建设总体规划》,搞好保护治理自然生态工程,加大生态修复和环境保护力度,抓好绿色低碳重点小城镇建设工作,努力改善城乡人居环境,促进人与自然和谐发展。实施好泰安市城市污水管网完善工程等污水垃圾建设项目。做好新泰市国家资源枯竭城市转型工作。
   (四)积极提高城镇化水平,加快推进城乡一体化。把稳步推进城镇化进程作为扩大内需、拉动增长、调整结构、促进就业的重大举措,遵循城市发展规律,科学规划,稳步推进,力争城镇化率提高1个百分点以上。一是突出泰城中心地位。加强基础设施配套完善,搞好“两轴”、“两带”、高铁新区、长城路南段、旅游经济开发区、东部文化旅游区等重点片区开发建设,加快在建项目建设进度,完善供水、供热、交通、停车场等设施,整体提升配套水平和城市功能。以“争创中国人居环境奖”为目标,继续深入开展城乡环境综合整治,提升城中村集中连片改造水平,探索建立城市管理的长效机制,不断优化改善城市环境,提高市民居住生活质量。二是大力发展县域经济。新泰、肥城、宁阳、东平发挥各自优势,突出地方特色,壮大民营经济,扶持中小企业发展,抓好重点项目带动,培育特色产业集群,推动县域经济又好又快发展。三是加快城乡一体化进程。认真落实加快城镇化进程的各项政策,有序解决有条件农民工进城落户问题。以城边村、园区周边村、经济强村、矿区压煤村为重点,规范有序建设新型农村社区。抓好重点城镇建设,落实国家重点镇和省级中心镇实施扩权强镇政策。实行城乡基础设施统一规划布局,积极推进城市公用设施向乡镇和农村社区延伸,进一步改善农村居民生产生活条件。
    (五)深化改革扩大开放,增强经济社会发展活力和动力。依靠改革开放增强发展动力,激发持久活力,形成促进经济社会长期平稳较快发展的体制机制。进一步深化重点领域和关键环节改革。按照国家、省部署要求,推进投融资体制改革、资源性产品价格改革、财税金融、国有企业等重点领域改革,力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。积极争取一批全国城镇发展改革试点,推进国家级国有林场改革试点、泰山区省级服务业综合改革试点工作,力争在创新机制、优化环境、培植品牌等方面取得突破。继续深化医药卫生体制改革。按照保基本、强基层、建机制的思路,以推进全民医保、实施基本药物制度为重点,继续推进基层医疗卫生机构综合配套改革,加强乡村医生队伍建设,做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作。在具备条件地区的非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。全面落实基本药物配备使用、医保报销和乡村医生的补偿政策。进一步完善基本公共卫生服务体系,抓好县级医院和中心卫生院建设工作。
进一步提高对外开放水平。大力推进开放兴市,建立对外开放工作新机制,统筹国际国内两个市场、两种资源,逐步提高外向型经济在全市经济中的比重,不断推进泰安经济国际化进程,着力打造现代经济发展的强力引擎。积极培植纺织服装、化工等重点产业,重点培植新材料、输变电设备、汽车及配件等优势产业,加强重点出口企业的调度服务,努力扩大出口规模。加大对外贸易培训力度,加强对国际市场的分析研究,有组织、分门别类地组织企业参加境内外知名展会,巩固老市场,开拓新市场,年内组织80家以上企业参加境外展会,力争出口500万美元以上的企业达到45家。加强出口名牌产品培育和出口示范基地建设,加快外贸转型升级。围绕无机非金属材料、装备制造等优势产业,在扩大规模、技术改造、上下游配套上筛选策划一批对外招商项目,以“两市(京沪)、两地(港台)、两国(日韩)、两洲(欧美)”为主攻方向,加强对世界500强的研究对接,努力扩大利用外资规模,积极引进高端项目、高端技术、高端人才。重点抓好奥特莱斯现代服务产业区项目、现代重工增资项目等10个利用外资项目。积极鼓励引导企业“走出去”,承揽境外工程,扩大境外投资,加强境外能源资源合作与开发,提升对外经济技术合作水平。同时,认真研究省重点发展战略的有关政策,结合我市实际,积极做好对接争取工作。抓好泰安高新区海洋产业配套服务基地、肥城现代盐化工基地等山东半岛蓝色经济区联动示范基地建设。积极开展区域经济合作,扎实推进对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作。
   (六)切实保障和改善民生,推动社会事业全面进步。坚持积极作为、量力而行,进一步巩固和落实好已出台的民生政策,继续兴办一批民生实事和惠民工程。一是切实抓好就业和社会保障工作。实施全民创业战略,采取更加积极的就业政策,统筹做好各类群体就业再就业工作,力争新增城镇就业再就业5万人。进一步扩大社会保险覆盖面,健全覆盖城乡的社会保障体系,提高城乡低保标准和补助水平,将新农合、城镇居民基本医疗保险政府补助标准由200元提高到240元,调整完善各项社会保险政策,不断提高社会保障能力和水平。二是大力发展文化教育等社会事业。认真组织实施中长期教育改革和行动计划,坚持教育优先发展战略,加大对教育事业的投入,搞好公办幼儿园建设。繁荣发展文化事业,抓好重点公共设施建设,广播电视村村通工程20户以下自然村通村率提升到70%,建成农家书屋1128个、农村文化大院548家,扎实推进公共电子阅览室试点县工作。三是加快保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款,引导更多的社会资金参与保障性住房建设,加强服务指导和检查调度,确保完成省下达我市的16284套建设任务。引导农民适度集中建设住房,推进农房建设工作常态化。四是努力保持物价总水平基本稳定。实施好市长“菜篮子”工程,抓好重要农产品生产,有效保障市场供应;加强价格调控监管,稳定市场价格秩序;完善社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制,保障低收入群体的基本生活。五是扎实推进平安泰安建设。加强和创新社会管理,努力提升社会管理整体水平。加强重点行业、重点领域的安全生产专项整治,强化重大疫病防控和食品药品安全监管,畅通群众利益诉求表达渠道,有效化解各种不稳定因素,维护社会和谐安定。
    各位代表,做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,自觉接受市人大的监督,虚心听取市政协的意见和建议,积极作为,创新实干,为推进富民强市、建设幸福泰安而努力奋斗!

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