一、政策文件出台的背景

　　国务院、省政府对电子商务发展高度重视，近年来先后出台了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）、《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国发〔2015〕40号）以及《山东省人民政府关于加快电子商务发展的意见》（鲁政发〔2016〕13号）等一系列促进电子商务发展的政策文件。市委、市政府认真贯彻落实上级有关文件精神，坚持把发展壮大电子商务作为经济社会发展的重要抓手和推动产业转型升级的重要动力，2015年11月出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》（泰政发〔2015〕15号），对加快我市电子商务发展提出了明确要求，依托优势产业，大力实施“一核三特多支撑”的电商发展战略，推进“十百千”骨干电商产业培育工程，着力打造我市经济增长的新引擎。

　　二、政策文件出台的依据

　　1、国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）；

　　2、国务院《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国发〔2015〕40号）；

　　3、山东省人民政府《关于加快电子商务发展的意见》（鲁政发〔2016〕13号）；

　　4、泰安市人民政府《关于加快电子商务发展的实施意见》（泰政发〔2015〕15号）。

　　三、政策文件出台的目的

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设电子商务强市为目标，以普及和深化电子商务应用为重点，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，推动电子商务跨越发展，激发创业创新动力和活力，促进经济增长方式转变，实现全市经济提质增效升级。

　　四、政策文件出台后的意义

　　一是《实施方案》将全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，以《关于加快电子商务发展的实施意见》（泰政发〔2015〕15号）精神为主线，完善我市电子商务发展体系，促进网络流通现代化，推动传统产业转型升级，具有政策的连贯性和可持续性。

　　二是《实施方案》从任务目标、培育主体、深化应用、示范创建、完善支撑、政策支持、营造环境等多个层面，进一步明确了我市推动电子商务发展的具体措施，是一份针对性和可操作性极强的政策性文件，必将极大地促进我市电子商务的发展。

　　三是《实施方案》细化了推进措施，压实了部门责任，确保每一项任务落到实处，见到效果，使我市电子商务的发展更加具体化、制度化、规范化。

　　五、政策文件的主要内容

　　（一）总体目标

　　“十三五”期间，全市电子商务交易额和电子商务网络零售交易额年均增长分别达到20%和30%，基本构建起网上交易、物流、支付、孵化、技术为主的电子商务产业体系，实现全市重点行业和特色产业的电子商务全覆盖，创建成为国家电子商务示范基地。

　　（二）主要任务

　　1、培育电子商务发展主体。搭建一批电子商务平台，加快电子商务产业园区建设，培育一批电商龙头企业。

　　2、深化电子商务应用。推动制造业企业发展电子商务，推进商贸企业电子商务应用，推动农村电子商务发展，拓展电子商务应用领域。

　　3、加强电子商务示范引领。推进电子商务示范创建，发展跨境贸易电子商务。

　　4、完善电子商务支撑服务体系。增强物流配套支撑体系，完善电子商务信用体系，加强对电子商务市场的监管，引进培养电子商务人才。

　　（三）保障措施

　　1、强化资金支持。适当增加市级电子商务发展资金规模，充分发挥市级支持电子商务发展资金的引导作用，实现投资主体多元化。

　　2、强化用地政策支持。优先安排本地电子商务示范企业扩大经营、国内外知名电子商务企业落户、重大电子商务项目建设的用地指标。

　　3、强化舆论宣传导向。通过多种形式宣传我市特色产业优势，吸引电商企业来泰安合作或落户泰安，形成良好的政策导向和舆论氛围。

　　六、政策文件落实的具体措施

　　一是发挥泰安市加快电子商务发展领导小组的统筹协调作用，研究解决全市电子商务发展中的重大问题，将《实施方案》落到实处，形成部门工作合力。

　　二是积极开展电子商务示范城市、示范县、示范园区、示范企业创建，培育壮大电商主体，完善电子商务生态体系。

　　三是推进重点领域电子商务发展，提升农村流通现代化水平，促进电商平台和服务业线上线下融合发展。

　　四是加大对电子商务发展的宣传力度，培育一批电子商务龙头企业、知名网店和电商带头人典型，组织举办电子商务高峰论坛、专题培训、创业比赛、企业影响力评选等活动。加强行业协会、商会、联盟等社会组织建设。

　　七、政策文件的工作要求

　　一是坚持政府引导。各级、各有关部门和单位要加强电子商务管理机构建设和人员配备，在统筹规划、政策制定等方面有所突破，努力加快电子商务发展进程。

　　二是建立电子商务发展联席会议制度。定期召开由市政府分管领导和各部门分管负责人参加的例会，市商务局负责牵头召集，协调解决推进电子商务跨越发展工作中的重大问题。

　　三是实施目标考核。在泰安市电子商务发展工作领导小组的统一领导下，各责任单位根据本工作方案中的工作任务制定具体计划，建立电子商务发展工作目标责任制，明确责任分工，确保牵头工作和配合工作落到实处。

　　四是加强网络市场监管，完善工作机制，落实有关制度，促进形成公平竞争、安全有序的网络市场环境。

　　泰安市商务局

　　2016年9月29日