一、政策文件出台的背景

2014年5月1日，国务院出台《社会救助暂行办法》（国务院令649号），文件明确了“政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制”和8种基本社会救助和鼓励社会力量参与救助的“8﹢1”的救助体系。根据国务院要求，山东省2014年9月12日通过出台了《山东省社会救助办法》（山东省人民政府令279号），办法将国务院要求建立的救助体系扩大为“8﹢1﹢3”的模式，将经济状况核对、监督管理、法律责任作为三个重要措施部分加入其中，并要求全省各地都要出台相应的实施意见。根据省政府要求，我市结合本地实际，制定本实施意见。

二、政策文件出台的依据

《山东省社会救助办法》（山东省人民政府令279号）

《社会救助暂行办法》（国务院令649号）

三、政策文件出台的目的

进一步加强社会救助体系建设，保障经济困难家庭基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定，根据省政府相关要求，制定本实施意见。

四、政策文件出台后的意义

在省《社会救助办法》的基础上，细化了了社会救助的范围，明确提出建立社会救助制度体系，创新性的提出急难救助的制度，并在全省率先提出“六个一”的救急难工作机制，在全省首先对民政协理员的提出具体财政补助数额，为我市社会救助工作的规范性发展提供指导性意见。

五、政策文件的主要内容（包含重要关键词的诠释说明）

1、对民政协理员进行补助，加强救助能力建设。

2、完善“平台式”综合救助体系。

3、建立“六个一”救急难工作机制。

4、明确界定社会救助范围。

5、提出汇聚社会力量参与社会救助。

六、政策文件落实的具体措施

一是加强组织领导；二是完善工作机制；三是落实保障资金；四是推进能力建设；五是严格监督检查。

七、政策文件工作要求

一是建立健全“一门受理、协同办理”的“平台式”综合救助工作机制。二是加快建立社会救助信息共享机制，完善居民家庭经济状况核对机制和核对平台建设。三是建立健全社会力量参与机制。