加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，使各类要素能够依据市场规则、市场竞争、市场价格实现优化配置，激发各类所有制经济活力和创造力。

　　健全现代市场体系。加强劳动力、土地、资本、技术等要素市场建设，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。深入推进全国集体林业综合改革试验示范区、全省林地经营权流转试点、全省水权水市场制度建设试点，巩固提升全国国有林场改革试点成果，落实土地、林地、矿产、水资源等产权主体权力和责任，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。加快推进全国农村集体产权股份合作制改革试点，完善农村集体产权制度体系。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，培育发展城乡建设用地二级市场和中介服务机构，加快形成城乡统一的建设用地市场。大力推进国家知识产权强县工程试点，加快提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，形成有利于激励创新和成果运用的知识产权制度。严厉打击违反市场秩序行为，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度。

　　深化国资国企改革。分类推进国有企业改革，完善国有企业公司法人治理结构，加强董事会监事会机构建设，实行外派监事会制度，推行职业经理人制度，合理增加国有企业管理人员市场化招聘比例。健全国有资本合理流动机制，调整优化国有资本布局结构，推动国有资本有序退出产能过剩行业，支持具备条件的国有企业改组为具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司，培育发展一批主业突出、治理规范、经营高效、竞争力强的国有出资企业。加大国有企业改制上市力度，推进央企省企与我市企业战略合作，推动国有企业做大做强做优。完善以管资本为主的国有资产管理体制，对市属经营性国有资产实行集中统一监管，实施国有企业分类管理考核，健全防止国有资产流失的监督体系。扩大国有资本经营预算实施范围，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。有序发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展，鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立股权投资基金、产业投资基金，健全现代产权制度及政策。妥善解决国有企业历史遗留问题，全面加强企业党的建设，完善反腐倡廉制度体系。

　　大力发展民营经济。按照非禁即入、非禁即准的原则，坚决清除各种壁垒，对民营企业与其它所有制企业一视同仁。全面放开竞争性经营行业和投资领域，进一步落实鼓励和引导民间投资的政策措施，加快民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房、金融服务等领域步伐。研究制定具体办法，鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。引导民营企业完善法人治理结构，逐步实现企业产权多元化, 加快建立现代企业制度。落实好支持民营经济加快发展的政策意见，确保民营企业平等使用土地、资金等生产要素，公开公平公正参与市场竞争，加速壮大提升民营经济。