一、文件出台背景和依据

国务院高度重视云计算、大数据发展和应用工作，去年，相继出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）、《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50 号），并将发展大数据写入国家“十三五”规划纲要，上升为国家战略。这既表明了国家发展云计算和大数据的决心，也为全国开展工作给出了顶层设计和指导。目前，多个省市相继出台了促进云计算、大数据产业发展的规划和政策，对分散、孤立的基础设施有效整合，对数据资源进行分类收集、科学管理、挖掘应用，把云计算和大数据作为大产业进行扶持发展。为贯彻落实国家一系列文件精神，指导全市云计算和大数据产业发展和应用，特制定该《意见》。

二、文件出台的目的意义

信息技术产业是关系到国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性的产业，而云计算和大数据则是信息技术产业的重点发展领域，是新信息技术产业的重要组成内容，正在深刻改变着人类的生产方式和生活方式，成为社会发展和经济转型的新引擎。大力发展和推广应用云计算、大数据，是推动工业化与信息化深度融合、促进传统产业转型升级、实现智慧泰安战略的重要举措。

目前，我市云计算、大数据在高新区和泰山区已形成了“一个中心两个园区”，即泰安市云计算中心、泰山云谷互联网产业园和山东神农智谷大数据产业园。从现有的设计规模来看，云计算、大数据服务已完全能够满足我市的需求，并能辐射到周边地区乃至全国。随着云计算、大数据的快速发展，各有关单位将其列为重点发展的方向，政府各部门以及各行业、产业等相关领域也正在大力推进应用。为了统筹规划布局全市云计算、大数据产业发展，避免造成重复性投资和不良的竞争；积极引导、指导社会各领域对云计算、大数据的规范应用；整合社会信息资源，实现信息资源共建共享和大数据社会管理，文件提出了较好的指导意见。

三、文件确定的主要任务

围绕我市发展云计算和大数据的产业布局、发展思路、发展目标等，文件确定了九项主要任务。

一是加快载体建设。按照“规划引导、集约建设、资源共享、满足需求、适度超前”的原则，确定云计算、大数据产业布局，即“一个中心两个园区”建设。。

　　二是实施创新能力提升工程。鼓励企业加强与高校、科研院所联合，坚持自主创新与协同创新并举，推动云计算、大数据相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。

　　三是加快公共服务平台建设。建设政府数据统一开放的公共服务平台，实现公共机构数据资源的集中和共享；建设统一的大数据管理运营平台，强化政务数据、社会数据、互联网数据等的关联分析和融合利用；建设智能制造云服务平台，推进传统制造向智能制造、智能创造转变；建设互联网+创客平台，开辟新的创业空间，激发创新创业活力，营造大众创业、万众创新的氛围。

　　四是加快展示体验中心建设。多角度诠释云计算、大数据的理论概念、应用范围、应用效果，介绍全市云计算、大数据发展的规划建设及产业链发展成果，让云计算、大数据的核心价值和应用价值深入人心，共同促进云计算、大数据的良好发展。

　　五是加快电子政务向云计算集约化发展。采取“服务商建设运营、政府购买服务”的模式，由专业云服务商搭建适应“市县平台、多级应用”的市级电子政务公共服务云平台，为市直机关政务管理提供各种云服务。

　　六是推动软件开发领域的应用。支持软件企业依托云计算、大数据的优势，转变软件获取资源方式，创新产品开发和服务模式，推动软件产业转型升级。大力研发嵌入式软件，提升智能制造水平。

　　七是推动民生服务领域的应用。利用政府大数据统一开放平台和统一公共服务平台，统筹推进云计算在就业、社保、医疗、教育、养老等民生服务领域的应用，实施信息惠民工程，提升公共服务均等普惠水平，有序推进智慧城市建设。

　　八是推动重点行业领域的应用。支持工业云和工业大数据服务平台建设，提升传统产业信息化水平，促进产业转型升级。推进农业云计算、大数据基础性服务，面向交通运输、国土资源、环保、金融等各领域行业，开发基于云计算、大数据的信息化解决方案，推动云计算在多个行业的应用。

九是打造保障有力的云安全环境。完善云计算、大数据中心运营管理、技术标准、信息安全、数据应用等制度规范和服务标准体系，建立健全云计算、大数据安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对重要信息系统的安全评估和监测，加快云计算、大数据安全专业化服务队伍建设。

关键词解释

云计算是推动信息技术和服务实现按需供给、按使用量收费的一种模式，是促进基础设施资源和数据资源充分利用的全新业态,是信息化发展的重大变革和必然趋势。

大数据是对互联网中海量数据进行挖掘分析，从而快速获得有价值信息的一种技术。云计算是硬件资源的虚拟化，大数据则是海量数据的高效处理；云计算是计算资源的底层，支撑着上层的大数据处理，提升大数据实时交互式的查询效率和分析能力。

四、文件落实措施。

一是加强组织领导。发挥市信息化领导小组的作用，统筹规划云计算、大数据产业布局，研究制定产业发展政策，协调解决产业发展中的重大问题，指导全市云计算、大数据创新发展等工作。

　　二是加大政策扶持力度。支持云计算、大数据典型行业应用和创新项目建设，综合运用股权投资、贷款贴息、以奖代补等方式，支持云计算、大数据产业发展。

　　三是积极拓宽融资渠道。引导金融机构为符合条件的云计算、大数据产业企业给予信贷支持。探索云计算、大数据产业化中企业与社会资本联合建设运营模式，拓展融资渠道，培育市场投资主体。

四是建立人才支撑体系。鼓励驻泰高校、科研机构与企业联合培训相关人才，共建实训基地。利用好各级人才引进政策，大力引进高层次专业人才，培育一批云计算、大数据领军人才和技术带头人。