各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

　　市商务局、市财政局《泰安市冷链物流发展示范城市建设实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真抓好落实。

　　泰安市人民政府办公室

　　2017年6月14日

　　泰安市冷链物流发展示范城市建设实施方案

　　市商务局 市财政局

　　2016年，我市被确定为山东省冷链物流发展示范城市。为充分发挥试点引导示范作用，全面提高我市农产品冷链物流水平，促进冷链物流行业快速稳健发展，根据《省商务厅、省财政厅关于做好冷链物流示范有关工作的通知》（鲁商字﹝2016﹞132号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，以提高农产品冷链物流水平、保障居民食品安全和提升城乡居民生活水平为目标，以健全各级物流枢纽节点为依托，统筹规划、因地制宜、集约资源、突出重点、分步实施，重点发展肉类和水产品冷链物流，积极推动果蔬冷链物流，全面构建社会化、网络化、标准化、专业化的农产品冷链物流体系。到2018年，建成布局合理、设施先进、功能完善、管理规范的农产品冷链物流网络服务体系，培育一批具有较强竞争力的冷链物流企业，人均库容拥有量达到全国领先水平，高温库、低温库设施规模、冷藏设备及冷藏运输车数量与市场需求相适应。冷库库容显著增加，全市冷库总规模达到30万吨，人均库容拥有量达到40千克，高温库与低温库库容比值为0.25∶1；冷链运输能力明显增强，全市冷藏车力争达到1000辆，万人冷藏车拥有量达到1.5辆以上；冷链物流信息化、智能化水平显著提高，信息技术在冷链物流过程中的应用更加广泛，冷链物流行业服务能力进一步增强，具有国内一流水平的现代冷链物流企业达到2家；农产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到25%、35%、41%以上，冷藏运输率分别提高到35%、55%、70%左右，流通环节产品腐损率分别降至13%、6%、8%以下。

　　二、主要任务

　　（一）加快冷链物流标准化建设。制定泰安冷链物流团体标准，构建新型标准体系，鼓励科研机构、大专院校、冷链物流企业积极参与农产品冷链物流操作规范和技术标准的制定。严格执行质量安全认证制度和市场准入制度，加快推进生鲜农产品原料处理、分选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的标准化进程，用标准助推冷链物流业转型升级。

　　（二）培育壮大冷链物流企业。根据我市农产品生产、流通、消费的新形势、新要求，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强、辐射带动能力强的农产品冷链物流骨干企业。采取倾斜政策引导冷链物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，强化资产重组与战略合作，拓展冷链物流服务网络。

　　（三）加强冷链物流基础设施建设。鼓励冷链物流企业加快保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。加强重要农产品物流节点的冷藏设施建设，加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心，大力改善农产品加工环节的温控设施设备，建设经济适用的农产品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控技术；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。

　　（四）加速冷链物流装备与技术升级。加快新型冷链物流装备与技术的自主研发、引进消化和吸收，重点加强高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备，冷链物流监控追溯系统，温控设施以及经济适用的农产品预冷设施，移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的长效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。发挥冷链物流行业专家委员会的作用，指导冷链物流行业关键技术的研发设计，增强针对性和实用性，规范冷链物流行业企业的运作。

　　（五）加快冷链物流信息化建设。依托省级冷链物流公共信息服务平台，推进冷链物流企业进入省冷链物流监管体系，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流信息资源。加强市场信息、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理和交易管理等应用系统软件开发，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。推广应用条型码、无线射频识别、全球定位系统、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等技术，建立区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台，实现全程可追溯的农产品冷链监测流程。

　　（六）加强冷链物流监管与查验。依托现有监管和检测资源，进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转分拨中心、进出口口岸的查验和检测能力，提高冷链物流监管水平，保障农产品质量和安全。加快冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等环节的监管和查验基础设施建设，冷链重点工程要同步建设监管和检测设施。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长的泰安市冷链物流示范城市建设工作领导小组，负责冷链物流示范城市建设的组织协调工作。领导小组办公室设在市商务局，负责领导小组日常事务。各有关部门和单位要加强组织协调，密切协作配合，形成工作合力，推动冷链物流健康可持续发展。财政部门要落实支持冷链物流发展的有关资金，会同项目主管部门加强资金监管。市经济和信息化委要落实现代化物流业的规划、政策，推进物流信息服务体系建设。市公安局要加强道路交通安全管理工作，核发道路运输通行证。市交通运输局要依法加强对道路、水路运输市场的监督管理，监督物流运输有关政策、法规、技术标准和运营规范的实施，促进物流运输业规范健康发展。市质监局要指导做好物流标准体系建设。市农业局要负责种植业产品生产技术指导和质量安全工作。市畜牧兽医局要指导畜产品流通工作。

　　（二）加强政策扶持。积极争取国家专项资金投入，拓宽冷链物流企业融资渠道。鼓励民间企业和社会资本参与，多渠道筹集建设资金。对冷链物流设施建设项目，在建设用地、规划等方面给予支持。根据冷链物流企业经营特点，冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价，以降低全社会物流成本，促进冷链物流业持续健康发展。

　　（三）强化绩效考核。加强绩效评价与考核管理，建立激励约束机制，推动我市农产品冷链物流健康发展，确保规划目标的实现。2016年扶持的重点冷链物流项目要在2017年12月31日前完工。2017年扶持的重点冷链物流项目要在2018年12月31日前完工。市商务局和财政局将依据有关规定对年度专项资金使用情况进行考核，对项目绩效进行评估，形成绩效评价报告，报省商务厅、省财政厅备案。

　　附件：泰安市冷链物流示范城市建设工作领导小组成员名单

　　附件

　　泰安市冷链物流示范城市建设工作领导小组成员名单

　　组 长：袁久党 副市长

　　副组长：田书阳 市政府副秘书长

　　吕怀玉 市商务局局长

　　成 员：刘元忠 市经济和信息化委副主任

　　魏兆德 市公安局交警支队支队长

　　王庆涛 市财政局副局长

　　袁立新 市交通运输局副局长

　　许立波 市农业局副局长

　　张桂明 市商务局副局长

　　张 斌 市质监局纪检组长

　　刘宣生 市畜牧兽医局副局长

　　领导小组办公室设在市商务局，吕怀玉兼办公室主任。