各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为有效实施国有建设用地调控和计划管理工作，加快推动土地利用方式和经济发展方式转变，提升土地保障和集约化利用水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本计划。
一、计划总量及供应结构
（一）国有建设用地供应总量。2017年，全市国有建设用地供应总量控制在9962亩，其中，存量建设用地1298亩，新增建设用地控制在8664亩。
（二）国有建设用地供应结构。2017年，计划供应住宅用地不超过3937亩，其中保障房用地2155亩；计划供应商服用地974亩、工业用地1871亩；计划供应公共管理与公共服务用地1885亩，其中科教用地1392亩，其他公共设施用地493亩；计划供应交通运输用地561亩、水域及水利设施用地734亩。
二、国有建设用地供应导向
（一）扎实推进“三去一降一补”五大任务，调整优化房地产用地供应。根据全市房地产市场价格和需求，建立房地产去库存与房地产开发建设用地挂钩制度，科学管控土地供应规模和时序，适当调节相应类型土地供应规模，促进房地产库存消化。严格控制住宅用地规模和布局，全力保障棚户区改造用地供应。鼓励将符合条件的商品房、闲置厂房、仓库等设施依法依规改造为电商用房、养老地产、旅游场所、中小学和幼儿园等专业设施，提高土地供应利用率，推动房地产市场健康发展。
（二）扩大服务业用地供给，优先向战略性新兴产业项目供地。优先支持现代服务业和信息、物流、教育、研发、医疗、金融及各种商务服务等行业项目的用地供给。在工业园区内建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目用地，可参照工业用地政策执行。对属于优先发展产业且用地集约的战略性新兴产业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
（三）实施灵活多样的供地方式，保障重大产业项目和重点实事工程项目用地。根据不同行业特点，实行差别化的土地供应政策。除房地产项目用地外，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活多样的供地方式，降低企业用地成本。落实公共服务领域政府与社会资本合作模式用地政策。保障重大产业项目和重点实事工程项目用地，大力支持战略新兴产业和大众创业、万众创新用地，提升计划用地指标的配置和使用效率，压缩产业链低端产业项目用地，进一步优化土地供应结构。
（四）保障公共管理与公共服务用地供应，提升城乡公共服务水平。保障公共设施、交通路网、水利工程等城乡基础设施用地需求，重点支持全市教育“解决大班额问题”和“全面改薄”项目用地供应，进一步完善城乡公共服务功能，提升城乡综合服务水平。
三、保障措施
（一）加强用地服务保障。国土资源、住房城乡建设、规划等部门要各司其职、密切配合，共同推进用地供应计划落实。合理安排土地利用计划指标，对用地面积较大的项目实行整体规划、分期供地予以保障。进一步提高服务水平，密切关注土地供应计划执行情况，协调解决计划执行过程中的困难和问题，切实满足项目建设需求。
（二）强化建设用地供给源头管控。国土资源部门要从源头上强化建设用地管控，实行工业、房地产等各类建设项目用地预申请制度，确保纳入储备的国有土地符合规划、来源合法、权属明确、界址清晰，提高土地供给的有效性。加强与产业主管部门的协调配合，通过新闻媒体、门户网站、公共资源交易平台等方式和渠道，及时向社会公布供地信息。
（三）加强建设用地供后监管。建立健全土地市场监测监管实地核查办法，以新兴产业项目、重点项目、民生项目用地供应为重点，全面实施土地市场动态监测监管，并将土地供应和供后监管情况定期通报，确保项目用地落到实处。全面落实土地利用动态巡查制度，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用等动态信息，广泛接受社会监督、提高公众参与度。
附件：泰安市2017年度国有建设用地供应计划表
泰安市人民政府
2017年6月21日