各县市区教育局，市直各学校，局机关有关科室：
现将《泰安市教育扶贫工作方案（2016-2018年）》《2016年泰安市教育扶贫工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
泰安市教育局
2016年5月23日
泰安市教育扶贫工作方案
（2016-2018年）
为认真贯彻《中共泰安市委、泰安市人民政府关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（泰发〔2016〕7号），落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，充分发挥教育扶贫在推进精准扶贫、精准脱贫中的基础性、根本性作用，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：全面贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚总体部署，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，以建档立卡贫困家庭为延伸，提升贫困家庭劳动力素质，提高贫困家庭脱贫能力，让教育成就更多孩子和家庭的梦想，从源头上阻断贫困代际传递，为圆满完成全市脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
（二）目标任务：到2017年，贫困地区义务教育巩固率达到95%以上，学前三年教育毛入园率达到80%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。到2018年，普及学前教育和高中阶段教育，办学水平进一步提升。
——改善薄弱学校办学条件、加快普及学前教育、实施乡村教师支持计划等措施，提高贫困地区和贫困村教育普及程度和办学质量，提高贫困人口的基本素质，阻断贫困代际传递。
——实施城乡学校结对帮扶，实现义务教育城乡、区域和校际间优资教育资源共享。
——完善困难学生资助体系，实现建档立卡家庭困难学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。
——以提高就业致富能力为重点，实现建档立卡家庭困难学生接受中等职业教育机会全覆盖。
——构建关爱服务体系，实现建档立卡家庭留守儿童关爱全覆盖。
二、基本原则
坚持以人为本。围绕“人人受教育，个个有技能，家家能致富”的要求，全面落实各项教育惠民政策，着力解决群众最关心最直接最现实的教育问题。
坚持精准施策。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，因地制宜，因校谋划，因生施策，确保扶持到校、资助到生、全面覆盖。
坚持改革驱动。针对制约贫困地区教育发展的瓶颈因素和关键领域，在教育扶贫工作推进机制、资源配置方式、人才培养模式等方面深化改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。
三、工作措施
根据省市扶贫工作部署要求，对确定的451个省、市级贫困村进行全面摸底，梳理贫困村教育需求，托清底数，列出清单，建立台账，制定计划，精准扶贫。重点实施十大行动，力争2016-2017年基本完成工作任务，2018年进行扫尾和验收工作。
（一）贫困村学前教育普及行动
1.加大贫困村幼儿园建设力度。2016年—2017年新建和改扩建贫困村幼儿园23个，其中，新建幼儿园12个，改扩建幼儿园11个。实现贫困村公共学前教育资源全覆盖，提高贫困村公共学前教育资源覆盖率和适龄儿童入园率。2016年，新建、改扩建8所幼儿园，新增幼儿学位770个；2017年，新建、改扩建15所幼儿园，新增幼儿学位1480个；2018年，完成幼儿园建设收尾工作，新建幼儿园全部投入使用。
2.改善幼儿园办园条件。按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》要求，对现有贫困村幼儿园进行全面彻底排查，对存在危房和达不到相应建设标准的幼儿园，分期分批进行改造，按要求加固改造或拆除重建，彻底消除危房和各种安全隐患。配足配齐幼儿园办公设备、玩教具及图书等，改善办园条件，满足保教活动需求。
3.提高幼儿园保教质量。按照《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习和发展指南》《山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见》等，加强对贫困村幼儿园的指导，提高幼儿园办园水平和保教质量，使适龄儿童接受有质量的学前教育，促进教育起点公平。
责任科室、单位：基教科，各县市区教育局
（二）义务教育薄弱学校改造行动
按照“抓统筹、保基本、促全面”的原则，科学制定“全面改薄”工作实施方案，将“全面改薄”与解决大班额统筹实施，力争实现所有改薄项目2016年底前全部开工，2017年底前全部完成。2016—2017年总规划投入资金6.71亿元，其中校园建设类资金5.37亿元，设备购置类资金1.34亿元；规划建设校舍38.04万平方米，室外运动场地25万平方米。同时对贫困村中有改薄需求的30所义务教育阶段学校重点予以扶持。
责任科室、单位：计财科，各县市区教育局
（三）贫困家庭学生资助行动
对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。会同相关部门健全完善资助政策体系，完成与扶贫部门基础数据互通共享，狠抓贯彻落实和管理服务，力争 2018年完成构建覆盖各教育阶段的精准资助体系。
2016年起，免除建档立卡贫困家庭适龄儿童学前教育保教费，并优先发放学前教育政府助学金。免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金。在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校中职生优先发放国家助学金。对升入市属高校的我市建档立卡贫困家庭大学生，按“绿色通道”办理入学手续，优先发放国家信用助学贷款并贴息，优先发放国家助学金，优先安排勤工助学岗位。对升入市外高校的我市建档立卡贫困家庭大学生，优先发放国家信用助学贷款并贴息。2017年，扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15%扩大至30%，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。2018年，由市教育局牵头对各县市区建档立卡贫困家庭学生资助项目进展情况、政策落实情况、资金管理和使用情况进行检查和绩效评估，进一步完善资助措施，巩固资助成效，确保对各学段建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖的目标如期完成。
责任科室、单位：学生资助中心，各县市区教育局
（四）乡村教师支持行动
实施乡村教师支持计划，加强乡村和贫困地区教师队伍建设，加大对乡村和贫困地区教师培养培训力度，促进乡村和贫困地区教师队伍整体素质的提高。
1.强化短缺学科教师补充。落实中小学编制政策规定，按新标准及时核定达不到标准班额的村小学、教学点教师编制。中小学有空编的县（市、区）做到“有编即补”，满编超编的按照“退补相当”的原则建立临时周转编制专户予以补充短缺学科教师。
2.开展教师交流轮岗工作。加快推进“县管校聘”管理体制改革和校长教师交流轮岗工作，推动城镇学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇中心学校教师向村小学、教学点交流轮岗。将新招聘的教师70%以上安排到乡村学校任教。将省下达的“三区”支教初中小学教师指标安排到乡村和贫困地区学校。尽可能多的安排大学生到乡村贫困地区实习支教。
3.加大对贫困村贫困地区教师培训力度。加强乡村学校音体美等紧缺学科教师培训。实施中华传统文化乡村教师公益培训计划。实施送教下乡培训计划，组织名师、名校长、特级教师等参加的送教下乡培训团，采取送教下乡、送培上门形式，对乡村中小学校长和教师进行培训。加大乡村教师教育信息技术应用能力培训力度。建立城乡学校发展共同体，城镇学校和乡村学校采取多种形式，共享校本培训。
责任科室、单位：人事科、师训科，各县市区教育局
（五）职业教育精准扶贫行动
以“培养一个学生，脱贫一个家庭”为目标，着力培养专业技能型人才，带动贫困家庭脱贫致富。2016-2018年，全市每年完成各类职业培训3万人次，各职业学校每年举办1-2次主要面向贫困生的招聘活动。
1.实施智力扶贫。对农村和城市贫困家庭有学习意愿的初中毕业生做到应招尽招，加大对未升学高中毕业生的招生力度。对职业学校家庭贫困学生实施“定向招生、订单培养、精准脱贫”，开通“入学、就业”直通车。落实中职学生免学费和助学金政策，为建档立卡贫困家庭学生建立就业档案，开展“一对一”个性化帮扶。组织专场招聘活动，优先推荐农村贫困毕业生就业。
2.实施技能扶贫。拓展职业教育的社会培训功能，加强社区各类教育文化资源的统筹，构建城乡社区教育网络。面向农村转移就业劳动者、未继续升学的应届初高中毕业生等各类劳动者开展多种形式的就业技能培训，推动发展以需定培、以培供需、定向输出的订单培训。开展多种形式的创业培训，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的农村各类劳动者参加培训，提高受培训者的创业能力。
责任科室、单位：职成教科，各县市区教育局
（六）农村留守儿童关爱行动
全面摸清农村留守儿童现状，全面建立留守儿童档案，加强农村留守儿童、特别是贫困村留守儿童的关爱服务体系建设，使他们进得来、留得住、学得好。
1.建立完善留守儿童情况登记上报制度。以农村中小学、幼儿园为单位，在每学期开学两周内完成信息统计上报工作。在全面填报的基础上，摸清各贫困村留守儿童的情况，为每个留守儿童建立专门档案，做到“一人一案”。
2.加强留守儿童关爱体系建设。各中小学、幼儿园要根据各自实际，制定本校（园）切实可行的留守儿童关爱工作方案，要成立学校（幼儿园）主要负责人任组长的关爱机构，制定富有个性的关爱“套餐”，广泛开展“师生结对子”、“生生手拉手”等活动。
3.加强对监护人的培训和指导。充分运用家长会、家长学校、家长委员会、家访和“家长开放日”等形式，开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。
责任科室、单位：基教科，各县市区教育局
（七）义务教育学校结对帮扶行动
组织引导城镇优质中小学与贫困村中小学开展结对帮扶、联建共建。2016年4月前各县市区确定城镇与乡村1对1帮扶学校和具体帮扶形式、内容并组织实施，帮扶活动在市域内全部推开，与贫困村中小学结对率达到100%；2017年，各项帮扶工作深入开展，取得明显成效，被帮扶学校整体办学水平显著提高。
1.教育教学帮扶。实施联合教研制度，统筹联合组织教研科研活动，开展“基于云平台、同步大教研”活动，逐步实现现结对帮扶学校优秀课程资源共建共享。
2.学校管理帮扶。实施管理人员挂职交流活动，指导受援学校建立健全现代学校管理制度，建设学校章程，制定发展规划，明确发展定位、办学方向、培养目标。
3.教师发展帮扶。建立教师交流机制，帮助受援校制定教师队伍建设发展规划，联合培养学科带头人和学术带头人，联合开展课题研究，共建教学团队和名师工作室，开展优质课、创新课送教下乡活动。
4.教学装备帮扶。根据办学实际，向受援校捐赠本校更新换代的信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等，向受援学校学生开放图书馆、功能教室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源，实现优质教育资源共享。
责任科室、单位：基础教研室、教科所，各县市区教育局
（八）薄弱学校信息化帮扶行动
督促县市区多方面筹集资金，增加学校出口带宽。开展专题培训，提高师生获取信息、利用信息的能力，提高贫困区域学校师生的信息化素养。广泛开展专递课堂、城乡同步课堂等活动，让农村薄弱学校和教学点孩子公平享受优质教育资源。2016年完成增加学校出口带宽任务，同时开展专项培训、应用工作。2017年组织专项督查，查缺补漏，确保工作准确到位。
责任科室、单位：条装办，各县市区教育局
（九）东平库区移民教育扶助行动
完善东平湖库区移民社区教育资源配置；定期举办移民培训，全面提高库区移民创业致富能力。2016年，完成州城街道第二中学学生宿舍楼、老湖镇王台小学综合楼、斑鸠店镇西堂子小学综合楼项目主体建设；完成各类移民培训1000人次；年内为东平库区中小学、幼儿园建设争取专项资金1200万元。2017年，完成旧县乡中学学生宿舍楼、新湖镇中学学生宿舍楼项目主体建设；完成各类移民培训1000人次；年内为东平库区中小学、幼儿园建设争取专项资金1200万元。
责任科室、单位：计财科，东平县教育局
（十）教育志愿者服务行动
1.建立教育系统志愿扶贫服务网络。拓展泰安市学生成长服务中心服务功能，针对家庭贫困学生、农村留守儿童提供综合性、一站式、个性化服务，实现上下一体、横向贯通，构建起市县乡校四级教育系统志愿扶贫服务网络。
2.开展教育下乡惠民活动。以贫困村的学校、学生和家庭需求为导向，开通“教育惠民大篷车”，做到每年开展活动达20场，预计受益学校达20所；开展“泰山公益大讲堂”系列公益讲座，每年开办20场；成立“手拉手·齐步走”学生志愿帮扶学院，结扶贫对子，精准帮扶所有贫困村的贫困学生；开展“名师义教”活动，在全市设立100个公益辅导站、提供100项辅导内容，建成100个名师“微”工作室；开展“泰山家长义教”志愿服务活动，为贫困学校提供艺术、科技等9大系列百余种课程资源。
责任科室、单位：团委，各县市区教育局
四、组织实施
（一）加强组织领导。坚持市级统筹、县抓落实，建立市、县（市区）、乡（镇）、学校四级联动的工作机制。成立由张勇华同志任组长，鞠允平同志任副组长，局有关科室参加的教育扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全市教育扶贫工作。各县市区教育局要成立相应领导小组和工作队伍，主要领导负总责；积极争取党委政府的重视和支持，主动加强与同级扶贫办的沟通，会同有关部门，定期研究解决存在的问题，形成推进合力。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（二）强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的战略优先地位，积极争取财政支持，加大贫困地区教育扶贫投入力度。加强教育扶贫项目与资金、预算绩效管理，开展教育扶贫经费绩效考评，提高资金效益。对弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。
责任科室：计财科、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（三）强化考核评估。建立“乡镇自查、县级复查、市级考评”的教育精准扶贫检查制度。县市区教育局在学校、乡镇自查基础上，对所有扶贫项目进行检查；市教育局根据各县市区复查情况进行考评。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（四）强化动态扶贫。建立动态扶贫台账，细化贫困村教育扶贫需求，对经帮扶脱贫的对象实行跟踪服务，对随时产生的新贫困对象及时纳入台账进行精准施策帮扶。建立完善信息沟通机制，各县市区教育行政部门按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求，及时将贫困村教育扶贫需求和扶贫工作开展情况报市教育局。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
（五）强化舆论宣传。各级教育行政部门和学校要加大宣传力度，着力宣传中央、省委和市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，着力宣传教育扶贫的政策措施；着力培树和宣传推进教育扶贫中的先进典型和典型案例，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。
责任科室：办公室、各教育扶贫项目牵头科室，各县市区教育局
2016年泰安市教育扶贫工作计划
一、工作目标
贫困地区义务教育巩固率达到95%以上，学前三年教育毛入园率达到80%以上，高中阶段毛入学率达到80%以上。年内，被帮扶村贫困家庭无一个儿童因贫困失学。
1.实现“一个共享”：实施城乡学校结对帮扶，实现义务教育城乡、区域和校际优资教育资源共享。
2.实现“两个提高”：通过改善薄弱学校办学条件、加快普及学前教育、实施乡村教师支持计划等，提高贫困地区和贫困村教育普及程度和办学质量，提高贫困人口基本素质，阻断贫困代际传递。
3.实现“三个全覆盖”：完善困难学生资助体系，实现建档立卡家庭困难学生从学前教育到高等教育资助全覆盖；以提高就业致富能力为重点，实现建档立卡家庭困难学生接受中等职业教育机会全覆盖；构建关爱服务体系，实现建档立卡家庭留守儿童关爱全覆盖。
二、工作计划
1.成立市教育局扶贫工作领导小组，县市区教育局成立教育扶贫工作领导小组和工作队伍；研究制定教育扶贫总体方案和工作计划；与各县市区教育局签订责任书。
2.梳理教育扶贫政策，建立学生资助、职业技能培训、特殊群体学生关爱等扶贫政策体系。
3.对451个省、市级贫困村进行全面摸底，全面梳理、准确识别贫困村教育需求，托清底数，列出清单，建立台账，制定教育扶贫计划，逐一解决。
4.在摸底排查基础上，对贫困村和建档立卡农村贫困人口集中实行教育扶贫十大行动，工作全面展开。
5.每月调度一次，每季度汇总一次，每半年通报一次。年底在县市区复查基础上，市教育局进行市级考评。
三、工作措施
通过实施精准扶贫，确保各项任务落到实处，力争全部工作任务2016年完成过半。
1.建设贫困村幼儿园。新建和改扩建贫困村幼儿园8所，新增幼儿学位770个。全面排查贫困村幼儿园，按省定办园标准分期分批改造或重建，配足配齐办公设备、玩教具及图书等。加强对贫困村幼儿园的指导。
2.改造义务教育薄弱学校。规划投资2.95亿元，其中校园建设类资金2.11亿元、设备购置类资金0.84亿元，力争所有改薄项目全部开工。规划完成校舍建设项目128个，竣工校舍面积17.2万平方米；完成运动场地建设项目25个，竣工运动场面积11.98万平方米。
3.资助贫困家庭学生。免除建档立卡贫困家庭适龄儿童学前教育保教费并优先发放学前教育政府助学金；免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金；在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校中职生优先发放国家助学金；对升入市属高校的建档立卡贫困家庭大学生，按“绿色通道”办理入学手续，优先发放国家助学贷款并贴息，优先发放国家助学金，优先安排勤工助学岗位。对升入外市高校的建档立卡贫困家庭大学生，优先发放国家助学贷款并贴息。
4.补充加强乡村教师队伍。强化短缺学科教师补充，落实中小学编制政策规定。推动城镇学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇中心学校教师向村小学、教学点交流轮岗。将新招聘教师的70%以上安排到乡村学校任教。将省下达的“三区”支教初中小学教师指标安排到乡村和贫困地区学校。尽可能多的安排大学生到乡村贫困地区实习支教。采取送培上门多种方式加大中小学师资培训对乡村教师倾斜力度。
5.开设职业教育入学绿色通道。对农村和城市贫困家庭有学习意愿的初中毕业生做到应招尽招。开展“职业教育招生宣传月”活动，加大对未升学高中毕业生的招生力度，开通“入学、就业”直通车。
6.开展就业创业技能培训。面向贫困家庭劳动者开展多种形式的就业和创业技能培训。对建档立卡贫困家庭学生建立就业档案，开展“一对一”个性化帮扶，各职业学校举办1-2次企业主要面向贫困生的招聘活动。
7.关爱农村留守儿童。建立完善留守儿童情况登记上报制度，为每个留守儿童建立专门档案。加强留守儿童关爱体系建设，广泛开展“师生结对子”、“生生手拉手”等活动。利用家长会、家长学校、家长委员会、家访和“家长开放日”等形式，向留守儿童的代理监护人广泛开展家庭教育宣传和家庭教育指导。
8.结对帮扶义务教育薄弱学校。组织城镇优质与乡村薄弱学校实行1对1结对，开展教育教学、学校管理、教师发展和办学条件等全面帮扶，城镇学校与贫困村中小学校结对率达到100%。
9.扶持农村薄弱学校信息化建设。督促县市区多方面筹集资金，增加学校出口带宽。开展专题培训，提高贫困区域学校师生的信息化素养。广泛开展专递课堂、城乡同步课堂等。年内完成增加学校出口带宽任务。
10.做好东平库区移民项目。完成州城街道第二中学学生宿舍楼、老湖镇王台小学综合楼、斑鸠店镇西堂子小学综合楼项目主体建设；完成各类移民培训1000人次；为东平库区中小学、幼儿园建设争取专项资金1200万元。
11.开展定向志愿服务活动。结扶贫对子，精准帮扶200个贫困村的贫困学生；设立50个公益辅导站、提供50项辅导内容，建成50个名师“微”工作室，开通“教育惠民大篷车”，开展“名师义教”、“外交乡村行”、“家长义教下乡”等系列志愿服务活动，开展活动40场。