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对市政协十三届二次会议 第119号提案的答复
发布日期:2018-11-09 15:53 浏览次数:

各级党委、政府高度重视加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设工作,先后出台了关于加强教师队伍建设特别是加强乡村教师队伍建设的一系列政策文件。我市制定出台了《泰安市〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施细则》(泰政办发〔2016〕4号)、泰安市教育局泰安市机构编制委员会办公室泰安市人力资源和社会保障局关于推进中小学教师县管校聘管理改革的实施意见(泰教发〔2015〕57号)、《泰安市教育局等4部门关于推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》(泰教发〔2015〕58号)、《泰安市教育局泰安市人力资源和社会保障局关于进一步加强中小学教师考核工作的实施意见》(泰教发〔2015〕59号等文件,形成了比较完善的加强教师队伍建设管理的政策体系。各级各有关部门、学校,强化措施,狠抓落实,大力加强教师队伍建设管理,积极推进教育城乡一体化发展,努力缩小城乡差距,各项政策规定正在逐步落实,一些已经落地见效。我们重点狠抓了以下工作:

  一、建立教师“县管校聘”管理机制。市、县(市、区)两级认真贯彻落实中小学教师县管校聘管理规定,积极构建县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗,校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制。进一步完善了部门分工负责制,编制、人社等部门核定控制中小学机构编制、岗位总量,教育部门具体分配到学校并进行动态调整。教育行政部门统筹教师资源配置,主导教师招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核评价工作。逐步实行教师“无校籍管理”,使教师由“学校人”变为“系统人”。

  二、全面实施岗位竞聘工作。认真落实事业单位岗位管理和人员聘用制度,定期组织开展学校教职工岗位竞聘工作,择优产生岗位人选。职称评聘工作严格标准条件,坚持德才兼备、突出教育教学实绩,注重教育教学一线实践经历,努力把师德优良、潜心教书育人成绩显著的好教师评选出来;落实乡村教师支持计划(2015-2020年)政策规定,长期在乡村学校任教的教师予以倾斜,对他们不作发表论文的刚性要求;将在乡村任教一年以上经历作为评聘高级教师的必要条件,引导教师到乡村支教。

  三、积极推进县(市、区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗。着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制,优化教师资源配置,提升教师队伍整体素质,缩小城乡、区域、校际之间师资差距,促进教育公平。目前,县市区有1861名教师校长正在交流轮岗,其中2017年新安排的教师校长有1378人。采取报销车票、校车接送、包车接送、提供电动车、定时公交车、建立学校食堂、提供周转房等多种方式解决教师交通食宿等待遇问题,个别县市区发放每月200-300元交通补助。组织由名师、名校长、特级教师等参加的送教下乡培训团,以志愿服务方式送教下乡、送培上门,对乡村中小学校长和教师进行培训。同时开展了名师工作室与乡村、贫困村学校教师结对帮扶活动。近几年全市每年招聘教师均在1900人左右,县市区多数教师安排在乡村任教。同时,积极安排师范生实习支教,2017年全市上半年安排师范生实习870人、下半年安排977人,2018年上半年安排师范生实习684人,并给予每月900元以上的生活补贴,为每人办理了人身意外险。

  四、健全完善激励约束机制。积极推进学校内部分配制度改革,建立工资水平合理决定分配机制,实现“多劳多得、优教优酬”。学校在上级核定的奖励性绩效工资总量内按照“一校一方案”原则自主制定实施奖励性绩效工资分配方案。提高课时量在绩效工资分配中的权重,加大对教学型名师的岗位激励力度,切实调动教师的教学积极性。

  健全完善内部绩效考核制度,根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点,实行分类量化考核,考评结果作为绩效工资分配的主要依据,根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,适当拉开分配差距。对有偿家教等违反职业道德的不良行为等,考核确定为不合格等次;对不能完成工作任务、考核被确定为基本合格、不合格等次等情况人员,学校对其作出转岗或低聘或解除聘用合同处理。

  目前,肥城市学校已经实行绩效工资制度,新泰市初步实行了绩效工资制度。近期将在市直中小学推行绩效工资制度。全市中心小学班主任费已经提高到小学300元、初中400元、高中中职500元标准。乡镇学校教师全部享受乡镇工作补贴,乡村学校教师生活住宿条件不断得到改善。

  五、认真清理占编不在岗人员。近几年各级狠抓治理吃空饷工作,对占编不在学校上班人员进行了清理整顿,除了正式挂职锻炼、工作需要短期在外帮忙的人员外,其他借调在外人员基本得以回归。

  下一步,我们将认真采纳您的意见建议,进一步健全完善措施办法,加大力度,深入推进已出台各项政策措施的落实落地,努力取得工作新成效、新突破。进一步健全完善教师管理机制,切实发挥教育等部门和学校职能作用,形成良性互动局面;进一步增加义务教育学校校长教师交流轮岗人员数量,开展多种形式的结对帮扶,及时补充新教师到乡村学校任教,进一步缩小区域、校际差距;积极开展多种形式的教师教育培养培训工作,全方位提高教师素质能力;加强学校内部管理,严格考核奖惩,激活内部活力,形成比学赶帮争先创优良好局面;加强督导考核,认真解决工作中存在的问题,进一步推进工作责任落实、任务落实,切实见效、发挥作用。


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