一、市市场监督管理局多措并举，加强“保健品”市场监管

近几年，加强保健食品监管一直是我们的监管重点，针对保健食品市场乱象，我市一方面坚持严打重治，开展保健食品专项治理和和“保健品”市场乱象整治，不断规范保健食品生产经营行为，构建长效监管机制；另一方面，加强科普宣传，普及保健食品基本知识，发布保健食品常见骗局及防骗指南，引导消费者理性消费，提高自我防护意识，构建社会共治氛围，缩减保健食品非法经营行为的生存空间。

（一）加强风险防控，开展保健食品专项治理。

我市广泛收集梳理监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、媒体曝光、网络舆情等渠道发现的风险和问题信息，特别是汇总针对老年人会销、虚假宣传的手段、形式、产品等问题制定风险问题清单，及时采取有针对性的风险防控措施，强化严打重治，持续开展打击保健食品非法会销专项行动。市食安办、市公安局、食品药品监管局、工商局、物价局五部门联合开展打击保健食品非法会销专项行动。特别是2017年全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作会议后,我们认真贯彻会议精神,进一步完善工作方案，持续加大工作力度。

专项行动主要采用宣传先行、监管跟进、联合执法、明察暗访相结合的形式，聚焦经营实体店和宾馆酒店、影剧院等保健食品会销场所提供者，重点检查其经营资质和产品资质是否合法，现场宣传广告是否合规、是否明码标价等；对会销现场进行暗访，派执法人员乔装打扮进入会销现场录音录像，以消费者名义购买产品进行检验，摸清会销企业套路。一旦发现问题会销企业，联合公安工商物价部门进行突击检查，依法依规进行查处，对可疑产品进行抽样检查，到产品生产地进行核查。专项整治取得了明显效果,责令停业整改百余家，取缔非法经营户14家。

（二）强化制度建设，建立健全长效机制。

一方面继续落实质量安全承诺制度，完善追溯体系建设，加强诚信体系建设，强化企业主体责任。另一方面建立会议营销备案制度。制定下发了《关于加强保健食品会议营销监管的通知》，规定使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销活动的，可以进行合法的宣传，但未经许可不得进行现场销售活动。会销举办者应在会销7个工作日前，向会销所在辖区的县市区食品药品监管部门报备,实行一次一报。会销举办者须在会销现场醒目位置张贴加盖会销举办者单位公章的营业执照（复印件）、食品经营许可证（复印件）以及保健食品会议营销承诺书。提供场地的管理方应当查验会议营销举办方的营业执照、食品经营许可证，留存其营业执照、许可证和举办方负责人的有效身份证件复印件备查。发现有违法违规行为的，及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门或工商行政管理部门。

（三）加强科普宣传，引导消费者理性消费

为进一步普及保健食品知识，促进社会科学认知保健食品，提升广大消费者理性消费及自我防护意识，我市决定于今年6月到12月，开展保健食品专项科普宣传活动。活动主体为“科学认知保健食品，明白理性放心消费”，重点宣传保健食品基本概念、功能声称、适用人群、标签标识等基本常识和广告管理、生产经营要求、主要监管制度等各种法律法规和投诉举报渠道。宣传活动面将向全社会开展，针对不同的消费人群和生产经营者有不同的宣传方式，开展保健食品宣传“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”等多项宣传活动。以期能进一步提升消费者防骗能力，规范商家的生产行为，落实企业主体责任，引起社会广泛关注，构建社会共治氛围，推动我市保健食品市场健康快速发展。

二、市公安局高度重视，打击食品违法犯罪

市公安局按照市委、市政府和省公安厅的部署要求，始终高度重视打击食品违法犯罪工作。工作中，主动作为、勇于担当，发扬泰安“公安铁军”精神，重拳打击食品药品和环境违法犯罪活动，为维护全市广大群众饮食用药安全作出了积极贡献。市公安局针对市场上“坑老”保健品非法销售现象，一直以来，高度关注，多次部署专项行动，加大对保健品欺诈及销售假冒伪劣商品的违法犯罪行为打击。市公安局食药环侦支队先后与市检察院、市食药监局及泰山区食药监局等部门进行沟通和对接，组织专门警力针对非法销售保健品的经营商户开展重点摸排。并结合保健品非法销售的形势和特点，创新总结了“厚数据”研判、“黑名单”预警、“排查式”定性、“单元式”打击的工作模式。通过该模式侦办了一批涉保健品、保健食品类犯罪案件，抽样送检51批次，检查场所422处，采集食药基础信息1000余条。目前，在泰城宾馆、酒店、影院、餐馆（厅）、招待所、农家乐、会馆（所）等场所严禁以租借等方式为保健食品会议等营销欺诈行为提供场所，已基本消除在以上场所非法召开会销活动，销售食品、保健食品。

虽然市公安局在打击食品药品和环境违法犯罪工作方面取得了一定成绩，但工作面临的形势仍不容乐观。现结合工作实际，针对“坑老”保健品非法销售问题及在打击食品药品和环境犯罪方面，继续抓好以下几项工作：

（一）进一步提高思想认识，增强责任意识，实施有效打击

市公安局针对老年人保健品销售中的诈骗、生产销售不符合食品安全标准的食品、食品中非法添加禁用物质、生产销售伪劣产品、假冒注册商标等违法犯罪行为进行重点排查、打击。前期，组织开展了打击食品、保健食品营销活动中违法犯罪行为“东岳护老”集中行动，制定方案，召开任务部署会议，重点打击食品、保健食品营销活动中的违法犯罪行为，取缔食品、保健食品违法会议营销等形式活动，为老年群众营造放心安全的食品、保健食品消费环境。主动联合市食药监局、泰山区食药监局等行政部门召开打击保健食品会销违法犯罪整治行动联席会议，对开展打击保健食品会销违法犯罪活动进行安排、部署，取得了一定效果。

（二）主动摸排线索，重拳出击，严厉打击违法犯罪活动

根据行政部门执法检查活动及公安机关通过特请耳目、跟踪守候、暗访调查、有奖举报等有效方式，及时摸排一批非法“会销”保健食品违法线索。在深入分析研判的基础上，对可能存在非法添加禁用物质的保健食品进行抽检，发现问题及时跟进经营，依法查处。对保健品违法犯罪行为坚持“零容忍”态度，尤其对于以“健康讲座”、“会销”形式非法推销保健品的行为，让群众知晓投诉举报的具体途径，使群众明白非法保健品对个人、家庭和社会带来的危害。另外，加强媒体、印刷业的管理和控制，对于非法印刷非法保健品宣传手册的行为、非法广告行为，加强引导教育，强化处罚力度，从舆论上与非法保健品舆论开展对抗，挤压其宣传空间，压制其非法舆论传播范围。

（三）加强协作配合，联合执法，切实提升打击效果

针对保健食品非法“会销”取证难、进入场所难等特点，以排查出的会销企业和场所为重点，采取公安机关与行政执法部门联合执法、突击检查、明查和暗访相结合的方式，对会销企业和场所进行集中整治。为进一步提升打击效果，专门编辑制作了《老年保健品推销全过程骗局环环相扣》的视频宣传教育片，在泰城主要道路的播放屏适时进行播出。宣传视频主要是从保健品会议销售的产品功效、欺诈手段、营销模式及会销营销中存在的“收单”、“做客情”、“摇奖游戏”等欺诈方式对保健品会销的危害性进行揭露，从而切实提高老年群众的自我防范意识。