对标学习内容

2019年度对标目标任务

1.对标体制机制创新,学习沂水“管委会+开发公司的”管理体制，优化发展环境，推动经济开发区高质量发展。

①创新体制管理。实行“管委会+公司”管理模式，管委会承担开发区政策制定、发展规划、行政审批等行政管理职能；整合现有资源、资产组建集团公司，下设分公司，分别承担双招双引、投融资、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务、土地预储备运营等职责。②创新开发区人事管理。完成机构改革和薪酬制度改革，推行“全员聘任制”，实行“档案封存”，档案职务与选聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”。

2.对标“双招双引”，学习沂水聚焦重点产业，突出外资招商，开展产业链招商，以企引商、重组招商，以及招才引智的做法，积极营造良好营商环境，促进“双招双引”取得良好成效。

①加强开发区内基础设施建设力度，提高科学化运营模式，保障开发区企业及县城居民的生活质量。②借助平台，建设小微企业创业基地，采取有效措施，实现招商引资和招才引智双成效。③持续推进以商招商，充分发挥企业集团的规模和技术优势，延伸产业链条，培育产业体系，重点打造高档用纸、机械工具、橡胶轮胎等百亿产业集群。

3.对标投融资模式创新，学习沂水经济开发区成立开发投资公司，破解企业和开发区投融资难题的经验做法，推动开发区和企业在投融资、建设、生产经营等方面高质量发展。

①创新现代投融资模式，组建开发区投融资公司并运营，有效整合资金，逐步化解开发区中小微企业融资难题。② 探索实施企业贷款债转股工作，推进企业“债转股”。③推动一批企业兼并重组，通过承担债务、收购、控股、授权经营、合并等方式，使部分无法继续正常运营的企业，按照一定程序进行兼并和股权转让，从而实现企业股权多元和正常运转。

4.对标高质量发展，学习沂水开发区实施“五高三先五区”工程，实施科技兴区战略，建立健全了入园项目评审制度、项目联审联批联办机制，建设全方位服务、经营常态化服务，搭建了一流的服务环境，加快新旧动能转换，实现主要经济指标争先进位。

①统筹谋划在高质量发展的前提下做大总量，以提升亩均效益为抓手，加快推进经济高质量发展。②按照分类、协同、依法、有序处置的原则，加快推进“僵尸企业”处置进度，实现市场出清，盘活存量资产，优化资源配置，促使经济高质量发展。③积极策划论证项目，建立新旧动能转换项目库，做好以大生小、孵化裂变、建链补链强链文章，释放新兴产业集聚效应，重点打造高端装备制造业，清洁能源产业和大健康产业。④年内实现主营业务收入62亿，进出口总额9500万，税收1.7亿。在省级经济开发区综合排名争先进位中,较上年晋升1个位次。