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《关于助力生态环保建设的建议提案》的答复(市政协十三届三次会议第279号)
发布日期:2019-07-23 09:49 浏览次数:

关于助力生态环保建设的建议收悉,现答复如下:

一、矿山地质环境治理方面:

结合山水林田湖生态保护修复工程的实施和中央环保督察反馈问题的整改,组织开展了全市的矿山地质环境调查工作,并在详细调查的基础上组织地勘单位编制了《泰安市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》,《规划》于去年8月份经市政府批准后已发布实施,为今后全市矿山地质环境治理恢复工作的开展及中央环保督察反馈问题的整改奠定了坚实基础。

首先是资金问题。矿山地质环境类项目总投资较大,而且大多属于公益性项目,经济效益较低,对社会投资吸引力不大,资金筹措有一定的难度。为缓解矿山地质环境治理资金匮乏这一制约矿山地质环境治理工作开展的瓶颈问题,近几年,我们精心组织,积极争取,在山水林田湖草生态保护修复工程项目资金的基础上,先后参与了若干次省级矿山地质环境治理专项资金的争取工作,为全市争取到省级矿山地质环境治理奖补资金上亿元。

其次是项目管理及实施方面。一是提升项目规划水准。结合矿山生态修复、土地整治项目的现实问题,统筹实施矿山地质环境恢复治理与土地综合整治。实施矿山地质环境治理与土地整治项目或工矿废弃地复垦利用项目时,从项目编制设计方面,提升规划水准,统筹设计,与《泰安市矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》、振兴乡村经济、新农村建设、脱贫攻坚相结合,重点突出“三区两线”可视范围内历史遗留矿山地质环境综合治理;从工程施工方面,提高实施标准,将破损山体(包括边坡、立面等)治理、土地整治、废弃工业广场复垦利用与用地指标置换相结合,整体推进,形成系统治理效果。二是探索治理修复模式。积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复与综合治理的新模式。加强资金筹措,拓宽资金渠道,积极引入各类社会资本,弥补财政资金短缺,多渠道落实综合治理任务。积极探索将治理区域内的破损山体残余山石资源,纳入整体生态修复治理设计中,通过核定、竞价处置、收益处置等流程,合理处置破损山体残余山石资源。在项目实施过程中,严格评审及督导落实治理方案或规划设计,确保山石资源科学合理再利用,杜绝私采盗卖和资源流失,治理修复矿山生态环境。2018年,全市共完成采煤塌陷地治理3081.2公顷,完成矿山生态修复506公顷。

二、土地利用方面

我市立足实际,切实落实保护耕地政策,保障社会经济发展,为扎实做好耕地占补平衡工作,加强工矿废弃建设用地整治,提高废弃地利用率,由经验丰富且高度负责的编制单位根据泰安市实际情况及后备资源情况而编写了《山东省泰安市土地利用总体规划 (2016-2020年)》及《泰安市工矿废弃地利用实施规划(2018-2020年)》。

自2016年至2018年,我市积极实施土地整治项目,通过加强农田水利、道路、林网、田块等配套建设,改善生态环境和生产条件,提高耕地质量。耕地占补平衡项目共立项个数220个,规模29.86万亩;验收个数146个,新增耕地面积20.79万亩。为使工矿废弃地得到更新改造与充分利用,我市积极开展工矿废弃地复垦利用项目,共立项个数129个,规模1.57万亩;验收个数44个,新增耕地面积0.34万亩。

三、水环境保护方面

水污染综合治理方面:2018年,大汶河王台大桥、东平湖(湖南、湖心、湖北3个点位)COD、氨氮、高锰酸盐指数均值分别为16.6mg/L、0.149mg/L、3.95mg/L和17.3mg/L、0.066mg/L、4.47mg/L,与去年相比,大汶河王台大桥COD、高锰酸盐指数改善率分别为2.5%、2.6%,东平湖(3个点位)氨氮改善率为0.4%,其余指标稳定达到国家地表水Ⅲ类水质要求,达到了国家考核要求。主要工作措施:一是强化工业污染防治。关闭淘汰2家“十小”企业和6809家“小散乱污”企业;7家省级及以上工业集聚区全部建设或依托污水集中处理设施,并配建了自动在线监测设备;8家清洁化改造企业已全部改造完成。二是强化生活污水治理。大力推进基础设施建设,全市日处理能力万吨以上污水处理厂13座,日处理能力60万吨,有效解决了生活污水直排和溢流问题;实施污水处理厂升级改造,城镇污水处理厂全部执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。三是强化畜禽养殖污染防治。严格“三区”划定,全面清理了禁养区内6467 家养殖场(小区、专业户),指导规模化畜禽养殖场(小区)建设粪污综合利用设施,不断提高全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率。四是开展东平湖综合整治行动,清理了12.5万亩网箱网围渔业养殖水面,彻底清除了湖区网箱网围养殖。五是强化生态环境保护。在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口及其它适宜地点因地制宜建设人工湿地水质净化工程,在湖滨带、河滩地实施规模化“退耕还湿”和生态恢复,目前,全市建成人工湿地12处共1.41万亩,修复自然湿地4处2.15万亩,有效构建环湖沿河生态屏障。六强化饮用水管理。全市13家城镇以上集中式水源地开展了违章建筑、违法项目排查,并逐步推进整治;全市475家加油站已全部完成地下油罐更新、改造。

四、生物多样性方面

围绕“我们的生物多样性,我们的食物,我们的健康”主题,开展多种形式的生物多样性宣传。5月18日,市局组织泰安日报社、徂徕山自然保护区相关领导及泰安市30名小记者团在徂徕山自然保护区开展了国际生物多样性日主题实践活动。5月22日市生态环境局组织市林业局、市农业农村局、泰山景区管委会、泰安日报社等单位,在天外村广场开展“5.22国际生物多样性日”主题宣传活动。同时利用泰安日报社、市生态环境局的宣传平台,广泛通过微信、微博、ZAKER、小记者撰稿等多渠道开展宣传,营造浓厚社会氛围,提升公众生物多样性保护意识,促进全社会关注并参与生物多样性保护工作。

加快编制泰安市区域空间生态环境评价暨“三线一单”工作,2019年4月成立泰安市区域空间生态环境评价暨“三线一单”工作组,落实了“三线一单”编制预控经费490万元,6月底完成政府招标采购,并与中标单位签订合同,编制工作正在积极推进,确保年底完成“三线一单”编制工作。

设立泰山、徂徕山、天平山省级自然保护区和东平湖生态功能区,利用原生态的环境使被保护的生物能够更好的生存,不用再花时间去适应环境,能够保证动物和植物原有的特性。

大力开展泰山区域水生态保护修复工程,水生态修复工程项目共31个、子项目88个,计划投资122.17亿元;已完工项目1个、子项目4个,已开工项目23个、子项目35个;完成投资26.03亿元,占总计划的21.31%。通过对水生态保护修复工程,恢复了河流生态系统的结构和功能,使水生态环境明显好转, 水生态系统日趋丰富与完善,对水生物多样性恢复起到了非常大的积极影响。


泰安市生态环境局

2019年7月22日

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