解读人：泰安市农业农村局党组书记、局长，市扶贫开发领导小组办公室主任 姜士科
一、背景、目的意义
近年来，市委、市政府高度重视农业社会化服务体系建设，我市农业社会化服务得到了长足发展，耕种收等各环节的机械化程度快速提升，粮食生产能力明显增强。但也存在小农户户均粮食经营规模较小，社会化服务组织规模小，服务不够规范，农机农艺融合不充分等问题，不能适应粮食生产规模化、产业化、绿色化的需要。为健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进节本增效，农民增收，确保粮食安全，市委、市政府提出要大力开展粮食“十统一”服务。
二、工作目标
试点区域年内完成粮食生产“十统一”服务面积100万亩以上，重点环节机械化作业率不低于95％。2020年，在巩固完善试点的基础上，60％的乡镇开展粮食生产“十统一”，争取2021年全市基本实现粮食生产“十统一”全覆盖。
三、实施内容
从今年5月份开始，用三年时间开展粮食“十统一”工作。即：统一机收、统一秸秆还田、统一深耕（松）、统一旋耕、统一供种、统一播种、统一施肥、统一镇压、统一病虫防治、统一保险。一是抓关键环节，扎实开展“十统一”服务。突出抓好统一供种、统一病虫害防治、统一机收、统一播种、统一保险等关键环节，开展社会化服务。二是抓点带面，示范带动。结合我市实际，选取粮食生产基础好、具有示范带动的肥城市、泰安高新区作为开展粮食生产“十统一”试点县，选择17个乡镇作为试点乡镇，集中连片整体推进，搞创新服务，试点区域内实现农机农艺高度融合、解决小农户种地难题。三是培育服务组织，促进综合服务能力。县（市、区）在试点乡镇（街道）重点扶持1-2个农机装备优良、运作规范、服务能力强、潜力较大的农机（民）专业合作社、植保服务公司等社会化服务组织，加大资金项目倾斜，提高综合服务能力，推动农业社会化服务组织健康发展。四是加强资金管理，提高资金使用效益。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，完成相关工作任务。各县（市、区）按照服务合同实际作业量，待验收合格后，对服务组织进行补助。
四、具体措施
一是加强组织领导。市里成立由市政府分工副市长任总指挥，农业农村、财政、农机、生态环境、供销等有关部门和单位负责人为成员的市粮食生产“十统一”指挥部。各县（市、区）也成立相应机构，具体抓好组织实施。有关部门和单位各负其责，密切配合，积极做好各环节服务。二是加大财政支持。2019年度市政府从乡村振兴重大专项资金中列支资金，根据粮食生产“十统一”工作完成情况给予奖补。三是加大宣传力度。通过专题讲座、现场观摩、发放明白纸等多种形式，做好宣传发动工作，大力营造“十统一”工作氛围。