各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为深入贯彻落实中央“放管服”改革总体部署和省委、省政府“一次办好”改革要求，打造具有泰安地域文化特色的政务服务品牌，彰显“贴心代办、一次办好”改革的服务理念，努力创造领先的营商服务环境，加快建设人民满意的服务型政府，结合我市实际，制定本实施意见。
一、创建目标
（一）市民办事“泰（太）好找”。推动所有依申请政务服务事项进驻各级政务服务大厅，实现企业和群众“进一个门，办所有事”。
（二）市民办事“泰（太）省事”。推行“一窗受理，一链办理”服务模式，实现企业和群众“只找一个窗，递交一套材料，办成一件事，最多跑一次”。
（三）市民办事“泰（太）快捷”。大力推进制度创新，流程再造，推进事项办理标准化模板化格式化，全面提升一网通办水平。
（四）市民办事“泰（太）满意”。一切从群众需求出发，变“政府端菜”为“群众点菜”，不断提升群众的获得感和满意度，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
二、实施阶段
自2019年至2021年，分三个阶段，开展“泰好办”政务服务品牌三年创建行动，争取将“泰好办”品牌打造为全国有知名度、有影响力的政务服务品牌。
（一）第一阶段（2019年8月-2019年12月）：为“创建突破年”,做到“泰好办”政务服务品牌家喻户晓，企业和群众普遍受益。加快市、县、乡政务服务标准化建设，实现政务服务事项“三级四同”；实施智慧政务惠民工程，实现互联网端、移动端及自助终端“三端融合”。
（二）第二阶段（2020年1月-2020年12月）：为“创建攻坚年”,实现企业和群众对“泰好办”品牌的认可度、满意度达到90%以上。深化“一窗受理，一次办好”改革，实现全科无差别综合受理；以群众办成“一件事”为标准，推动实现“整链条式”审批。
（三）第三阶段（2021年1月-2021年12月）：为“创建提升年”,将“泰好办”品牌打造为全国有知名度、有影响力的政务服务品牌。构建市、县、乡、村“一体化”政务服务体系，实现营商环境综合评价进入全国第一方阵。
三、主要内容
（一）推进实施“一门集中”工程
加快“市民之家”建设，推动出入境、纳税服务、公积金等依申请政务服务事项和公共服务事项进驻“市民之家”集中办理。按照“三集中三到位”改革要求，推动各级各部门（单位）政务服务职能、人员整建制进驻政务服务大厅。按照权责一致的要求，部门（单位）对首席服务官及审批人员充分授权。（责任单位：市政务服务管理办公室、市直有关部门，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底前）
（二）推进实施“一窗受理”工程
推进建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，逐步实现全领域无差别“一窗受理”。制定“一窗受理”标准化清单及规范化流程，开发建设“一窗受理”系统，配齐配强综合受理人员队伍，确保各项业务高效衔接流转。（责任单位：市政务服务管理办公室、市直有关部门，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底按阶段推进完成）
（三）推进实施“一链办理”工程
梳理编制“一链办理”目录清单并向社会公布。落实新版负面清单，进一步激发市场主体发展活力。实施“证照通办”改革，进一步缩减企业开办流程，简化优化企业注销流程，放宽简易注销登记适用范围。推行“带方案出让用地”“方案联审依次发证”审批模式，持续优化不动产登记服务，持续简化电力获得，优化水气暖报装，建立不动产转移登记和水、电、气、暖过户联办新机制。深化税制改革。认真落实小微企业普惠性税收减免等政策，全面取消企业所得税优惠项目备案流程和备案资料的报送，为企业提供网上申报服务。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市税务局、市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市公用事业服务中心、国网泰安供电公司，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底前）
（四）推进实施“市县同权”工程
推动县级政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心和社区（村）便民服务网点建设及功能提升。根据“一链办理”的需要，下放一批让“链条”完整起来的事项；对县级办理的许可事项，只要法律法规没有限制，市级可提级办理、补齐链条，做到“全市通办、就近能办”。推进政务服务标准化建设，实现“三级四同”，推动全市政务服务“一个标准”。（责任单位：市政务服务管理办公室、市直有关部门，各县、市、区政府；完成时限：2021年6月前）
（五）推进实施智慧政务惠民工程
逐步推动政务资源信息共享，提升市政务信息资源共享交换平台的服务能力和共享效能，实现国家、省、市三级政务信息资源共享交换平台互联互通。完善政务服务网功能，积极推动行政权力事项和依申请办理公共服务事项上网运行。推进“爱山东”APP等移动终端建设，研发部署多功能自助服务终端。统筹县乡一体化政务服务平台应用，升级市、县、乡、村政务服务“一张网”建设，巩固提升县、乡两级基层办事服务支撑能力。（责任单位：市政务服务管理办公室、市大数据局、市人力资源社会保障局、市司法局、市财政局，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底前）
（六）推进实施“贴心代办”工程
强化代办体系建设，建立市、县、乡、村四级代办队伍，建立市县两级协同办理模式。按照“无偿代办、全程服务”的原则，对重点领域提供全流程的代办服务。（责任单位：市政务服务管理办公室，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底前）
（七）推进实施制度创新工程
探索推行告知承诺、证明承诺、信用承诺制度，对申请人作出不实承诺的，依法依规进行联合惩戒。持续推进政务服务事项减材料、减环节、减时限、并程序，深入推进“减证便民”，严格实行清单化管理，动态调整。（责任单位：市行政审批服务局、市司法局、市直有关部门，各县、市、区政府；完成时限：2020年年底前）
（八）推进实施中介服务提速增效工程
深入推进中介服务收费改革，放宽市场准入，全面清理部门所属事业单位、主管的社会组织从事与本部门行政审批相关中介服务，杜绝中介强制代理行为。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。集中推动中介服务进超市，完善网上中介超市功能。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市政务服务管理办公室、市直有关部门；完成时限：2020年年底前）
（九）推进实施政务诚信建设工程
加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+立体监督+失信问责”机制，探索构建信用联合奖惩大格局。发挥12345政务服务热线咨询、投诉、求助和建议功能，推动政府部门更好地履职尽责。加强公共资源交易领域政务诚信建设，健全公共资源交易信用信息公开和共享制度。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市公共资源交易中心，各县、市、区政府；完成时限：2020年6月前）
（十）推进实施专业职业化窗口干部队伍建设工程
建立规范的窗口工作人员选派调整机制和科学的业务培训机制；建立人性化的容错纠错机制，激励干部队伍担当作为；建立贴心温情的服务机制，强化主动服务、靠前服务、高标准服务；建立严格的考核监督机制，加大对工作人员工作纪律、办事效能、服务质量等方面的考核监督力度。（责任单位：市政务服务管理办公室、市直有关部门，各县、市、区政府；完成时限：2021年年底前）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视政务服务品牌创建工作，切实加强组织领导，成立工作专班，制定本部门的工作方案及运行机制，进一步明确目标任务、完成时限及推进时间表。建立各部门协同配合机制，树立大局意识和全局观念，高质量完成各项工作任务。
（二）加大督查考核力度。建立“泰好办”政务服务品牌专项督查制度，对工作推进过程中的重要时间节点任务完成情况进行监督检查，将检查结果纳入部门政务服务考核内容，对不认真履行职责、影响整体工作进程的部门予以通报并责令整改，问题严重的依纪依规进行问责。
（三）全力做好支持保障。加大“泰好办”品牌建设资金支持力度，将相关经费列入同级财政预算。强化各级各部门宣传意识，创新宣传方式，深入宣传报道我市在提升政务服务水平方面的丰富实践、重大成就、先进典型，努力营造良好的创建氛围。
泰安市人民政府办公室
2019年8月15日