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泰政发〔2019〕8号 泰安市人民政府关于加快项目建设扩大有效投资促进经济高质量发展的通知
发布日期:2019-09-02 16:07 浏览次数:

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

为切实发挥有效投资关键作用,强化重大项目对新旧动能转换、经济高质量发展的有力支撑。经市委、市政府研究同意,现就抓好重大项目建设,扩大有效投资促进经济稳定增长有关情况通知如下。

 

一、总体要求

全面落实省委、市委“工作落实年”要求,牢固树立“抓经济就要抓投资、抓投资就是抓未来”的理念,聚焦重点领域和薄弱环节,优化投资结构,增强投资活力,坚持扩大有效投资,把项目建设放在更加突出位置,全面提高投资质量和效益,保持投资合理增长,实现投资增速与经济增长基本同步。

 

二、重点领域和主要方向

(一)推动“十大产业”发展壮大。按照“产业兴市”战略部署要求,各产业牵头部门围绕落实“10+1”专项规划,确定招商引资重点领域,筛选确定一批在谈、落地、开工重大支撑项目,逐个项目建立清单,明确年度投资计划、阶段性重点任务、存在的突出问题及责任清单、完成时限,建立健全项目库,全部纳入“泰安市新动能重大项目可视化督导服务平台”全过程动态闭环管理。

(二)扩大工业及工业技改投资。抓好“百项重点工业项目”建设,推动输变电装备、汽车及零配件、特色装备、生物医药、纺织、化工等产业集群发展。落实培植“双50强”实施意见,支持企业重点项目建设,发挥本土企业投资项目对全市工业投资拉动作用。积极引导企业加大技改投入力度,抓牢一批投资过亿元技改项目,推进“现代优势产业集群+人工智能”,加快优势产业转型升级。

(三)加快交通基础设施建设。加快推进济泰高速等8条高速公路、9个普通国省道养护改建、“四好农村路”和农村道路“三通”工程、京杭运河东平湖区段航道工程等港航基础设施项目建设,积极谋划实施一批跨区域交通基础设施,提升区域交通互联互通水平,构建综合交通体系,增强经济发展承载力。

(四)统筹城乡基础设施建设。抓住创建全国文明城市有利时机,加快实施城市主次干道改造提升、棚户区和老旧小区改造、岱北文化广场、新体育中心等工程项目。超前布局建设5G通讯网络,加强工业互联网、物联网、信息网络等新型基础设施建设。强力推进山水林田湖草生态保护修复工程,抓好重点河道清淤和城区雨污分流等项目建设,统筹推进大汶河、东平湖等重要河流湖泊的综合治理和开发利用。积极推进农村垃圾污水处理、农村电网改造、农村厕所革命、乡村绿化美化等基础设施建设,补齐乡村基础设施短板。

(五)激发民间投资动力活力。深化重点领域改革,落实《市场准入负面清单》,积极推进政府和社会资本合作。全力支持民间投资创新发展,鼓励民间资本投向“十大产业”、基础设施、城市建设等领域,着力优化民间投资软硬环境。落实支持民营经济高质量发展的实施意见,鼓励支持县(市、区)、功能区谋划建设小微企业园,加快建成具有一定规模、主导产业突出、配套设施齐全、服务功能完善的小微企业园。

 

三、工作措施和保障机制

(一)加强组织领导。完善市级领导联系重大项目机制,总投资50亿元以上的重大产业项目,书记、市长亲自抓;总投资10亿元以上的产业项目,副市级领导牵头抓。联系项目的市领导要“月度听一次汇报、季度跑一次现场”,协调解决项目落地建设面临的困难问题,确保重大项目早落地、早开工、早建成、早达产。健全完善市投资形势分析联席会议制度,定期召开联席会议,分析研判全市投资形势,统筹解决存在的突出问题,研究扩大有效投资措施办法。加强乡镇基层统计力量,确保投资统计数据全面客观反映项目建设成效。

(二)夯实主体责任。全市各级要加大双招双引力度,集中精力抓一批大项目、好项目,确保以优质项目建设支撑有效投资增长。推行“市县长项目工程”,市政府主要负责同志和分管经济工作的负责同志,每人每年招引联系1个投资50亿元以上重大产业项目;各县(市、区)政府和泰安高新区管委会主要负责同志,每人每年牵头谋划招引1个投资10亿元以上产业项目;市直经济主管部门每年招引联系1个投资5亿元以上产业项目。市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市国资委等部门发挥行业主管部门职能作用,切实抓好相关领域投资任务落实。市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批服务局、市地方金融监管局等部门全力做好审批服务和要素保障。

(三)优化营商环境。持续深化企业投资项目审批制度改革,大力推进“带方案出让用地拿地即开工”审批服务模式;探索一表申请、一窗受理、一套材料,依意向用地单位申请,由审批服务部门统一受理申请,统一组织联合审核审查,完成项目立项、规划设计方案、人防、能评、环评等手续的实质性审查。对存量用地项目实施“方案联审、依次发证”,全流程容缺并联审批,随时受理项目单位审查申请;落实联合图审、联合勘验、联合验收制度,完善代理服务机制,切实提高审批效率和服务水平。深入开展“信贷强力支撑落实年行动”“政金企深度对接行动”,建立动态项目融资数据库,组织资本对接会,加大推介力度,增加对实体经济的投放。坚持“亩均论英雄”导向,积极推行差别化供地政策,大力争取省重点项目用地支持政策,着力解决用地紧张和闲置土地、低效使用矛盾,破解用地难题,提升用地保障能力。

(四)加强过程管理。健全完善“谋划招引一批、开工落地一批、加快推进一批”项目推进机制,落实动态管理、节点跟踪。积极实行“每月一调度、双月一点评、每季一打分、半年一观摩、一年一考评”“五个一”过程管理机制,实行重大项目挂图作战。优化重大项目快速落地机制,建立重大项目落地协调小组,定期筛选一批对全市发展有重要影响的重点工程、重点项目,针对项目落地遇到的堵点、难点问题,开展跨部门、跨地域、跨层级专题会商,推进并联审批,确保项目快速落地。

(五)强化督导调度。用好市新动能重大项目可视化督导服务平台,完善企业及项目单位政策服务、企业诉求及项目问题分级交办、督导调度等功能,为企业发展、项目建设提供全方位服务。建立项目预警机制,对进度滞后项目发出预警函,连续两次收到预警函的,由项目所在地政府向市政府作出说明。把投资情况纳入经济社会发展综合考核,对未完成投资任务且投资增速排名后两位的,经济社会发展综合考核不得评为“一等”等次;市直部门因工作不力对重大项目建设和推进工作产生严重影响的,在市直机关绩效考核中不得评为“优秀”等次。

泰安市人民政府

2019年8月27日

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