一、出台背景

《泰安市人民政府办公室关于印发泰安市重污染天气应急预案的通知》（泰政办字〔2020〕53号）于2020年11月2日正式发布，《泰安市重污染天气应急预案》修订一方面是打赢蓝天保卫战的需要，同时也是推动大气治理长期化、规范化，保障人民群众身体健康的需要。近年来，国家非常重视重污染天气应对工作，并在实践中不断加以改进，今年生态环境部印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》、省政府办公厅印发了《山东省重污染天气应急预案》，对重污染天气应急工作提出了明确、具体的要求。

二、修订的主要内容

本次对预案进行了全面修订。将原有的十个部分调整为八个部分，包括总则、组织机构及职责、预警预报、应急响应、信息发布、应急演练、预案管理、附则等。相对以前的预案，相关责任部门的职责更加明确，要求更加规范，条理更加清晰、措施更加有效。

新修订的预案继续实行分级管理。预案将重污染天气预警分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级。对应预警分级，并依据重污染天气应对处置难度、现实结果或预期后果，应急响应也分为三个等级，主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到10%、20%、30%以上。

本次预案兼顾严格管控与服务发展。预案坚持分类施策、差异化管控，一企一策，精准减排，明确每一家企业具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标，在积极应对重污染天气、改善大气质量的同时，充分体现“六稳”“六保”要求。

（一）重点行业工业企业。依据生态环境部办公厅印发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，根据企业工艺装备水平、污染治理技术、无组织管控措施、监测监控水平、排放限值、运输方式等方面环保绩效情况，对重点行业进行绩效评级，实行差异化管控。A级企业以及引领性企业在重污染期间不作为减排重点，结合企业实际自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业按照“一厂一策”，通过停产或停部分生产线的限产方式实现减排，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节，采取停产限产措施。

（二）保障类工业企业。对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产等保民生企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理，实施“以热定产”或“以量定产”。其中，对承担协同处置城市生活垃圾或危险废物等保民生任务的企业，要统筹民生任务分配。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，涉及教学用书印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业，可以纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施。对保障类企业要从严把关，确保污染防治设施高效完善、环境管理规范、运行稳定且达标排放。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营，若超出允许生产经营范围，或未达到相关环保要求的，一经发现，立即移出保障类清单。

（三）重点建设工程。对重点保障性建设工程（包括交通设施建设、天然气供应建设、水利工程等），需要纳入保障类的，由省级相关主管部门确认后，在污染防治措施满足我市扬尘管控要求的情况下，纳入保障类减排清单，根据实际情况采取减排措施。

（四）小微涉气企业。小微涉气工业企业，视情减少管控措施；对当地空气质量影响小的生活服务业，原则上不予采取停限产措施。

（五）对于纳入应急减排清单的企业，组织制定“一厂一策”企业减排操作方案，方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况（含重型运输车辆及非道路移动机械），并载明不同级别预警下的应急减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），做到企业应急减排措施“可操作、可监测、可核查”，同时设置“重污染天气应急减排公示牌”。对于生产工序简单，重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产和轮流停产的工业企业，可只设置“重污染天气应急减排公示牌”。原则上，工业企业减排措施应以停止排放污染物的生产线或主要产排污环节（设备）为主，避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施，确保应急管控措施精确到位。

泰安市生态环境局党组书记  局长  李华民     

相关文件：泰政办字〔2020〕53号 泰安市人民政府办公室关于印发泰安市重污染天气应急预案的通知