**委员：

您提出的《关于加快推进我市农村产业融合发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，按照各级关于加快发展农业“新六产”和推动农村一二三产业融合发展的部署要求，坚持立足资源特色，发挥比较优势，调整优化农业产业布局，培育壮大产业融合带动主体和特色优势产业基础，积极培育新产业、新业态、新动力，努力打造农村经济发展新优势，推动农村产业融合发展，促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。

一、产业融合发展基本情况

（一）农业龙头企业蓬勃发展。认真贯彻落实各级关于支持实体经济、民营经济和农产品加工业发展的政策措施，鼓励企业完善法人治理结构、推动企业转型升级，支持龙头企业加快发展；充分利用政府和企业等资源，落实“双招双引”等财政金融政策，大力引进和培植农业龙头企业这一产业融合带动主体，市级以上龙头企业达到539家，其中国家级4家、省级42家。

（二）特色产业集群发展壮大。认真落实国家和省支持龙头企业发展规模化种养及设施农业的各项政策，大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”等生产经营模式，支持龙头企业带动合作社和基地农户发展设施农业和规模化种养业，形成了一批贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业集群。如以山东富世康、鲁粮面粉等龙头企业为代表的粮食产业集群，以泰山亚细亚、肥城弘海为代表的有机蔬菜产业集群，以山东泰茶、泰山女儿茶为代表的泰山茶产业集群，以山东银宝、新泰众客为代表的畜禽产业集群，以泰安栗欣源、栗冠食品为代表的泰山板栗产业集群。

（三）农业新兴业态发展迅速。大力发展都市农业、休闲农业、智慧农业等新业态、新模式，全面推进现代农业产业园、农业公园、田园综合体、特色小镇等载体建设，培育了像泰山茶溪谷、泰茶农业、新泰众客、山东富世康、青青农场、新泰新易泰、中青松石葡萄庄园等一大批农业“新六产”新业态典型。通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术等要素进行集约化配置，集中向园区倾斜。把园区作为联工带农、联城带乡的载体平台，大力创建国家、省级现代农业产业园，目前已创建国家现代农业产业园1个、省级3个、市级22个。

（四）农村创业创新增添活力。认真贯彻落实各级在市场准入、财政金融方面等支持返乡下乡人员创业创新的政策措施，提升公共服务能力，积极推进农村双创服务平台和创业创新园区建设。新泰市被农业农村部评为向社会推介的全国农村创业创新典型县范例，山东益客、泰山茶溪谷、新泰惠美等10余个单位被评为全国农村创新创业园区和农村创新创业孵化实训基地。吸引支持企业家、专家学者、技能人才等，通过下乡投资兴业、包村包项目等方式，关心支持参与乡村产业发展。涌现出了如山东众成、青青农业和泰山茶溪谷、中青松石、山东泰茶等大学生和企业家返乡创业的典型。

二、下一步工作措施

针对您提出的建议，下一步我市重点做好以下工作。

（一）打造农业全产业链。鼓励龙头企业依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，与上下游各类市场主体组建产业联盟，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。围绕有机蔬菜、肥城桃、泰山茶、泰山板栗、畜牧等特色优势产业，发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生新产业新业态，搭建新平台新载体，“拓”出农业新业态,“展”出乡村新空间。推进资源有序利用、规模开发，形成“一村一品”“一镇一特”“一县一业”发展格局，打造农业全产业链。

（二）壮大提升农业龙头企业。加大重点农业龙头企业培植力度，鼓励龙头企业发展农产品初加工、精深加工，加快技术改造、装备升级和模式创新，提升加工转化增值能力，发挥龙头带动作用。认真落实支持实体经济、民营经济发展的政策措施，进一步减轻企业税费负担，营造更好的发展环境。制定对年营业收入首次超过50亿元、30亿元、20亿元、10亿元、5亿元企业的激励政策，支持大中小企业全面发展。

（三）加强现代农业园区建设，推动农业产业集群发展。按照我市“一圈一带”现代农业发展布局，大力发展都市农业、休闲农业、智慧农业等新业态、新模式，全面推进现代农业产业园、农业公园、田园综合体、特色小镇等载体建设，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术等要素进行集约化配置，向园区倾斜。农业园区要从单纯发展种植、养殖业拓展出农产品加工业、仓储物流业、农村休闲旅游业等二三产业，接二连三、联动发展、融合发展。打造一批像新泰众客、肥城富世康、惠美农牧那样三产融合发展的现代农业产业园区，进一步推动全市农业产业集群发展。

（四）构建优先发展政策体系，形成加快农业产业发展合力。按照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的发展理念，坚持农业农村优先发展，加快构建体现优先的扶持农业产业化发展政策保障体系。在“地”的方面，鼓励以集体建设用地使用权入股、联营联建农业企业，各县（市、区）、功能区在编制和实施国土空间规划中，优先安排农村基础设施和公共服务用地，县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展，并对农产品加工和物流等产业融合项目提供用地支持。在“钱”的方面，健全财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，整合各类涉农资金，集中力量办大事。积极引导有农业情怀的工商资本参与乡村振兴，领办创办龙头企业，确保真金白银投、真心实意干。加大市农业农村局、财政局、邮储银行联合推出的“惠农信贷通”业务实施力度，向市级以上农业龙头企业提供不低于财政担保金10倍的无抵押、无担保优惠贷款，有效缓解龙头企业贷款贵、贷款难问题。在“人”的方面，加强“三农”工作队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。强化乡村振兴人才支撑，大力支持各类人才返乡下乡、创业兴业，鼓励青年大学生到农村的广阔天地大显身手，进一步推动农村产业融合发展。

2020年6月30日

联系科室：乡村产业发展科

联系电话：8229441