对市政协十三届四次会议
第128号提案的答复
尊敬的九三学社泰安市委员会：
您提出的《关于缓解学校周边交通拥挤的建议》已收悉，现答复如下：
一、关于“有条件的学校应当配置专门的校车接送学生，减少私家车流量”的建议
多年来，市教育局始终高度重视学生上下学交通安全工作，先后制定了《泰安市校车安全管理办法》《泰安市校车管理制度》，进一步健全了校车管理工作机制。各县市区积极探索适合当地的学生接送车辆运营模式，大力发展专用校车，目前全市已经开通500多条线路。特别是今年结合新冠肺炎疫情防控要求，指导各学校落实走读生上下学管理措施，引导学生采用校车、定制公交、步行、乘私家车、自行车或电动车等方式上下学，实行“两点一线”，确保学生交通安全。专门下发《关于加强疫情期间校车安全管理的通知》，加强对校车和定制公交司乘人员定人定岗管理，确保学生生命安全。
下一步，市教育局将根据委员提出的建议，进一步推动有关工作深入开展，一是积极鼓励有条件的学校自行购置校车接送学生。二是依托有运营资质公司的车辆按照校车标准共同为学生提供服务。三是联合交通运输部门在上下学时间段增加专门公交车辆服务学生上下学。四是加强学生安全教育，引导学生自觉遵守交通法律法规，安全上下学。
二、关于“学校可以考虑错峰放学和上学，避免大量学生同时涌出校门”的建议
目前，我市部分学校上学、放学是按照错峰进行管理，高中(除住校生)、初中、小学均实行错时入校、错时离校的措施。如泰安市实验学校，从7点20至8点10分，每个年级错时10分钟入校；放学时从16时10分到16时50分，也按照每年级10分钟的间隔错时离校，大大缓解了交通压力，减少了拥堵。下一步，我们将积极向政府反映，针对有条件的学校，扩大错峰放学范围，积极推行错峰上学，切实缓解学校周边交通拥堵问题。
三、关于“合理规划公交路线，保障学生能方便的上学和放学”的建议
我市以“推进富民强市，建设幸福泰安”为契机，深化落实“公交优先”发展战略，构建以快速公交为骨干、常规公交为主体、特色旅游公交为辅助的“便捷、舒适、特色、一体化”的智能公交体系，将泰安打造为服务高效、生态低碳、环境优质的公交都市，支撑泰安市发展成为独具特色的旅游城市和最佳宜居城市。编制了《泰安市公共交通专项规划修编（2015—2020年）》，制定了规划目标：1、坚持公交高效服务市民及社会的大方向；2、坚持公交引导城市发展的理念；3、合理确定公交系统组成、定位，完善城市公交系统架构，支撑城市轴向发展；4、优化常规公交线网布局，完善公交专用道网络布局，保障公交优先发展；5、统筹规划城市公交、城乡客运线网，合理设置公交枢纽，促进城乡一体化发展；6、建立合理场站体系，明确场站布局规模，落实场站用地，完善建设保障体制；7、发展特色旅游公交系统，提升旅游城市品质。对于规模较大的学校可考虑开设公交专线的问题，涉及学生安全、校车运营管理等问题，我们还在积极向政府汇报，目前，其他公交发展各项工作正在稳步推进。
四、关于“加强交通管制力度，上放学高峰时段增派警力执勤”的建议
市公安局高度重视校园周边秩序管理工作，近年来，在中小学上放学期间建立了校园固定勤务机制，加强学生上放学期间指挥疏导，有效解决校园周边拥堵问题。一是建立校园固定勤务机制。校园周边固定勤务组，每组由派出所、特巡警、交警各1人组成，勤务组及时与学校沟通，根据学校实际上下学时间，主动调整执勤时间，提前上岗、延后下岗，强化高峰期指挥疏导，确保校园周边道路秩序畅通；二是加大查处力度。以创建全国文明城市为契机，开展城区交通秩序整治行动，从严查处校园周边乱停乱放、乱掉头等违法行为，加大处罚力度；与城市管理部门积极配合，持续整治校园门前占道经营等违法行为，保持严管态势；三是加强校园停车秩序管理。继续沿用现有临时停车模式，学生上放学期间，在学校周边道路划出专门道路，允许接送学生车辆顺向单侧停放，解决接送学生车辆的停车需求。积极与学校配合，优化校园周边停车临时停放区域，进一步优化停车管理，确保全市校园周边不发生较大范围交通拥堵。
下一步，我们将根据建议内容，查缺补漏，进一步完善固化固定勤务模式，并结合疫情防控有关要求，主动排查化解风险隐患，督促落实交通安全主体责任，加强校园周边交通疏导，从严查处校车、接送学生车辆突出交通违法行为，确保全市校园周边不发生较大范围交通拥堵，坚决杜绝涉及校车、接送学生车辆的较大交通事故。
五、关于“对不遵守交通法律法规的电动车、闯红灯的行人，要加大执法和训诫力度，使其下次不再违法”的建议
市公安局非常重视行人、非机动车交通违法的整治工作，在人流、车流较多的主要路口设立检查点，对非机动车乱闯信号、逆向行驶、越线停车，代步车无牌无证等交通违法行为进行集中整治，坚持做到逢违必纠、必管。2019年在泰城主要道路安装道路视频监控286处、行人闯红灯抓拍6处等监控点位，对闯红灯的行人和非机动车驾驶人抓拍取证，2019年，市本级查处行人交通违法1550起、非机动车交通违法2.2万起。同时，设置文明出行提示牌89处，强化对红灯期间不闯灯、不越线提醒，目前，泰城行人、非机动车文明守法明显提高。
下一步工作中，我们将认真听取建议，进一步加大电动自行车、行人交通管控力度，持续开展整治行动，严查交通违法行为，强化宣传教育，确保城区秩序顺畅。
六、关于“增开学校大门，特别是临街的学校应尽量多开大门，方便学生快速疏散”的建议
增开学校大门，一定程度上能方便学生快速疏散，但是，短时间，大量学生涌上马路，会形成聚集效应，易诱发交通拥堵，引发交通事故，不利于学生安全，与学校的错峰放学理念也有冲突。为缓解学校周边交通拥堵问题，我们将继续推动错峰放学、增派警力进行疏导管理、加强对行人、非机动车的教育管理，多管齐下，解决该问题。
再次感谢您对公安工作的关心和支持！
泰安市公安局
2020年7月6日
联系科室: 市公安局指挥中心
联系电话：8275032
（公开）
抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。