李建国、尚晓兵、张晶晶、张如亮、孙勇、许兴华、柳燕丽、宁方力、王军、沙兴东、于勇委员：
您提出的“关于支持工业产业龙头企业发展壮大的的建议”提案收悉，感谢你们对泰安市工业经济发展的关心，我局非常重视您的建议，现答复如下：
正如代表议案所述，工业是强市之基、财税之源、富民之本，市委市政府坚持产业兴市、工业强市，强化工业在经济发展中的主导地位，把抓产业、抓工业、抓项目建设、抓大企业放在突出位置。2018年，市委、市政府出台了《关于培植工业领军企业50强的实施意见》，以规模效益大、纳税能力强、社会贡献大、对产业领军能力强为标准，大力培植“工业领军企业50强”，重塑泰安工业竞争新优势，经过培植，取得了显著的效果。
一、50强企业高质量发展，促进产业经济振兴
2020年，50强企业（按照证监部门业绩披露规定，泰山石膏有限公司上报的是泰安本地数据）实现营业收入1377.5亿元，同比增长8.51%，高于全市规上工业营业收入增幅7.1个百分点；实现利润95.0亿元，同比降低1.24%；上缴税收50.9亿元，同比降低4.48%。石横特钢、泰开集团等29家企业收入过10亿元，其中石横特钢过200亿元，泰开集团、山能重装、瑞星集团过100亿元；泰山玻纤过60亿元，东顺集团近50亿元。泰开集团等8家企业税金过亿元，其中石横特钢、泰开集团过10亿元。
50强企业高质量发展，强有力地带动了我市产业经济发展。以泰开集团输变电设备、山能重装矿山装备等龙头企业带动输变电设备、煤机制造等产业加快发展，其中，装备制造业2020年实现营业收入663.8亿元，占规上工业营业收入的31.1%；输变电设备产业2020年实现营业收入286.6亿元，占规上工业营业收入的13.4%。以石横特钢泰安特种建筑用钢产业集群为龙头，钢铁产业2020年实现营业收入269.6亿元，占规上工业营业收入的12.6%。以宁阳、岱岳、肥城、新泰4个化工园区为依托，瑞星集团、汉威集团、联合农药等龙头企业带动煤化工、盐化工和精细化工产业加快发展，化工产业2020年实现营业收入199.7亿元，占规上工业营业收入的9.3%。泰山石膏、泰山玻纤、山东路德等龙头企业带动石膏建材、玻璃纤维、土工材料产业加快发展，新材料产业2020年实现营业收入542.1亿元，占规上工业营业收入的25.4%。以康平纳集团、岱银集团、华兴纺织等龙头企业带动棉纺、毛纺、染整、成品加工产业加快发展，纺织服装产业2020年实现营业收入98.9亿元，占规上工业营业收入的4.6%。
二、做好顶层设计，强化政策支持
实施工业领军50强企业培育工程，市委、市政府相继出台了《关于培植工业领军企业50强的实施意见》（泰政发〔2018〕16号）《加快工业经济发展十二条意见》等文件，开通了“泰安市政企直通车”政策服务平台，集中发改、科技、工信、人才、金融、土地、商务等政策资源要素，把培植工业领军50强企业作为工业攻坚的突破口，振兴产业经济的主战场，凝聚社会各界力量，精准解决企业痛点、难点、堵点问题，以龙头企业的领航发展，构建工业强市的四梁八柱，取得了明显成效。
（一）加大金融支持，破解企业融资难题。综合运用基金、主办银行制度、搭建银企合作、融资担保等多种方式，为50强企业发展提供资金支持。一是强化基金运作。2020年已完成第五批、第六批23个项目31.3亿元投资，累计完成六批次40家企业的44个投资项目，投资总额74.6亿元。着力发挥100亿元的重点企业财源建设基金的作用，强力支持重大项目建设，10亿元的康平纳乐康智造基金，全部用于20万吨筒子纱染色项目，根据资金需求，已到位资金6亿元。二是落实主办银行制度。按照“政府引导、银企互信、合作共赢、风险可控”的原则，实施“双50强”企业主办行制度，各主办行与企业进行了紧密对接，为企业量身定做综合性金融服务方案，20家驻泰银行全年累计对“工业领军50强企业”融资余额355.2亿元，比年初减少46.7亿元，下降11.6%。三是搭建银企合作平台。实施“政金企合作提升行动”，打造全方位的“政金企”合作平台，连续开展政银企深度精准对接，制定和落实政银企合作5个责任制。在全省第一家召开"战疫情、保发展，金融支持在行动"银企签约视频会议，173家企业签约205亿元，举办“双50强”、支持工业产业链发展座谈会，组织开展韩国企业银行银企对接活动，10家工业领军50强企业与韩国企业银行进行对接交流，力争开展业务合作。四是用好融资担保平台。充分发挥市财金集团和金控集团平台效应，通过直接借款、融资担保、融资租赁等市场化方式，支持企业项目建设，全年累计帮助企业融集资金140.22亿元。
（二）兑现奖励，激励企业做大做强。市委、市政府分别给予2019年度主营业务收入首次超过20亿元的泰邦生物和正大焦化2家企业经营团队进档奖励资金10万元，强烈激发了50强企业的发展激情。为获得省级以上荣誉资质的工业领军50强企业争取财政奖励15项，资金共计2011万元。其中，力博重工申报的“复杂地形下长距离大运力带式输送系统关键技术成果转化及产业化”项目列入2020年中央引导地方科技发展资金项目支持，对上争取资金150万元。路德新材料、泰山玻纤、泰邦生物、岱银集团、特变电工、普瑞特机械等6家公司申报的2019年山东省重点研发计划项目，2020年到位资金1011万元。
三、凝聚各方积极因素，强力推进50强企业培植工作
（一）加快创新驱动，增强品牌竞争力。一是技术创新能力明显增强。50强企业列入省级技术创新项目计划120项，省级创新工业产品目录6项。山东能源集团和泰开高压开关2家企业列入2020年山东省工业企业“一企一技术”研发中心企业名单。泰山集团等6家企业列入泰安市2020年泰安市工业企业“一企一技术”研发中心。泰开集团2个项目列入省首（台）套和关键核心零部件项目公示名单。二是企业示范引领产业突出重围。康平纳建成山东省首个国家制造业创新中心——“国家先进印染技术制造业创新中心”。润德生物、宝来利来、泰开成套、路德新材料、山能重装和一滕新材料等6家企业被评为省级技术创新示范企业。康平纳集团和路德新材料列为2020年度山东省智能制造标杆企业。三是企业品牌价值大幅提升。石横特钢、康平纳集团2家企业上榜山东省民营企业品牌价值100强名单，品牌价值分别为109.4亿元、48.95亿元。泰开集团、泰鹏环保、石横特钢、康平纳、路德新材料、瑞福锂业、润德生物、力博重工、汉威集团等9家企业上榜山东省制造业高端品牌培育企业名单。石横特钢位列2020中国企业500强第435位，位列2020中国制造业企业500强第203位；泰开集团位列2020中国制造业企业500强第421位；瑞星集团位列2020中国制造业企业500强449位。润德生物、普瑞特、宝来利来3家企业被评为山东省瞪羚企业标杆企业。力博重工和润通齿轮被认定为2020年度国家级绿色工厂。普瑞特机械、一滕新材料、泰鹏环保3家企业入选2020年国家级制造业单项冠军示范企业。普瑞特机械“固态发酵食品绿色酿造关键工艺系统集成项目”中标工信部绿色系统解决方案供应商，全省中标3个项目，我市独占1席，已获项目启动资金200万元。
（二）立足人才兴企，实施“企业家发展领航计划”。一是注重企业家素质提升。创新疫情期间企业家培训工作，与北京、上海、深圳、浙江等地高校联系，运用山东省企业家网络学院的培训平台、电视直播、AR应用、小程序、微信公众号等教育创新技术，开展线上企业家政策宣传和企业家培训工作，服务50强企业学习需求，掌握帮扶政策及复工复产措施，提高企业经营管理水平。2020年，共推广推介网上课堂50余次，1万余人次参与课程培训与学习。举办8个企业家高端培训班次，开阔了企业家视野和眼界，增强了加快发展的信心和能力。二是引进培育各类高层次人才。2020年，完成了索力得焊材、石横特钢、瑞福锂业等7家单位的山东省院士工作站备案工作，到目前为止，我市有效期内的院士工作站共有18家。积极组织泰山产业领军人才的申报，特变电工、索力得焊材和泰开集团3人入选科技部新人才推进计划，国家级人才工程人选。组织举办第二届“才入泰安·势如泰山”国际高层次人才创新创业大赛，共决出创业项目类获奖人选23人，创业企业类获奖人选9人，产业创新类获奖人选24人。针对企业普遍反映的人才紧缺难题，向企业征集高校毕业生需求，其中高校毕业生需求627人，高职毕业生431人，向省工信厅进行汇报，从全省层面帮助企业解决人才需求，全年共吸引驻泰高校大学生5200余人留泰就业，培育高技能人才3257人，不断培育壮大高技能人才队伍。
四、优化服务环境，强化要素保障
（一）启用平台全方位服务。研究制定《泰安市政企直通车平台建设方案》，确定了“一个平台，两个数据库，十大功能”目标，以“泰安市政企直通车”为载体，组织政策研究攻坚组成员单位迅速收集整理各级相关政策文件，汇总资金支持、技改补贴、减免优惠等涉企政策信息800余项，抽条整理政策解读46条，目前平台已注册企业1292家，企业注册率、覆盖率不断提高。对企业提出的政策服务诉求，提供“一网通办”服务，第一时间研究反馈，共办理企业政策诉求86条，提高了企业对涉企惠企政策的兑现率和获得感。
（二）坚持问题导向，协调解决企业难题。以“六个一”标准全面包保50强企业。市工信局成立七个包保工作队，县级工信部门派专人盯靠企业，零距离倾听企业诉求，全方位支持企业经营发展。两次梳理出企业困难问题共76条，市工信局协调10余个部门，深入到县市区、高新区，现场协调解决答复，全部办结。
（三）审批制度创新。为工业领军50强企业及高层次人才办理审批业务开通绿色通道，在政务服务大厅开设专门帮办待办窗口，安排专人受理工业领军50强企业后续办理，指导服务。持续推进容缺受理制度，在建设项目审批暂不具备审批条件的情况下，由项目建设单位提出申请并作出相应承诺后容缺受理，对申请材料先行实质审查，出具模拟审批意见。
（四）保障项目用地需求。结合我市实际，制定了《泰安市人民政府关于新产业用地和规划保障工作的通知》，对已落实到具体项目和地块的“工业领军企业50强”项目用地，明确要求市县两级自然资源部门提前对接，加强指导，在项目用地预审及审、批、供阶段实行专人负责跟踪办理。
（五）优化环评服务。采取绿色通道、特事特办、专人专办，全过程跟踪等举措，结合各项污染防治攻坚战，高效服务50强企业。凡是企业新建项目需要进行编制环境报告书类的项目，技术评估费用全部由生态环境部门负责；凡是工业领军50强企业申报排污许可证的，安排专人及时进行审核，符合条件的第一时间进行发放。
（六）保障用电用气需求。根据50强企业用电用气需求，印发《关于调整国能泰安热电有限公司蒸汽销售价格的通知》，将工业蒸汽含税销售价格由237元/吨调整为基准价格208元/吨，全力保障企业的能源供应，全年未对50强企业进行限电限气。
五、努力做好2021年50强企业培植工作
政策已经完善，关键在落实。2021年，市工信局作为50强培植牵头部门，将围绕“六稳”“六保”任务，认真贯彻落实全市重点工作攻坚各项精神，按照加快工业经济发展十二条意见和实施细则的要求，担当作为、加压奋进，进一步提高政治站位，践行新时代泰山“挑山工”精神，咬定产业发展不放松，咬定50强企业培植不放松，咬定高质量发展不放松，进一步优化营商发展环境，加快推进新旧动能转换，打造产业高地。
（一）加强组织领导，完善工作体系机制。认真落实《泰安市加快工业经济发展十二条意见》《关于培植工业领军企业50强的实施意见》，落实“六个一”工作措施，对“工业领军企业50强”实行领导包保，建立联系人制度，落实培植50强属地责任，一对一精准对接，一对一帮扶，及时解决好50强企业融资、土地、环保、人才等各类问题，支持企业实现快速膨胀、跨越发展，进一步增强50强领军企业的支撑作用，确保培植工作取得实效。按照“能者上、庸者下”的原则，适时调整50强企业名单，把发展势头良好的企业纳入50强培植体系，保持50强企业发展活力。
（二）聚焦50强企业，加强工业经济运行。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，突出重点领域、重点行业和重点企业，监测分析原材料价格、企业市场、资金供求、企业用工等变化趋势，密切监测工业运行情况。引导企业融入国内国际双循环发展格局，用好国内、国际两个市场。培育龙头企业，进一步做大做强。培育以泰开集团输变电设备、山能重装矿山装备等龙头企业带动输变电设备、煤机制造等产业，以石横特钢泰安特种建筑用钢产业集群为龙头巩固钢铁制造，以瑞星集团、汉威集团、联合农药等龙头企业带动煤化工、盐化工和精细化工产业加快发展。
（三）以问题为导向，推进政企直通车平台应用。加快推进“泰安市政企直通车”平台建设。聚焦“50强”等企业，“一对一”个性化精准推送“政策包”，方便企业查询，确保企业“看得懂、用得上”。建立政策落实、问题诉求解决机制。针对企业在政策运用中的问题，按照“谁制定、谁解读”的原则，由相关部门限时答复。
（四）落实支持政策，加大项目建设力度。努力克服疫情不利影响等困难，明确支持措施、时间点、施工图，进行项目投资联合督导，做好银企对接服务，落实企业技术改造综合性奖补、贷款项目贴息、新增财力返还等优惠政策，全面解决50强企业项目建设存在问题。做好项目资金、土地、能源和原材料等要素保障工作，认真落实税费减免、技术创新等优惠政策。加大对新技术、新工艺、新设备、新材料的利用，实施“机器换人”、智能制造提升改造项目，帮助企业建立全产业链条中的优势地位。积极帮助企业策划包装项目，全力开展对上争取工作，扶持企业做大做强，增强发展后劲。
（五）加大金融支持，切实为企业搞好服务。协调相关部门，加快财源建设、工业发展等基金对50强企业的投入，落实好信贷绿色通道制度、“双50强”企业主办行制度。建立应急信贷“绿色通道”，实行“行长负责制”“企业名单制”，最快速度满足企业资金需求。
（六）强化人才支撑，提升企业发展水平。全面落实人才“金十条”，加大高端人才培养引进和使用力度。加强企业家队伍建设，全方位支持企业家干事创业，帮助企业做好高级管理人才、顶尖研发人才、高级技工人才三支队伍建设，以人的素质的提高，推动新旧动能转换，推动企业研发新技术、开拓新产业、发展新业态、创建新模式。
为加快工业领军企业50强培植，充分发挥大企业在我市经济社会发展中的引领、示范和带动作用，工信局作为工业领军企业50强发展的责任部门，必将积极履行好我们的职责，帮助企业增强创新能力，强化数字赋能、培养新的增长点，全面落实好《加快工业经济发展十二条意见》《关于培植工业领军企业50强的实施意见》中对工业领军企业50强要素支持的规定，按照绿卡项目机制推进资源要素保障，全面、及时满足企业对土地、资金、环境容量、能源消费等方面的需求。
感谢各位代表对我市经济发展的关心和支持，我们热忱欢迎你们继续关注龙头企业的发展，为泰安的大发展大繁荣提出更加宝贵的意见和建议！
泰安市工业和信息化局
2021年5月28日
联系科室：运行监测协调科
联系电话：6991475
（主动公开）
抄送：市人大常委会人事选举代表工作室，市人大有关专门委员会，市政府督查室。