一、所属领域：强 基
二、 案例类别：智慧应急
三、 案例名称：强基赋能，加快应急救援平台建设
四、 案例简介：
（一） 背景目的。我区地处泰安市中部偏北，面积917.2平方公里，辖13个镇（街道）、园区，472个行政村，常住人口59.72万人。辖区内小（二）型以上水库86座，流域面积5平方公里以上河流24条，森林覆盖率达到全区面积的20%，矿产资源45种。104 国道以及京沪、京台、青兰高速贯穿境内。近年来，随着我区经济社会的快速发展和城镇建设步伐的加快，各类致灾因素的日益增加，尤其是地质灾害，道路交通事故，火灾，原油、硝酸、甲醇等化学危险品泄漏事故频发，全区森林防火和防汛抗旱也经常保持在高压势态，我区现有的人员和车辆装备器材远远不能满足目前救援工作的需求，迫切需要建设“标准规范、多级联动、高效运行”的应急管理综合指挥平台。
（二） 主要做法。我区紧紧围绕习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要讲话和重要指示批示精神。严格落实国家应急管理部—应急函〔2018〕272号《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》要求，以求实求新求变求解的姿态，贯彻落实区委、区政府“一盘棋”响应机制，全方位奋力推动全区应急管理体系和能力现代化建设，建设区应急指挥平台，实现风险防控、应急救援、决策指挥、防灾减灾等应急管理工作的数字化转型 ，做到“令行禁止、有呼必应、有急必应、有急快应、有急能应”，切实保障人民群众生命财产安全。
按照有效整合资源，集中投资建设的原则，构建智慧应急“一张网”。 投资120余万元，加强应急救援指挥平台建设。建设了应急指挥大厅和专家会商室、值班值守室、装备器材室等场所，按要求设置了固定式背景墙，制定了规范的值班值守、信息报送、交接班等规章制度，实行领导带班和7×24小时值班值守制度。强化应急救援能力建设，形成了融合应急值守、预测预警、指挥调度、视频会商、实时监控、预案管理、队伍建设、物资保障、灾情发布、舆情监控、统计分析等功能于一体的指挥中心。实现应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、扁平化指挥调度、安全事件快速响应处置、安全生产精准监管的智慧应急管理体系。
全域融合，积极构建智慧应急“末梢神经”。应用应急视频会商系统及应急视频监控等信息系统，纵向贯通省市区，实现实时图像传输、视频会议、视频会商；横向打通气象服务平台、消防救援联动调度平台、危化品运营车辆动态信息平台、水利工程监管系统、DSS平安城市等20个相关部门业务系统。满足应急值守、会商研判和决策指挥调度等基本需求，实现安全生产、应急管理、自然灾害防治等信息资源高效整合，确保处置有图像，现场有声音，重点有预警，办公能协同。
（三） 特色亮点。科技赋能，实现了应急管理共建共享目标。目前已接入了气象、水利等应急系统或资源，不断整合“宝利通”、“金视通”、“值班值守系统”、“一健通”等视频系统。中心配备应急越野车1台，无人机、单兵通信布控球、高清布控球、无线通传设备、2台单兵通信设备，背负式单兵通信系统、便携式卫星系统，极大提升了应急信息传输和保障能力，对3个中型水库、6条河道，10个高风险企业和1个化工园区等重点单位及重点部位实现实时视频监控，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上线联动、平战结合的应急指挥体系，实现应急管理信息共建共享目标，确保发生突发事件时，呼得通、叫得应、看得见、快处理。提升了应急指挥能力，尤其是极端情景下的通讯保障能力，同时，运用大数据等手段，对安全生产各类事故及隐患数据进行实时统计，历时综合分析，管控和排除潜在隐患。
（四） 应用成效。2021以来，运用山东省安全生产信息平台（信息资源库）采集更新应急资源信息情况：应急物资储备场所318个、采集应急物资1155类、应急装备869类。运用市应急救援管理系统：采集应急通讯录87人，涵盖区领导、区直主要部门和镇街、园区相关负责人。加强应急物资管理，截至目前，纳入管理的物资仓库有48个；应急物资390类，共415492件（个），应急装备233类，共9211套（个）。强化应急救援队伍建设，29支应急救援队伍,其中综合救援队伍1支、专业救援队伍13支、镇街（园区）队伍13支、志愿者队伍1支，实现网上管理。建立了11支专家队伍管理库，涵盖防灾减灾、应急救援和安全生产等不同行业领域。将767项应急预案纳入管理，主要有区级专项应急预案、部门预案、镇街（园区）综合预案和重点企业应急预案。今年汛期，7月14日凌晨3时左右，祝阳镇、山口镇突降暴雨，平均降雨量达到200毫米以上，区应急局管理人员立即驾驶应急越野车，携带单通讯设备前往两镇协调处置灾情，到达现场后，通过终端机实时传回现场图像，实现了灾区现场与指挥大厅的实时通联，为指挥部决策部署提供了有力的支撑。
下一步，我区将按照上级要求，不断加强应急指挥平台建设，全力提升全区应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，将各相关单位信息数据通过系统及时传输应急指挥平台，使信息数据最贴近真实有效，为模拟测算工作提供基础保障，使平台能更好地起到应急救援目标，为全区经济社会安全发展和人民群众生产财产安全保驾护航。
泰安市岱岳区应急管理局
2021年12月15日