“十三五”时期市委、市政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，制定实施了一系列政策法规，推动残疾人事业实现了新的发展。

残疾人保障水平不断提升。“十三五”期间全市建档立卡残疾人20276人全部实现脱贫，2018年以来市残联连续被市扶贫开发领导小组评为全市“脱贫攻坚先进集体”，2021年市残联被山东省委、省政府授予“脱贫攻坚先进集体”；建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴动态调整机制，受益残疾人达16.14万人次；重度残疾人居民基本养老保险参保人数52562人，参保率95%以上；为全市13.28万名持证残疾人购买了意外伤害保险；继续实施“阳光家园计划”完成残疾人托养4351人次；实现残疾人就业31218人，共征收残疾人就业保障金12190万元，开展各类培训班共计127期，培训残疾人共计7218人次，培训合格率95%，就业率60%。做好新冠肺炎疫情防控期间生活困难残疾人兜底保障工作，保障了残疾人基本生活。

残疾人就业水平得到进一步提升。组织实施省市残疾人就业创业工程，加大对残疾人就业创业的扶持力度。共落实资1188.7万元，扶持省级就业示范基地5个、省级优秀残疾人就业基地17个、市级残疾人就业基地57个、市级示范就业基地2个，通过基地安置辐射带动残疾人就业创业1528人，扶持省级残疾人自主创业标兵26名、省级致富能手31名、市级残疾人致富能手69人，扶持残疾人网上创业190名,扶持盲人按摩机构30家。组织实施省市“第一书记”帮包村“助残致富奔小康”项目和市“基层党组织结对助残扶贫”活动。共帮扶贫困残疾人1947户发展家庭种植业、养殖业和手工业等，发放扶持资金359.4万元。2020年起实施了“基层党组织结对助残扶贫”活动，扶持172名有就业创业愿望、有一定劳动能力的贫困残疾人家庭。多方面、多层次安排残疾人就业，大力拓展就业渠道。协调鲁普耐特集团开展残疾人绳工艺品编织培训、就业一条龙服务，采用“订单式”，培训人员随即就业。协调市烟草公司联合开展“共享阳光•助力残疾人烟草零售户就业创业”活动，对市内有卷烟经营需求的残疾人进行精准就业帮扶，截至目前，全市共有近300名残疾人零售户。市残联与市成品油行业协会签订了合作协议，并制定了相关的鼓励政策和措施，真正让泰安加油站成为残疾人就业脱贫致富的“加油站”。充分利用社会力量，跟人力资源公司签订协议，依托人力资源公司帮助残疾人介绍工作。

残疾人公共服务更加充分。建立健全残疾儿童康复救助制度及系列配套政策，积极争取市政府多次将残疾儿童康复救助工作列入市政府重点民生工作内容推进实施。制定《建立残疾儿童康复救助制度的通知》将残疾儿童抢救性康复救助年龄由0-6岁扩大到0-17岁，救助标准提高到1.5万元/年/人。实施残疾儿童人工耳蜗植入手术115余例、肢残矫治手术31例。扎实推进精准康复服务行动，累计为有康复需求的持证残疾人提供基本康复服务服务17.3万人次，其中重度精神病人5158人次。建档立卡贫困残疾人精准康复服务覆盖率达100%。为残疾儿童少年提供15年免费教育，义务教育入学率达到96%以上。持续开展就业援助、按比例就业、辅助性就业和盲人按摩、电商、种养殖等技能培训，新增城乡残疾人就业31218人。努力推进无障碍环境建设，为9996户贫困重度残疾人家庭进行了无障碍改造，城市道路无障碍改造150多公里。市广播电视台开播新闻手语专栏。在创建全国文明城市过程中，完善提升视力残疾人和听力残疾人信息无障碍服务水平，优化提高无障碍服务的硬件建设，按国家标准规范各种无障碍使用标识，使用情况良好。创新社会保障卡加载残疾人证功能，残疾人证实现“省内通办”、一链办理。开通12385残疾人服务热线，有效维护了残疾人合法权益。

残疾人事业影响更加广泛。成功举办四届泰山国际福祉暨康复设备博览会和泰山国际残疾人论坛•健康论坛，获评“影响泰安十大品牌展会”之一，已形成一定影响力；国家康复辅助器具产业综合试点工作取得显著成效；参加全国自强模范和助残先进评选表彰，我市1个集体受到国家表彰；参加全国残疾人工作者先进单位和先进个人评选表彰，我市1个集体和1名个人受到国家表彰；参加第六次全省自强模范暨助残先进表彰大会，我市2名个人、2个集体受到省委、省政府表彰，2名个人、1个集体受到山东省人社厅、省残联表彰。圆满完成第二届全省残疾人专职干事知识竞赛承办任务并取得团体第三名，东平县斑鸠店镇魏河村专职委员薛清泉代表山东市残联参加第二届全国残疾人专职委员知识竞赛，获得个人“学习之星”二等奖，晋级决赛。参加山东省第十届残疾人运动会。开展新时代文明实践自强模范与助残先进事迹宣讲，弘扬残疾人自强自立精神，全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的氛围日益浓厚。

但是，我市残疾人事业总体上仍滞后于经济社会发展，残疾人保障仍然是民生事业的短板，不平衡不充分的问题比较突出：一是脱贫仍享受政策残疾人中74.8%为身体重度残疾，日常医疗、康复等费用支出大，仍然存在返贫风险。二是残疾人社会保障和救助水平不高，一户多残、以老养残、老残一体、孤残重残等群体生活状况有待进一步改善。三是残疾人康复、教育、文化体育等基本公共服务水平偏低，就业不够充分，不能满足残疾人对美好生活的需要。四是基层为残疾人服务的能力不足，设施不完善，服务人员专业水平不高，服务资源相对匮乏。五是社会力量参与支持残疾人事业发展机制尚未形成，政府购买助残服务不广泛、不规范。六是残疾人平等、参与、共享不充分，无障碍环境建设有待加强。

残疾人仍然是一个数量众多、特性突出、特别需要关心帮助的困难群体。习近平总书记强调要“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”。全面建设社会主义现代化国家，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断满足残疾人对美好生活的需要，让残疾人生存权得到稳定保障，发展权得到更好实现，和全市人民一道共建共享更加美好的未来。

泰安市残疾人联合会

2021年12月28日