一、规划制定背景
2020年2月,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。
市委市政府高度重视应急物资保障工作，将“编制完善储备规划，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上”作为全市“重点工作攻坚年”的重点任务。为顺利完成此项重点任务，市应急管理局召开了应急物资储备体系建设工作专题会议并制定工作方案，成立了全市应急物资储备体系建设工作专班，对全市27个部门（单位）和各县市区、功能区应急物资储备现状、物资需求、物资储备库现状、物资储备建设计划等情况进行了摸底调查，对3个大类65小类521种物资进行了统计分析，形成了我市的应急物资储备情况报告，为健全完善应急物资保障体系提供了科学依据。
根据省委、省政府工作安排和市委、市政府《关于落实“重点工作攻坚年”重点任务的具体措施及责任分工》（泰发电〔2020〕3号）部署要求，市应急管理局牵头组织编制了《泰安市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》。
二、政策依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国国家安全法》
《山东省突发事件应对条例》
三、规划编制目的
按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、企业（商业）、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上，提高我市应对处置较大突发事件的能力和水平，保障人民生命财产安全。
四、规划出台后的意义
《规划》是新时期我市应急物资储备管理工作的行动指南，对于全面加强我市应急物资储备工作，提高预防和处置突发事件的物资保障能力，建立健全我市突发事件应急物资储备体系具有重要意义。
五、规划主要内容
《规划》提出总体发展目标，到2025年，初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全市应急物资储备能力和管理水平得到提升；到2030年，建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，提高防范应对和处置突发事件的保障能力。
（一）以理顺体制机制为统领。《规划》以建立“四项”应急物资管理机制，健全“五项”健全应急物资管理制度为抓手，加快构建党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调、统分结合的应急物资储备管理保障体制。明确指出市、县分别根据同时应对处置2个区域发生较大、一般突发事件所需，储备符合区域突发事件特点的应急物资。
（二）以指导实践为根本。《规划》设置中期目标2025年、远期目标2030年的目标值，目标值选取省级规划对地市要求的下限。
生活保障类：按照国家相关标准，结合泰安实际，市级、县级政府储备分别能够保障4万、0.5-0.7万紧急集中转移安置人口的物资。到2023年底，市、县两级政府实物储备达到国家规定标准并实现动态平衡。
医疗卫生类：按照突发公共卫生事件日均医用物资消耗上限，按照不少于1个月的用量，重点储备人员安全防护、紧急医疗救护等应急物资。市、县市区（功能区）两级政府储备分别能够保障2500-5000人、1500-3000人1个月的卫生防疫类和7-10天的医疗救治类应急物资。
抢险救援类物资：以政府 (实物)储备和专业队伍能力储备为主要储备方式。企业 (商业)储备重点面向具有使用率不高、市场供应充足、不具备政府储存条件等特点的抢险救援物资。产能储备重点面向具有急需程度低、生产周期短、能迅速投产或转产，需求量大且易损易耗或保质期短等特点的抢险救援物资。
同时，《规划》细化了市级物资储备重点、规模和储备库建设布局，明确应急救援队伍装备和特殊稀缺类物资储备建设等重点建设任务，强化物资信息平台管理、信息资源管理、物资动态管理能力建设，不断提升应急物资储备管理信息化水平。
六、规划保障措施
《规划》提出了加强组织领导、强化政策扶持、强化督导检查等保障措施，确保《规划》有部署、有落实、有效果。
七、规划工作要求
本《规划》出台后，作为市级层面指导性文件。各级各部门要结合各地实际和行业职责分工，确定工作目标，细化工作措施，协调推进规划落实。
解读人：泰安市应急管理局党委书记、局长：刘琳
相关文件：泰政办字〔2021〕14号 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》的通知