一、政策文件出台的背景

近年来，随着疾病谱的变化、人口老龄化的加剧和消费结构的升级，人民群众对医养健康服务和产品的需求越来越强烈。医养健康产业覆盖面广、产业链长，能够有效促进产业融合发展。随着经济社会发展水平提高，发展医养健康产业对经济结构转变、创新驱动发展的贡献越来越大。国内不少省市竞相开展医养健康产业布局，努力抢占发展先机。市委、市政府高度重视发展医养健康事业和产业，把医养健康产业纳入实施新旧动能转换十大产业、重点发展的五大新兴产业，编制了《泰安医养健康产业发展规划（2018-2022）》，在全市“十四五”规划中提出“七个走在前列、打造五个名地”的奋斗目标，为医养健康产业新一轮快速发展明确了方向和路径。2020年，全市实现医养健康产业增加值162亿元，占全年GDP的5.9%；医药制造和医疗器械制造产业集群规模以上企业发展至24家，实现营业收入56.2亿元，医药及医疗器械产业板块初具效应。

二、政策文件出台的依据

为贯彻《“健康中国2030”规划纲要》，推动我市康养福地建设，根据《泰安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《泰安医养健康产业发展规划（2018-2022年）》等制定。

三、政策文件出台的目的及意义

推动医养健康产业发展，打造康养福地，是回应全体市民美好生活需求的一项具体行动，是贯彻新发展理念的现实路径，是创新经济模式的重要探索，是绿色发展之路的有效途径，对推动物质文明和精神文明协调发展、实现全民共享改革发展成果具有积极意义。

四、政策文件的主要内容

《实施意见》主要包括四部分内容，一是明确了我市“十四五”时期医养健康产业发展的总体要求；二是明确了“构建覆盖全生命周期医养健康产业体系，建成省内一流、国内有影响力的医养健康基地”的发展目标；三是确定了全面提升医疗服务水平、创新发展生物医药和高端医疗器械产业、加快发展健康养老服务业、提升发展文旅康养产业、大力发展健康体育产业、大力发展中医药健康产业、发展壮大健康农业产业、推动科技创新与健康产业融合等八项重点任务，并分别明确了责任单位；四是制定了加强组织领导、完善政策保障、优化发展环境、加强引智和人才培养、营造良好氛围等五项保障措施。

五、政策文件落实的具体措施

为更好推动《实施意见》落实，下一步我们将重点抓好以下三个方面的工作。一是要加强组织领导。在市康养福地建设领导小组的领导下，加强统筹规划和整体推进，形成工作合力，实现行业对接、规划对接和上下联动。二是强化项目支撑。对照年度目标，明确专人负责，紧盯建设进度、精准掌握情况、动态进行管理，对进度滞后的项目，及时倾斜力量进行帮扶，确保建设项目不掉队，建设进度跟得上。三是要完善政策配套。全面梳理康养产业领域相关政策，各责任单位要依据《实施意见》制定本领域内切实可行的实施方案，确保《实施意见》各项任务的落实。

解读人：市卫生健康委党组书记、主任  张步军

相关文件：泰政发〔2021〕5号 泰安市人民政府关于印发《泰安市康养福地建设实施意见》的通知

2021年6月18日