尊敬的董长刚委员：

您提出的《切实让学生掌握至少1项体育运动技能》提案收悉，衷心感谢您对我市体育、教育事业的关心和支持。现就关于让学生“熟练掌握至少1项体育运动技能”，我局已联合市教育局开展深入研究，现就有关情况答复如下：

近年来，泰安市体育局、教育局深入贯彻落实国务院、国家体育总局、教育部关于进一步加强青少年体育工作的各项意见精神，从不断扩大学校体育人口基数、全面深化体育教学改革、探索创新运动队办队模式、努力打造竞技体育人才高地等工作入手，持续推动“体教结合”向“体教深度融合”发展，在全市形成了学校体育活动广泛开展、学生体质水平稳步提升、全市竞技体育人才辈出的良好局面，为学校体育“切实让学生掌握至少1项体育运动技能”和竞技体育“争先夺金”提供了坚强保障，作出了巨大贡献。

一、多措并举，推动全市青少年体育运动蓬勃开展

（一）全面深化学校体育教学改革。围绕“教会、勤练、常赛”总要求，构建具有中国特色的大中小幼一体化体育课程体系，做到“人人有体育项目，班班有体育活动，校校有体育特色”，真正促使每一名学生都能够掌握1-2项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。一是教会。各学校按照国家课程标准和省定课程方案开展教学，开足上好体育与健康课，保证小学一、二年级每周4节体育与健康课，小学高年级和初中年级每周3节体育与健康课，高中每周2节体育课，并要求各级各类学校健康课每周不少于一节。要上好体育课，就必须立足于教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能。二是勤练。自2019年我市在小学开展课后服务工作以来，各学校采取“1+N”模式，每天下午放学后开展1.5小时的课后服务工作，足球、篮球、网球、武术、健美操等体育活动深受学生喜爱。要充分保证每一个学生每天校内校外各有1小时的体育锻炼时间。三是常赛。进一步实施中小学体育项目“一校一品”“一校多品”工作，形成各具特色的校内体育竞赛品牌，组织全员参与校内竞赛活动，从班级内部的竞赛开始到班级联赛，涉及十大联赛项目和八大非联赛项目，通过校内班级联赛和校运动会，选拔出优秀队伍和学生参加县级以上中小学生体育联赛。

（二）积极构建青少年竞赛体系。一如既往高标准、严要求组织好市体育系统年度青少年锦标赛（18个项目）、中小学生体育联赛和每4年一周期的市运会。同时在市体育局、市教育局的密切配合下，我市已经连续9年顺利完成省、市、县三级中小学生体育联赛竞赛组织和参赛工作，参赛规模逐年增加。2019年，市中小学生体育联赛由之前的7个项目创新扩大到10个项目，全市共有1000余校次、近2万人参赛。除此之外，市体育局、教育局借助优质社会资源持续扩大青少年赛事范围，先后将 “市长杯”足球、网球比赛，“泰山小将”网球积分排名赛、足球联赛等青少年系列赛事列入竞赛计划，不断创新赛制形式、扩大竞赛规模、提高办赛水平。借助竞赛杠杆，激励中小学生参与体育活动的积极性，学校形成了良好的体育氛围，促进青少年身心健康发展。

（三）积极构建青少年体育公共服务体系。一是推进体育项目进校园。通过开展教体联合办学、联合办运动队、引入社会优质资源参与体育后备人才培养等多种途径，先后将足球、篮球、羽毛球、网球、手球、攀岩、射箭等项目推进中小学校园，通过派教练员定期进驻开展教学培训，学校体育课增设进驻项目，持续扩大项目普及、传播项目文化、培养兴趣爱好的同时，提升校办运动队水平，培养和选拔优秀后备人才。攀岩方面，借助我市多年承办大型国际、全国最高水平攀岩赛事优势，与泰安鲁普奈特集团合作在泰安实验中学建设青少年攀岩岩壁、宣传普及攀岩运动，在此基础上逐步扩大攀岩进校园规模。2019年9月，泰安实验中学被中国登山协会授予“全国攀岩特色学校”，成为我省首所国家级攀岩特色学校。网球方面，市体育局和教育局通过成立市青少年网球发展工作领导小组、协调组建市青少年网球发展联合会，依托泰安市卓易青少年网球俱乐部，组建泰安市青少年网球队，逐步建立起“政府＋优质社会力量＋专业俱乐部联合共建”的发展架构。通过积极争取，2019年泰安市政府在省内独家与全国知名网球运营团队“郑洁团队”签订了我市青少年网球项目战略合作协议。截止到目前，郑洁校园网球项目在全市范围内已进驻10所学校，累计培训20000余人次，共有300余人进入各学校校队接受更高水平的专业技能训练，并与今年8月组织开展校际联赛。二是积极开展多项中小学生体质提升活动。联合教育、团委、财政、卫生计生等五部门连续5年在全市中小学组织开展普及游泳运动和超体重学生“健康夏令营”活动，2015年至今，全市共有57所中小学的15000余名学生参加了普及游泳培训，通过率达到了95%以上；全市有2000名肥胖少年参加了超体重学生“健康夏令营”活动，健康夏令营活动丰富多彩，体育更是营员们每天的必修课，足球、篮球、定向越野、拔河、跳绳等运动项目的开展，为营员们提供了一次熟悉和掌握多项运动技能的好机会，为他们今后选择体育兴趣爱好提供了一次宝贵实践；除此之外，我们还以市青少年体育工作领导小组名义会同市国民体质科研监测中心完成9次中小学生体质抽测工作，自2011年开始，共抽测全市300所学校约32000名中小学生，结果显示，我市中小学生体质健康状况不断提升。通过开展一系列青少年体质提升活动，培养学生良好的生活方式的同时养成了加强体育运动的好习惯，从而不断提升学生体质健康。

（四）积极构建从业人员培训体系。一是扎实开展市级培训，夯实理论实践基础。市体育局会同教育局连续6年举办全市体育教师、教练员、裁判员培训班。培训相关从业人员近3000人次，培训项目涉及田径、游泳、篮球、足球、排球、武术、网球、羽毛球等在青少年中易于开展的项目。聘请国家、省高水平讲师授课，采取理论与实践课相结合，提高培训质量与效果。二是加强与高校合作，培养高质量人才。2019年，我市与上海体育学院签订了战略合作框架协议，在中小学体育教师培训、体育人才培养基地建设、体育专项学生指导评测、“泰安学校武术少年拳”武术操创编等四个方面开展了深入合作。目前我市已派出一批51名体育教师赴上海体院进行了专项培训；确定了10个项目，64所小学、初中和高中作为上海体院人才培养基地；泰安二中被授予“上海体育学院训练基地”和“上海体育学院实习基地”；上海体育学院为我市学生创编的武术操已基本定型，正在完善中，准备在下半年全市推广。

二、整合资源，努力开创青少年体育工作新局面

（一）为学生熟练掌握运动技能提供基础保障。通过不断创新体教深度融合发展思维，持续扩大青少年体育锻炼人群基数，为竞技体育人才培养和体育产业“双提升”提供基础保障。一是广泛引入社会力量开展体育项目进校园活动。认真总结社会力量推进项目进校园工作的成功经验做法，聚焦矛盾化解和关键环节，继续推进网球、攀岩等项目进校园活动，扩大进驻学校数量、提高进驻质量，同时开展田径、武术、冰雪等项目进校园试点，持续扩大青少年体育活动人群、提升体质健康水平。根据学校项目发展情况适时组建校项目运动队，开展业余训练，以此发现选拔优秀体育后备人才。同时积极调动进驻学校和社会力量参与积极性，为其普及运动项目、参与后备人才培养提供基础保障和政策支持。二是持续优化青少年竞赛体系。通过教育和体育部门共同对青少年赛事进行一体化设计、一体化推进，全面整合全市青少年体育赛事，减少重复办赛。逐步建立覆盖广泛、层级分明、衔接有序、分学段、跨区域的三级青少年赛事体系。将比赛成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制。对于竞赛过程中脱颖而出的优秀后备人才，由体育教育部门共同培养，以此打通其升入省以上专业队或高校高水平运动队通道。三是持续优化网点建设。整合体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校。研究和制定训练网点体育教师、教练员人才培养专项规划，持续加大政策、资金和器材扶持力度，逐步解决好学校专业教练员短缺、教学训练设施不足等问题，为项目发展创造良好软硬件环境。

（二）为学生熟练掌握运动技能提供场地支持。通过加大公共体育场馆开放力度的同时，全面推进学校体育场馆设施开放工作，以此服务学生体育锻炼、体育课和体育竞赛等多元化的体育需求。市体育局已经拿出了《关于进一步推进学校体育设施向社会开放的实施意见》初稿，对学校体育场地设施开放的范围、条件、原则、时间、形式等内容作出了部署和安排，近期将征求市教育、公安、财政、住建等部门意见后进行联合发文，并计划在9月份正式启动全市学校体育场地设施开放工作。在原有开放基础上，通过提升硬件设施，完善管理措施，打造一批具有示范作用的体育场地设施开放学校典型，带动其他符合条件的学校开放，通过推进学校体育设施开放，有效弥补我市老城区公共体育基础设施匮乏问题，为学生课余时间开展体育健身锻炼提供便捷的活动场所，不断提升学校服务群众、服务社会的水平。

（三）为学生熟练掌握运动技能提供人才支撑。进一步加快建设学校专业师资队伍。一是体育、教育系统要联合打开门户突破编制等制度的藩篱，加大体育项目专业特长教师的招聘力度，积极鼓励学校专兼职体育教师参加各级各类体育学科和项目培训，弥补师资的不足;二是制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教和中小学校文化课教师到体校任教的互通制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，探索先入职后培训；三是以“市队校办”为龙头，推进专业教练员进学校。同时，充分利用社会资源，创新方式聘请和引进高水平教练员进学校担任体育教师，进一步充实体育教师队伍。

（四）为学生熟练掌握运动技能提供政策支持。根据省教育厅关于稳步推进高中段学校招生“分数加等级录取模式”工作要求，借鉴省内其他地市经验做法，在充分调研和广泛征求意见的基础上，泰安市教育局印发了《关于调整初中学业水平考试有关政策的通知》（泰教发〔2020〕16号）。在2022年初中学业水平考试中，体育与健康学科原始成绩设置为60分，并计入总分，逐渐推行“运动参与+体质健康测试+运动技能”方式确定体育科目成绩，切实发挥中考“指挥棒”作用。

关于全面推行运动水平等级评定制度方面，市体育局、教育局将联合开展深入研究，为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。