对市政协十三届五次会议

第190号提案的答复

尊敬的民革市委：

您提出的《关于提升泰城交通智慧化水平的建议》已收悉，现答复如下：

关于“优化单行道设计，尽可能的减少左转信号，让车辆通畅的动起来”的建议。单行道即单向交通，其本质是牺牲局部利益达到整体利益的优化，即：通过交通管理措施将某个方向的交通流转移到富有余力的周边道路中，以提高道路的整体使用效率。国家标准《城市道路单向交通组织原则》（GA/T486-2004）规定了组织规划单向交通应遵循的基本原则，即单行线要在把握好利大于弊的基础上，最大限度消除和减轻负面影响，确定单行线的走向：1.单向交通的实施必须符合城市交通发展政策，并与城市交通规划和建设相协调；2.单向交通的实施必须与其他交通管理措施协调一致，如禁左、禁右；3.要有利于减轻主干道的压力；4.有利于解决重点拥堵点段；5.考虑沿线单位、居民的出行方便。一般来说，棋盘格局的路网结构最适合设置单向交通，但路网密度一定要大，路口间距以200m内为佳，应不大于300米，路口间距过大就会导致绕行距离过长，引起交通压力过于集中。根据上述原则、条件具体分析,从目前来看，泰安城区符合条件的已经设置了岱西街、望岳西路（府前路至东岳大街）、东岳大街以南的望岳东路和望岳西路（文化艺术中心南门前道路至东岳大街）、梳洗河东路（岱宗大街至虎山路）、渿河东路和渿河西路（财源大街至灵山大街）、长城机电北路、财源南街、财源北街11条单向通行道路。因此，如果单行道的设置过多，后续就会出现许多问题，一是绕行距离过长，增加燃料消耗，不利于节能环保。增加了绕行距离，车辆在路网中占用的时间及通过的交叉口次数都要相对增多，加重临近道路的负荷，把该路段的交通压力转移到邻近的路段上；二是会给沿线单位、居民的出行带来很大不便。单行道一旦设置，相关的路口禁行标志、地面的交通标线、导向箭头等都要进行相应的修改，不可能随时更换，单行道沿线周边的单位、小区、商户的车辆和人员进出比较麻烦，周边居民意见不统一的话，会产生更大的民生投诉，因此需要充分征求周边居民的意见，以及周边社区居委会的意见，只有社区居委会及大多数周边居民都同意或认可后，以集体的形式递交申请，才能进行论证商讨；三是可能导致堵点转移，不能减轻主干道的压力。相对于城市支路，非但没有减轻主干道的压力，且很有可能使主干路成为新的拥堵点，区域路网效率仍无法提高；四是单向交通的设置、实施，必须符合城市交通发展政策，并与城市交通规划和建设相协调。一条道路不能随意改变其交通组织和管理模式，那样的话，交通运行极易发生混乱，民生投诉或网络舆情会大量增加，所以改变道路的交通组织和管理模式，不仅是一个部门的职权，还要征得住建、城管等部门的意见才可以实施。

目前泰城路口的信号灯都是智能信号灯，公安交警部门根据不同时段的车流量对路口每个相位信号灯周期配时制定了不同方案，像东岳大街、擂鼓石大街、环山路中段、岱宗大街等主干道实行了绿波带控制。关于“尽可能减少左转信号”的问题，目前我们使用的信号机智能化程度很高，一个路口能同时满足32个相位，每个相位可满足不同时间。因此，左转信号需要减少配时时，可通过信号机配时调配。

您提出的龙潭路岱宗大街路口，龙潭路、岱宗大街作为主干道，路口临近中心医院，车流人流大，交警部门对路口的信号灯周期配时使用了5个配时方案，分别是高峰期162秒、平峰期140秒、晚平峰120秒、夜间90秒、凌晨60秒，对每个时段的各个相位进行了具体划分，高峰期时南北左转18秒、东西左转43秒，平峰期时南北左转15秒、东西左转38秒，晚平峰时南北左转15秒、东西左转18秒，夜间时南北左转15秒、东西左转18秒，凌晨东西左转13秒、南北左转与直行同时放行，目前路口左转信号配时相对较为合理。

您提出的环山路红门路、天外村路口拥堵时减少左转信号的建议，公安交警部门根据环山路实际的车流量情况，对环山路天外村路口早晚高峰期（拥堵时段）限时禁左，在禁左时间段，将东向南行驶的信号灯熄灭，保障了高峰期时车辆通行顺畅。

下一步，公安交警部门将依托公安部无锡科研所专家团队，继续对信号灯配时进行优化调整，不断提升交通通行效率。

关于“运用智慧交通平台有针对性的推送道路通行信息，引导车辆尽量绕开拥堵路段”的建议。近年来，公安交警部门狠抓智能交通安全系统建设与应用，在完成“天网工程”市区交通安全信息监控系统建设的基础上，持续加大国省道、县乡道路智能交通安全系统建设力度和统筹推进城区道路感知前端加密补盲。通过统筹布点，形成了连点成线、由线到面的管控格局。针对交通管理重难点问题，对海量通行数据、交通流数据进行分析研判，实现对路口和路段的畅通、拥挤、拥堵等情况的实时掌握，能够及时发布拥堵信息、调控路网信号、指挥调度警力，并为信号配时参数校正，优化信号配时方案提供基础交通数据参考，全面提升了交警系统的精准指挥、科学管理水平。

另外在互联网时代背景下，地图APP导航已成为多数人习以为常的出行方式。基于手机定位功能的电子地图APP发展迅速，高德地图、百度地图等被广泛应用于人民群众的日常交通出行。随着全市机动车保有量逐年上升,基于车辆逐年增多前提，路况信息准确问题亟待解决。为落实人民群众便捷出行问题，公安交警部门一方面引入高德数据建立内网地理信息系统，另一方面利用高德地图手机APP平台，及时发布道路施工、交通管制、事故等实时信息实现数据交换。目前，市辖区范围内已基本实现了城区交通监控全覆盖。公安交警部门将路口监控实时图片引入高德地图平台，对路口实况信息进行实时展示。人民群众在出行中，可通过点击页面高德APP摄像头图标，实时了解路口路况、车流、天气影响等交通状况，重新规划出行路线。公安交警部门可通过高德地图平台及时对外发布各类施工占道、道路维修、大型活动、体育赛事等事件信息，让群众第一时间通过高德地图APP了解到权威、准确、及时的限行管制信息，实现限行信息早知道，有效避开限行路段，节约出行时间，提高导航准确性和通行效率。同时公安交警部门借力互联网高德交通信息发布平台，综合利用互联网资源及时发现道路异常拥堵情况，加强辖区交通状况研判，指令辖区大队及时派警力疏导，进一步提升道路交通管理效率和水平。

关于“在主要干道的交叉路口专门设置公交优先通行信号系统，要通过合理配置公共交通车辆感应信号系统，调整交叉路口信号周期、信号相位，设置公共交通车辆专用信号等措施，减少公共交通车辆在道路交叉路口的停留时间，保证道路优先通行权；交通高峰期公交优先通行”的建议。设置公交车专用道城市建设是有要求的，原则上要求双向6车道以上的车道都要设置公交车专用道。但是设置公交专用道的路口进口必须具备5个车道以上，才能满足要求，至少是左转车道1个、直行车道2个、右转车道1个、公交专用道1个。目前泰城区域内路口都不具备这个条件，主城区内没有设置公交车专用道。泰城新、改、扩道路上像泮河大街、长城路、博阳路、灵山大街西段、环山路东延等设置公交专用道的，都借用右转车道设置在右转车道上，减少了因车道不足而影响通行效率的问题，允许公交车信号灯通行同时满足右拐车辆通行。因城区内未设置公交专用道，公交车路次、量次都非常少，因此，没有设置公交专用交通信号的必要，公交车参照机动车灯行驶即可，也不会对机动车行驶造成影响。下一步，我局将积极研究设置公交车专用道办法，协调指导规划、住建、城管等部门，拓宽改造城市道路，特别是拓宽改造道路路口，满足设置公交专用道条件，为实现绿色通行打下基础。

再次感谢您对公安工作的关心和支持！

泰安市公安局

2021年7月12日

联系科室: 市公安局指挥中心

联系电话：8275032

（公开）　

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。