李勇代表：

您及聂勇等多名代表提出的《关于加大对民营企业人才支持的建议》收悉，现答复如下：

市科技局高度重视，组织相关人员对提案进行了认真研究，认为《建议》对我市在加大民营企业人才支持建议方面存在的问题分析透彻，所提建议符合我市发展思路，具有十分重要的意义和价值，我们将在以后的工作中结合实际认真加以吸收借鉴，拿出措施狠抓落实，促进我市民营企业更好的发展。

一、市科技局有关工作情况

近年来，全市科技系统共培育推荐的高层次科技人才入选省级以上人才工程38人（含团队），在人才引进与培育方面重点做了以下四个方面的工作：

（一）大力培育创新型企业，壮大承接人才的主体。一是大力实施科技型中小企业梯次培育行动。大力实施“1351”工程，培育科技型中小企业1046家。推进国家科技型中小企业评价入库，2020年入库企业426家。企业研发财政补助稳步增长，2020年429家企业获研究开发财政补助资金1.26亿元，其中省级补助6386.85万元；获补助企业数量和补助金额数分别比2019年提升72.98%、36.65%。二是大力实施“创新50强”企业培育行动。大力培植“创新50强”企业，建立包保和重点联系制度，开设“局长直通车”，开展“一对一服务”和“现场办公”等快捷服务，“创新50强”企业培育成效显著，2020年，13家企业营业收入增幅超过50%，其中6家超过100%；2家入选“科创板”培育库，9家成长为国家高新技术企业；10家企业获市财源建设投资基金5.92亿元投资，17家企业获得23笔省科技成果转化贷款1.1亿元；联合北京创享智库举办全市重点企业商业模式创新专题研修班，2家企业加入创享资本家族，将得到“一对一”陪伴式成长。三是大力实施高新技术企业培育行动。2020年净增高新技术企业96家，创历史新高，全市高新技术企业达到368家，是2015年末的3.2倍；全市规模以上高新技术产业产值占比由2015年26.85%增长到目前的51.12%，在全省的位次由第12位上升至第6位；与全省平均水平相比，由“十二五”末低于全省5.66个百分点，到2019年首次超过全省平均水平，再到目前超过全省6.01个百分点，实现了全市高新产业发展“三级跳”，占比稳居全省第6位。

（二）加强创新平台建设，打造集聚人才的载体。一是重点打造“泰山创新谷”招才引智核心枢纽。立足全市高层次创新资源匮乏和产业发展需求现状，以推动产学研协同创新为主线，大力推进泰山创新谷建设，着力打造研究开发、技术转移、创业孵化、科技金融、交流培训5大功能，搭建科技创新服务云平台，形成“5+1”的服务体系。发挥泰山创新谷集聚作用，建成首家省外双创中心，引进高水平研发团队54个，建设产业技术创新研发机构19家，实现产业化项目21项，注册成立公司81家，实现产值1.2亿元。聚焦智慧康养产业，启动山东省智慧康养创新创业共同体项目建设，聚集首都医科大学、英特尔中国研究院等37家单位，加盟企业28家，开展产业“卡脖子”技术突破攻关项目6项。二是全力抓好高层次平台培育。新增国家级众创空间2家，累计达到8家；新增省级院士工作站16家，累计27家；推荐备案省级众创空间4家；新建18家市级重点实验室；新建8家泰安市级引智示范基地推广基地；完成北航科创园、力明学院申报省级大学科技园材料初审和网络答辩等推荐工作。三是稳步推进新型研发机构建设。研究出台《泰安市新型研发机构建设管理办法》，鼓励我市现有的各级各类研发平台、产业技术研究院建设或转建为新型研发机构，进一步完善全市科技创新体系，先后两批次10家新型研发机构获省科技厅备案。依托山东产业技术研究院资源优势，注册成立泰安市产业技术创新研究院，创新运营管理机制，着力打造“四不像”科研机构。今年，在市人才工作领导小组的指导下，修改完善“人才飞地”评估认定扶持细则并全面启动“人才飞地”建设工作，今年拟认定9家市级“人才飞地”。四是深入打造农业科技支撑载体。肥城省级农高区获省政府正式批复设立。11家省农科驿站绩效评价结果优秀，每家获10万元补助。推动泰安国家农业科技园区加入“100+N” 创新体系建设，专题研究加强泰山农业科技孵化器与山东农业大学合作、推进泰安农业科技园区高质量发展事宜。

（三）积极开展科技合作交流，拓展引进人才的渠道。一是开展系列交流活动。根据我市地理位置和产业特点，重点与周边的北京、西安、南京、武汉、沈阳等地以及省内高校、科研单位建立了较为紧密的合作关系，定期提供技术需求，发布技术成果，进行对接交流。市政府与济南大学签订了战略合作协议，市科技局与中科院、西安交通大学、南京航空航天大学共建了技术转移机构。先后与西安交通大学、中科院宁波材料所、南京大学、东南大学、南京航空航天大学、华中科技大学、武汉理工大学、哈尔滨工业大学（威海）开展了一对一的对接交流活动。特别是与西安交通大学已有10多年的合作，共签订合作协议24项，占该校与山东省合作的三分之一以上。先后邀请西安交通大学、南京大学、南京航空航天大学、中国地质大学、武汉理工大学等专家教授来泰调研走访企业20多家，现场考察对接。我市以康平纳、泰鹏、路德、鲁普耐特、华兴、岱银等为主的纺织企业与东华大学、青岛大学也建立了紧密的合作关系。二是成功举办高层次外国专家齐鲁行（泰安专场）暨第四届“外国专家泰安行”活动。在2019年高层次外国专家齐鲁行（泰安专场）暨第四届“外国专家泰安行”活动中，共征集对外科技需求187项，发布科技成果信息1000余条，邀请21个国家的60名外国专家参会，其中外籍院士3位，国家特聘专家6位；与全市近200家企业单位进行现场对接洽谈，共有20个国家的31名专家签订合作意向书46个，18名专家到20家企业进行实地考察。三是组织举办“才入泰安·势如泰山”高层次人才创新创业大赛。在市人才办的统一部署和具体指导下，我局连续两年承担了战略性新兴产业创新类、高效生态农业创新类、科技创业企业类项目竞赛组织工作，共吸引了来自36个国家和地区的1105个项目参赛，最终198个项目脱颖而出入围决赛，其中海外高层次人才32名；遴选13名高层次人才入选泰山英才计划。

（四）加大政策扶持力度，营造人才创新创业的生态环境。一是不断加大研发投入。全市研发投入强度2.42%，高于全省平均水平0.32个百分点，居全省第6位。二是及时兑现各项人才政策。泰安人才“金十条”政策实施三年以来，共兑现科技人才政策资金4838万元，其中人才补助经费1706万元，平台补助经费3100万元，大赛奖励32万元。三是积极做好对上争取工作。近三年以来，争取无偿科技资金支持2.92亿元。四是不断完善科技金融支撑体系。着眼破解科技型企业融资瓶颈，在全省率先开展科技成果转化贷款业务，设立风险补偿机制，科技成果转化贷款坏账损失由省、市、银行三方按比例分担，有效降低了企业反担保额度。2020年全年泰安市17家合作银行为100家科技型中小企业提供了143笔科技成果转化贷款，共授信93442.9万元，实际发放贷款69011.9万元，计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额65011.9万元，业务量排名居全省第六位。

二、存在的问题及下一步打算

近年来，在科技人才培养、引进和使用方面尽管取得了一定成绩，但与先进地市比还存在不小的差距。一是我市大企业、好企业偏少，以企业为主体的国家级高层次创新平台少，科技孵化载体层次不高，创新发展基础比较薄弱，对高层次人才的吸引力不足。二是受区域位置、经济实力、政策待遇等因素制约，一些高层次创新人才特别是“大师级”“领军型”人才引不来、留不住问题比较突出。三是本地高层次人才数量偏少、质量不高，人才问题成为影响创新发展的重要因素。针对存在问题，结合工作实际，重点做好以下工作：

（一）加快泰山创新谷、山东省智慧康养创新创业共同体和泰安市产业技术创新研究院（山东产业技术研究院泰安分院）建设。持续提升泰山创新谷高端科技资源汇聚能力， 2021年注册公司数量达到100家，共建各类创新研发机构累计达到20家，逐步打造全省具有品牌影响力的科技创新中心。山东省智慧康养创新创业共同体依托泰山创新谷吸引国内外康复医疗与智能装备产业各类创新资源向共同体集聚，打造全省乃至全国医养健康产业发展新高地，促进各类创新要素有机融通，形成高层次科技人才集聚“洼地”。持续推进泰安市产业技术创新研究院（山东产业技术研究院泰安分院）建设，加快围绕全市优势产业和战略发展布局，高水平建设以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构，以国内外知名高校、科研单位为技术支撑，依托市内重点骨干企业，采取引进、加盟、共建的方式，在生物技术、康复医疗装备、新材料等领域，引进与培养创新人才团队。

（二）大力培植创新型企业。积极对接省科技型企业梯次培育三年行动计划，实施高新技术企业梯次培育行动，建立全市科技型企业梯次培育体系，高新技术企业、国家科技型中小企业数量分别达到400家、450家。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重持续增长，继续超过全省平均水平。持续推动创新资源、政策、要素向“创新50强”企业集聚，多层次、多渠道建立融资保障体系。

（三）广泛开展科技合作交流。在原有合作院所的基础上，重点推进与北京大学、山东大学、东华大学、青岛大学、济南大学等高校的产业协同创新，实现主校产学研平台落户泰安、成果转化在泰安的常态化。利用“外国专家泰安行”、“泰山国际登山节招才引智签约仪式”、高层次人才创新创业大赛、国内科技合作系列对接交流活动等重要活动，广泛与国内高等院校、科研院所和国际猎头公司开展形式多样的交流与合作，引进高水平创新创业团队30个以上，推荐入选省级以上高层次人才工程9人以上，引进培育高层次科技人才100名以上。

（四）积极推动山东大学（泰安）智能地下空间研究院与山东中康国创先进印染技术研究院建设。按照市政府安排，目前山东大学（泰安）智能地下空间研究院已经完成协议起草工作，下一步按照部门分工，对山东大学（泰安）地下空间研究院建设提出意见建议，并做好牵头协调工作，争取尽快落地并取得成效。山东中康国创先进印染技术研究院“一事一议”项目正在组织专家进行认定，在今后的建设中，我局将会配合市直有关部门对山东中康国创先进印染技术研究院人才队伍建设、科技研发、对上争取方面给予大力支持。

联系科室：市科技局外国专家服务与科技合作科

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