《泰安市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）经泰安市人民政府印发实施。为便于社会公众更好地理解《实施方案》，现就有关内容解读如下：

一、什么是“无废城市”？

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

二、工作背景

2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，明确提出“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设；2021年12月，生态环境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出十四五时期“无废城市”建设工作主要任务；2022年4月24日，泰安市作为黄河流域重点地市，成功入选国家级“无废城市”百城创建名单，为全省九个地市之一。2022年7月，山东省政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》，提出全省全部启动“无废城市”建设，2025年基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。

三、总体目标

到2025年形成泰安特色的“无废城市”建设模式，全市一般工业固体废物产生强度逐步下降，农业固体废物回收利用能力不断提升，垃圾分类重点城市建设取得显著成效，建筑垃圾资源化利用率提高，危险废物全过程安全管控，“无废理念”得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力有效提升。

四、主要任务

《实施方案》共设置6类24项重点任务，明确了具体工作内容和责任单位。

（一）强化顶层设计引领。健全完善制度体系，细化建设工作目标任务，明确部门职责分工，强化协同联动，健全完善固体废物利用处置地方制度标准体系；加强信息化监管能力，实现固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全生命周期监管，全面提升管理水平。

（二）加快工业领域低碳绿色发展。推动低碳化清洁化发展，加快高耗能产业转型升级，推广新能源和清洁生产工艺；持续构建绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区等绿色制造体系，大力实施园区循环化改造工程；扩大重点行业一般工业固体废物综合利用规模，积极研发推广高值利用技术和工艺，到2025年，全市一般工业固体废物综合利用率达到90%；加快绿色矿山建设和尾矿库闭库治理。

（三）提升主要农业固体废物综合利用水平。推进农牧循环发展，加快畜禽粪污资源化利用；优化秸秆利用，建立健全秸秆收集储运体系，到2025年，秸秆综合利用率稳定在95%以上；推动源头减量，建立农用薄膜回收贮运网络与回收利用机制；持续减量施用化肥农药，强化农药包装废弃物回收利用，到2025年，农药包装废弃物回收率达到50%以上。

（四）促进生活源固体废物减量化、资源化。大力推行绿色低碳生活方式，组织开展“无废细胞”建设活动，积极开展“无废生活”宣传；深入推进生活垃圾分类，到2025年，城市生活垃圾分类设施覆盖率达到100%，建成全域垃圾分类体系；加强污泥资源化利用及全流程管控；规范再生资源回收利用体系；推进快递包装治理，倡导使用绿色包装；发展绿色建筑和装配式建筑；健全建筑垃圾收集和利用体系。

（五）切实防控危险废物环境风险。优化危险废物收集利用处置体系，严格执行危险废物经营许可证审批，切实加大监管力度，提升企业、园区危险废物自行利用处置能力和水平，到2025年，工业危险废物综合利用率达到70%；提升医疗废物管理能力，加强医疗废物源头分类管理，建立医疗废物申报制度，建立医疗废物协同应急处置设施清单，推进医废处置项目建设；加强危险废物环境监管，动态更新危险废物重点监管单位清单，持续开展以危险废物为重点的工业固体废物排查整治。

（六）打造泰安“无废城市”品牌。组织景区景点开展“无废景区”建设，构建“无废旅游”产业链，打造“无废泰安”旅游品牌；建设综合利用示范基地，推动重点大宗固体废物规模化、高值化、低碳化综合利用，提升大宗固废利用水平；打造全域垃圾分类“泰安模式”，逐步建成全域覆盖、城乡统筹的生活垃圾分类系统；支持省级农业绿色发展先行县建设，加快试验示范重点项目实施，建设现代生态农业。

五、保障措施

一是强化组织领导，建立“无废城市”建设工作领导小组；二是抓好督导考核，市县两级将“无废城市”建设成效作为污染防治攻坚成效考核重要内容；三是加强技术保障，成立专家技术团队，强化技术支撑；四是加大资金支持，加大各级财政资金统筹整合力度；五是强化宣传引导，构建全方位立体式“无废城市”宣传教育体系。

相关文件：泰政字〔2022〕65号 泰安市人民政府关于印发泰安市“无废城市”建设实施方案的通知

　　相关会议：张涛主持召开第17次市政府常务会议