朱荣斌代表：
您和朱蓬、时立国、李金山、时鹰、王兴建、李洪强 、律勇、法文静、张洪伟、武传涛、侯磊、孙丰军、徐步将提出的《关于促进泰安润恒现代农副产品冷链物流产业园承 接城区范围内市场迁入的建议》提案收悉，感谢对您我市农副产品批发市场发展的关注，现答复如下：
一、我市商贸流通基本情况
近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市按照“提升档次、打造特色、功能互补”的工作思路，以试点建设为抓手，逐步形成了“大商贸、大市场、大流通、大发展”的发展格局，初步构建了“城乡一体、主体多元、业态合理、网点齐全”的现代商品市场体系。
一是积极培育商贸龙头企业，引导扶持新泰青云购物中心、泰山新合作、东平百货大楼等本市大型零售企业做大做强。目前，3家企业总营业面积 35万平方米，职工总数7400多人，2020年营业收入达20.33亿元，累计在31个乡镇开设直营店，乡镇覆盖率达 70 %。其中，新泰青云购物中心有限公司营业面积11万平方米，拥有32家直营店及配送中心，现有职工2100人，11个乡镇设有直营店，覆盖率达64%， 2021年实现营业收入 6 亿元左右；泰山新合作营业面积14万平方米，拥有40家直营店及配送中心，现有职工3500余人，7个乡镇设有直营店，覆盖率达70%，2021年销售额7亿元左右；东平百货大楼营业面积10万平方米，拥有直营店40余家及配送中心，现有职工1800余人，7个乡镇有直营店，覆盖率达63%， 2021年营业收入6亿元左右。
二是规划引领，推动大型批发市场迅速发展。截止目前，全市共有大型批发市场近12家（包括在建），包括泰山钢材大市场、光彩大市场、润恒农产品批发市场、新泰青云国际冷链、良庄镇北宋蔬菜批发市场等，批发市场建设有序推进，整体发展良好，极大的带动了居民就业、农民增收和产业发展。如泰山钢材大市场作为江北最大的综合类钢材现货交易市场，入驻业户800余家，2021年交易额600多亿元，获评“全国百强市场”。良庄镇北宋蔬菜批发市场作为农业部定点的全国菜篮子工程鲜活农产品中心批发市场, 2021年交易瓜菜6.3亿公斤，交易额12.6亿元，带动农户数达到10万余户，带动发展高效蔬菜种植20余万亩。
二、泰安润恒现代农副产品冷链物流产业园承接城区范围内市场迁入的利弊分析及需要解决的问题
（一）满足人民群众日益提高的品质生活需求。泰城城区范围内规模农副产品批发市场大多建成时间达到10年以上，建设标准不高，设施比较陈旧，管理相对落后。随着城市的快速发展，城区人口不断增多，人民群众生活标准要求越来越高，部分农贸市场现有的基础设施已经难以满足群众的便捷生活需求。
（二）利于文明城市的创建。在创建文明城市、卫生城市过程中，部分老旧农副产品批发市场管理维护机制不健全，“脏、乱、差”问题突出，是“创城”检查的重点和难点，监管体制不健全，反复治、反复改，反弹现象比较突出，给全市创城工作带来巨大压力。
（三）需统筹推进15分钟便民生活圈建设。2021年商务部等12部门联合下发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市等进社区；因地制宜发展发展农贸市场、特色餐饮、运动健身、保健养生、教育培训等，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。城区农贸市场承载在零售、批发功能，是建设便民生活圈的重要载体，将城区农贸及批发市场全部迁移至距离居民生活圈相对偏远的润恒城不利于生活圈试点城市建设。
（四）需多部门协调推进。润恒现代农副产品冷链物流产业园承接城区范围内市场迁入既涉及批发市场的建设，又涉及农贸市场的迁出，商务部门负责批发市场的规划建设，农贸市场的规划、建设及管理职能在市场监管部门，多部门协调推进，凝聚部门合力统筹力量方能实现工作目标。
（五）需解决企业经营成本和迁移意愿等问题。企业迁移至润恒现代农副产品冷链物流产业园面临的现实问题是经营成本的核算及客流量的减增；搬迁的相关费用及相应的补偿也应一并解决。上述问题没有得到有效解决，无论对于农场市场经营者及相应的经营业主来讲，搬迁意愿不会强烈。
三、下一步建议和对策
（一）凝聚部门合力，推进农批发市场建设。会同发改、市场监管、地方金融等部门，立足各自职责，形成工作合力，定期研究分析农产品批发市场面临的形势、困难和问题，切实帮助批发企业协调解决经营、资金、手续办理等方面的制约因素。
（二）进一步主动作为，加强政府引导。进一步广泛调研，深入了解现有批发市场及农贸市场经营中面临的问题、存在的短板和不足，加强企业沟通，积极推动建设标准不高，设施条件落后的农贸市场入入驻搬迁；同时，充分发挥市场主导基础作用，引导润恒现代产业园切实拿出有吸引力的入驻政策，开展广泛招商，吸引企业入园经营。
（三）引导建设信息化平台，建立完善农产品流通体系。借助“互联网+”发展趋势，以农产品批发市场为主体，充分利用大数据云端、互联网等先进技术，引导企业改造农产品物流配送管理系统，建立完善高校、畅通、安全的鲜活农产品流通体系，促进农产品批发市场实体与网络协同发展。
（四）加强规范管理，提升农贸市场软硬件设施。配合市场监管等部门，加大工作力度，强化工作措施，进一步加强农贸市场改造提升。加强市场农残检测中心建设，强化食品安全，进一步提高农产品质量，更好服务消费者，服务文明城市创建。
2022年6月28日