尊敬的陶光忠委员：

您提出的关于泰安市招商引资的建议已收悉。对您提出的意见建议，我局高度重视，召开专题会议进行研究，围绕落实意见建议制定了工作措施。现将有关情况答复如下：

一、强化项目资源要素保障力度

根据“要素跟着项目走”的要求，强化市级统筹，对重点产业链项目，优先列入市重点建设项目，优先保障土地、资金、能耗、主要污染物排放总量指标等资源要素；落实好重大投资项目“绿卡”制度，享受项目审批、要素保障、规费减免等方面政策。提前介入供地流程，做好要件审查和材料审核工作，优先纳入供地计划，保障土地供给。对新设立投资规模10亿元人民币（外资5000万美元）以上，且列入省重点、省优选、市重点等重大工业项目，优先报省自然资源厅进行土地征收审批。在同一行政区划内通过宅基地复垦、废旧建设用地复垦、烂尾楼复建复垦等实现内部工业用地指标的增长，减少土地交易成本，提高土地交易的速度和效率。

二、优化项目招商引资前置审核

（一）瞄准重点产业做好项目选择。按照市里重点产业链分工部署，成立局产业链招商工作小组，对每一个重点产业链，建立由分工领导牵头、1-2名工作人员负责的工作小组，积极对接市里重点产业链工作专班（柔性融入到工作专班中），按照“六个一模式”进行强力推进产业链招商。一是面向我市重点企业、知名商协会、专业咨询机构和我市乡贤，聘请一批产业顾问，加强对接，指导开展产业链招商工作。二是针对我市重点发展的每个产业链，对接一个行业协会，了解行业发展的主导方向、前沿技术，提高产业链招商成效。三是结合市里组建的产业基金，锁定一批基金组织，做好政府引导基金与社会资本相结合、借助基金促进招商引资文章。四是围绕我市重点产业链发展规划，制定一个招商计划，明确产业链重点招商领域、目标方向和重点招引对象，做到有的放矢。五是编制产业链招商地图，跟踪一批头部企业，按图索骥、有的放矢地做好链主引进培育、链条延伸招商发展工作。六是以“延链、强链、补链”为目标，推介一批补链项目，提高招商引资的目的性和实效性。

（二）打造专业招商引资人员队伍。梳理各级各部门在招商引资实践中有丰富经验的工作人员名单，通过组织遴选、社会公开招聘工作人员等方式，调整充实招商引资机构，专职从事招商引资工作。定期组织对招商引资人员进行专业化培训和统一管理，强化对相关从业人员的定期组织培训和考核，及时掌握最新的法律法规和政策信息，全面提高业务技能和法律素质，以适应招商引资工作的需要，不断规范招商引资行为，培养训练出一支专业化、市场化的招商引资队伍，以此确保招商引资工作质量，提高招商引资实效。

（三）加强项目可行性研究论证。依托一亿中流、洪泰基金、中晟基金等专业招商机构，加强与各产业经济顾问、行业协会的联系，做好借助外脑的文章，强化对引进的招商引资项目可行性研究论证。科学深入分析项目的定位、发展现状、市场动态、企业经营状况，科学合理的对项目经济效益和社会效益做出审慎分析与预测，为招商引资部门提供全面、准确、客观的项目投资可行性评估等咨询意见，有效助力各级招商引资部门正确评价、分析和研究项目情况，从而推动招商引资实现从量变到质变。

三、创新拓展招商引资方式路径

（一）着力开展合作招商。一是加强与专业机构的联系合作，探索开展委托招商工作。在巩固与商务部投促局、香港山东商会等代理合作关系的基础上，加强与知名会计师事务所、投资机构、中介组织的联系，围绕重点区域，选聘一批招商专员，拓展招商引资信息渠道。二是加强与全国各地山东商会的联系，充分发挥商会的桥梁、纽带作用和联系广泛、信息灵通、资源丰富的优势，大力开展乡情招商，积极为我市牵线搭桥，提供投资信息，帮助对接企业和推进项目进展。三是建立与行业协会的信息联络机制，结合产业链招商，分产业对接省以上特别是国家级行业协会，建立经常性的联系对接机制，拓展我市与各行业头部企业的联系渠道，提高招商引资的目的性和有效性。四是加强与央企、国企的对接合作，进一步巩固和发展我市与中建材、中信、国电、华能、中节能、光大和省土发、鲁信、高速等央企、国企的合作关系，积极推进全市加强与央企的联络对接，盯紧靠实央企产业发展和项目布局，着力引进一批新项目，实现大项目招商新的突破。

（二）着力开展平台招商。一是搭建好节会平台。精心谋划举办一年一度的登山节投资合作洽谈会。创新办会模式，整合全市经贸板块资源，集全市之力，将登山节经贸板块办成集国际投资论坛、若干场重点产业发展合作分论坛、行业协会主题活动、展览展示、项目对接与考察于一体，以会带展、以展促会的国内知名会展活动。面向京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域和重点境外国家和地区，每年策划举办一批招商活动，每项活动设置一个主题或一个重点产业方向，组织开展双向推介和路演活动，提高活动成效。二是搭建好园区平台。做好开发区招商指导工作，明确园区主导产业招商方向，通过多种方式做好宣传推介工作，重点宣传推介特色产业园、园中园，培植产业集聚发展。三是搭建好科创平台。搜集整理全市各级科技创新平台资料，加大与高等院校、科研机构和外地科创平台的联系与对接，着力吸引高新技术和科研孵化项目落户我市。探索推进飞地加速器，借助高层次科创平台引进落地一批高成长性的产业化项目。四是搭建好宣传平台。充分发挥网站、微信公众号、斗音等媒介资源，高质量制作宣传片、画册等资料，加大对我市招商引资政策、动态、活动、项目的宣传推介，提高我市影响力和知名度。特别是完善外商投资促进服务平台功能，互动交流推进我市园区、土地、厂房、楼宇等资源，打造一站式外商投资促进综合服务平台。

（三）着力开展资源招商。一是做好与政府资源相结合的工作，积极对接发改、财政、交通、住建、农业等部门，了解掌握我市重点基础设施、城市建设、新基建等领域项目，大力开展宣传推介、招商引资和项目合作工作。二是认真把握国家和省关于重点领域、重点项目进行政策扶持的时机，发挥我市资源条件、配套措施和项目优势，主动对接行业头部企业，推进我市重点项目通过引进战略合作借力发展。三是大力推进国有资本投资合作，把工作重点放在支持和服务我市新成立的四大国资平台公司的投资合作和项目招商上，做好借助资本市场、引进战略投资者服务我市重点项目建设的文章。四是积极开展基金招商，发挥政府引导基金作用，打造“产业基金+资本招商”的新模式，有针对性设立政府产业引导基金，利用产业基金撬动企业投资，为引进国际国内行业龙头企业提供金融支持，促进金融与产业融合发展。

四、积极营造招商引资优质环境

（一）多措并举，推动审批制度改革。一是推动“绿卡”制度升级。为解决招商引资项目落地难、落地慢问题，在全省首创招商引资项目“绿卡”制度，开通项目开工“绿色”通道，全面实现了部门围着项目转，要素跟着“绿卡”走。针对重点招商引资项目，全力推动要素保障和政策支持“双管齐下”，审批效率和落地速度远超其他同类型项目，有效解决了“推进慢”问题。对重点招商引资项目最大限度实施项目审批“告知承诺+容缺受理”，让绿色通道变得更加顺畅。二是强力开展审批制度改革。全面推进工程审批系统建设、分段施工许可、事项合并办理、规划豁免、多测合一、并联审批、告知承诺和联合验收等工作，将原来15个事项合并为4个事项进行办理。在全省率先实现人防结建审批并入规划许可证核发，人防施工图核准和人防质监手续并入建筑工程施工许可证核发；对简易低风险项目实施极简审批。全流程压缩至3个环节，实际办理时限压减至3个工作日，企业报建实现“零成本”。印发了“一窗受理”改革工作方案，所有窗口均已按照“一窗受理”改革要求调整到位，编制完成了涉及47个部门（科室）、743个事项，近百万字的“零基础模板”业务手册。先后在水电气热信、市场准入领域、工程建设领域、民生事务和社会组织领域推行无差别“一窗受理”，一窗工作高效开展，业务人员工作能力和水平显著提高。 三是重点推进“三减一并”改革。对项目建设、市场准入、民生事务、社会组织等领域174个事项开展“三减一并”攻坚，力促事项实现材料环节精简、时限压缩，累计减少申报材料702个、减少审批环节218个、压减审批时限1107个工作日、合并审批程序236个，同步梳理发布30项业务优化实施细则，将改革成果以制度形式进行固化。

（二）服务为先，提升市场主体满意度。一是“管家式”服务，实现精细服务。成立以县级干部为主体，科级以上干部任服务专员的“小美帮办团”，负责统筹指导、决策部署，协调解决招商引资项目推进中的重大问题。对有帮办代办需求的招商引资项目，提前对接，定时提醒，全程参与项目手续办理、要素问题化解，为招商引资项目提供“管家式”服务。二是“组合拳”式服务，推动高效服务。为保障招商引资项目办的好，批的快，推出“五办”服务“组合拳”。涉及跨区域、跨部门的项目，通过部门协作共办、市县接力联办的方式，共同破题。在无事不扰的前提下，坚持一线工作法，到项目现场送政策、送服务、问需求。优化流程快办，以有解思维优化项目审批流程，在法律框架下，依法依规“能容则容、能减则减”。手机端开发“小美帮办”小程序，开设重点建设项目及“绿卡”项目服务端口，提供材料在线预审、现场预约、远程指导。三是特色亲商服务，提升服务感知。深化“政商”合作，“小美帮办”走进商会、协会，与市企业与企业家联合会合作，设立帮办代办服务站，为商会成员提供全方位、便利化的企业登记、项目建设、生产经营许可、外国人才入泰等方面的政务服务。

泰安市商务局

2022年7月28日

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