违法建设，是指行为人违反《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，未履行规划审批手续而从事建设活动的行为。根据违法建设占用区域范围的不同，又分两种情况。一是违反了《城乡规划法》的规定，在城市（直辖市、市和建制镇）规划区内（含规划区的村庄和集镇），进行建设需要申请用地的，未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证而从事建设活动的行为。二是违反了《村庄和集镇规划建设管理条例》，在村庄和集镇规划区内进行建设，未取得县级人民政府建设（规划）行政主管部门或乡镇人民政府出具的选址意见书而实施的建设行为。