九三学社泰安市委：

您提出的《关于关爱老年人就医问题的建议》（市政协十四届一次会议第184号）的提案收悉，经与市民政局、市市场监管局、市医保局会商，现答复如下：

您在第184号提案中提出的八条建议，具有一定的前瞻性，体现了九三学社泰安市委强烈的社会责任感，以及对做好老年人就医服务工作，让老年人安享幸福晚年的高度关注和热切期盼。

随着我市老年人口规模持续扩大，人口老龄化程度的不断加剧，如何更好的方便老年人就医，已成为一个无法回避的时代话题。近几年来，我市紧紧围绕统筹医疗卫生、养老服务及社会各方面资源，采取各种措施，优化老年人就医环境，切实解决老年人在就医方面遇到的困难和问题，为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先，为我市养老服务工作的高质量发展起到了强有力的促进作用。

一、强化督导检查，督促各医疗机构认真落实老年人各项优待政策。一是认真解决老年人运用智能技术存在问题。与市发展改革委联合印发《关于印发<泰安市贯彻落实鲁发改社会[2021]64号文件相关责任分工>的通知》，建立工作推进机制，将切实解决老年人运用智能技术困难，便利老年人办事服务作为当前一项重要工作。根据我委工作职责，结合科室承担的任务，下发职责清单，建立工作台账，细化工作措施，推动了工作开展。二是认真做好医疗机构老年人优待政策落实。制定下发《关于认真落实老年人各项优待政策的通知》，要求各医疗机构各窗口点、分诊点、护士站等有关部门设立“老年人优先”“老年人就医绿色通道”“老年人休息专区”等醒目标志，在“健康码”服务、挂号等需要用现代智能设备进行管理服务的，要保留“老年人人工服务绿色通道”；涉及落实老年人优待政策的内设部门，要制定老年人优先流程设计或相关制度，确保政策落地。各医疗机构要设置导诊台，设立志愿服务岗，建立志愿服务队伍，对有服务需求的老年人做好指导服务工作。组织人员对全市158家医疗机构落实情况进行督导，目前，均已落实到位。三是认真做好“老年友善医疗机构”创建活动。下发《关于在全市开展“老年友善医疗机构”创建工作的通知》，在全市各级综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构等为老年人提供医疗服务的医疗机构，开展“老年友善医疗机构”创建活动，从老年友善文化、老年友善管理、老年友善服务、老年友善环境开展创建工作，把“建立老年医学科，或开设老年病房；开设服务于老年人的护理门诊；开展老年长期照护服务，如长照病房、养护中心或日间照护中心”作为重要指标进行考核，收到了明显效果。目前，126家医疗机构首批已复核公布“老年友善医疗机构示范单位”27家、“老年友善医疗机构”61家。四是认真做好药店引导志愿服务工作。在大型药店设立具有专业知识的志愿服务引导员，对前来购药的老年人做好引导咨询服务，以便更好方便快捷购药。摆放了供老年顾客休息的椅凳，便于短暂临时休息，让老年人相互交流，减少孤独感。

二、提升业务素养，更好为老年人提供诊疗服务。一是强化中医药领军人才队伍建设。目前，我市有全国名老中医药专家学术经验继承工作指导老师3人，全国中医医疗机构会计领军人才2人；国家基层名老中医药专家传承工作室1个，省名老中医药专家传承工作室4个；省名中医药专家9人，省基层名中医28人。依托泰安市中医医院建设“三经传承”推广示范基地，邀请国医大师李佃贵教授来泰设立传承工作室。持续开展“山东省五级中医药师承教育项目”和“全省乡村中医师‘3+3’能力提升项目”，两个项目分别有20人、9人通过考核。启动实施第三批895人西医学习中医培训工作。吸纳44名专业人才，组建我市中医药应对重大公共卫生事件和疫病防治骨干人才库。二是开展“万名医护下基层”活动。县级以上公立医院支援乡镇卫生院71家，累计派出医疗队4008人次，开设专科门诊数31个，开展培训讲座223次，开展义诊活动1147次，义诊群众13.02万人次、上门巡诊2575人次。开展“服务百姓健康行动”全国大型义诊活动周活动，服务1.57万人次，减免患者费用19.17万元。举办2021年泰安市医院感染管理技能竞赛，提升业务素养。三是促进卫生健康人才培养提质扩面。完成了全市2021年度卫生专业技术人员副高级职称及基层高级职称评审评定工作，134人通过正高级职称评审，793人通过副高级职称评审，164人通过基层高级职称评审。做好省级重点人才工程、齐鲁卫生与健康领军人才培育工程、市级专业技术拔尖人才和中青年专家选育工作，建立人才智库。

三、建立数据库，对老年人健康实现动态和分类管理。一是建立完善健康档案。开展老年人家庭医生签约服务，分层分类设计不同形式和内容的签约服务包，为加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，制定出台《泰安市65岁及以上老年人健康体检实施方案》，对全市65周岁以上老年人实行免费健康体检。建立全科医生服务团队，对辖区老年人开展建立慢病档案、健康教育宣传、免费健康体检、入户随访、中医干预慢病等老年人特色管理工作，积极推动“医养结合”服务进社区、进家庭工作，着重解决居家老年人的医疗服务问题。全市各级采取多种形式组织开展健康知识讲座、健康咨询等健康教育活动，受到广大群众的一致好评。目前，以建档立卡贫困人口、残疾人、计划生育特殊家庭、65岁及以上老年人为签约重点，稳步提高普通人群签约覆盖面，确保签约一人、履约一人、做实一人，群众服务感受度逐步提高。二是对老年人实现分类和动态管理。设计开发《泰安市老年人信息管理系统》，结合疫情期间老年人信息摸排，组织全市所有行政村居（社区），对60周岁以上老年人进行信息采集和录入，从贫困、空巢、失能、失智、计生特殊家庭、高龄独居等9个方面分类掌握全市老年人身体健康状况。在行政村居（社区）设专人负责系统信息的录入及信息采集工作，对老年人健康状况实行动态管理，随时更新老年人相关健康信息。三是实现老年人健康数据共享。实行数据共享，行政村居（社区）社区卫生服务中心站（卫生室）和乡镇卫生院根据系统数据情况，定期进行随访和健康查体，全面掌握老年人健康情况。截止目前，共采集录入了97万名老年人健康信息，为做好医养结合工作和老年健康服务体系落实落地提供了信息支持和数据支撑。目前，全市组建家庭医生团队1049个，常驻人口签约198.88万人，常驻人口签约率35.26%，65岁以上老年人签约62.5万人，签约率75.88%，建档立卡贫困人口签约8.47万人，实现应签尽签。

四、发展中医服务，整体调节老年人免疫力和抵抗力。一是提升中医医疗服务能力。全市目前有中医类医院 9 个，其中，公立中医类医院6个，民营中医类医院3个。全市中医类医疗卫生机构总数达226个，中医类医疗卫生机构床位数3661张，医疗卫生机构中医类别执业（助理）医师2250人。基层医疗机构中医药服务能力完善提升，截至2021年底，全市所有的社区卫生服务站和91.6%的村卫生室都能开展中医药服务。泰安市被国家中医药管理局评为第一批“全国基层中医药工作先进单位（市级）”，5 个县市区被评为“全国基层中医药工作先进单位（县级）”，数量占比居全省前列。二是中西医协同并举服务能力升级。全市中医医疗卫生机构通过管理模式创新升级，中西医协同并举，加快“治未病”中心建设，推动中医药诊疗质量稳步提升。综合医院积极开展中医药诊疗服务工作，加强中西医协同发展，泰安市中心医院、泰安市第一人民医院、东平县人民医院被评为“全国综合医院中医药工作示范单位”。三是注重加强中医药人才培养和队伍建设。始终致力于育好人才、用好人才、留好人才，全市共有全国名老中医药专家学术经验继承工作指导老师3人、山东省名老中医药专家1人、名中医药专家13人、基层名中医36人，国家基层名老中医药专家传承工作室3个、省级名老中医药专家传承工作室4个。大力实施“三经传承”战略，扎实开展师承教育，累计培养五级师承指导老师63人、继承人126人。推动中医药科研能力提升，全市共有42个项目获得山东省中医药科技项目立项，累计获得山东省科技进步奖1项（一等奖），市科技进步奖（单位）38项，泰安市科学技术进步奖（个人）8项。四是持续提升中医文化软实力。通过组织开展多种形式的学习培训、科普讲座、义诊咨询，在基层、社区、机关、农村和企业广泛宣传《中医药法》和中医药养生保健知识，极大提高了群众知晓度和参与度，扩大了中医药的社会影响力。加强全市中医药文化宣传教育基地和示范单位建设，泰山区财源街道社区卫生服务中心、岱岳区满庄镇卫生院成功 创建为山东省首批中医药文化建设示范单位。结合“中医中药中国行—进乡村、进社区、进家庭”活动，深入基层群众，积极开展中医药健康文化推进行动，让群众了解、相信、使用中医药。各县市区通过电视台设置中医专栏，播放中医药宣传内容，通过多媒体影响力普及中医药知识。为了拓展中医药文化国际影响力、传播力，泰安市已接待海内外中医药研学学生数千人次，并选派专家前往尼泊尔、日本等国家开展义诊及学术交流活动。五是大力发展中医产业。泰安市属于暖温带大陆性半湿润季风气候区，拥有世界自然与文化双遗产、世界地质公园泰山，以及大汶河、东平湖等河湖资源，逐步形成了天然的“药库”。截至目前，中药材种植面积8.2万亩，品种40余个，泰山黄精、泰山灵芝、新泰丹参、肥城黄芩、东平芡实、宁阳大枣均形成一定规模，泰山“四大名药”（泰山白首乌、泰山四叶参、泰山黄精、泰山紫草）被列为国家地理标志证明商标。岳草堂、泰尚黄精、珍益药业、葆春堂等中医药企业不断壮大，丰富的中药材资源与开拓进取的中医药企业为中医药产业发展奠定了稳固基础。

　　　　　　　　　　　　　泰安市卫生健康委员会

                         2022年5月17日  

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