民进市委会：

您提出的《关于促进我市康养产业健康发展的建议》收悉，现答复如下：

您在第198号提案中提出的六条建议，具有很强的前瞻性，体现了民进市委会强烈的社会责任感，以及对做好全市医养健康产业的高度关注和热切期盼。

近年来，我委认真贯彻市委、市政府推进新型工业化强市建设的重大部署，着眼“登高望远、奋力争先”目标，以健康泰安建设为引领，深入推动医疗卫生和养老服务融合发展，加快发展医养结合工作，充分发挥卫健委牵头部门职能作用，站位再提高，措施再强化，力度再加大，推动我市医养健康产业高质量发展。

一、政策支持，强化保障，打造医养结合多种服务模式。市政府出台《泰安市人民政府关于支持养老服务发展的实施意见》，明确提出：提升医养结合服务能力,简化审批流程,将养老机构举办或设置医疗卫生机构纳入区域卫生规划。简化审批手续,养老机构举办二级及以下医疗机构的(不含急救中心急救站、临床抢验中心、中外合资合作医疗机构、港澳合独资医疗机构) 设置审批与执业登记“两证合一”。养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站实行备案管理。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。具备法人资格的医疗机构可依据规定申请变更登记宗旨和业务范围,无需另行办理新的法人登记，这些政策的规定为医养结合机构发展带来前所未有的重大机遇。截止目前，全市双证齐全医养结合机构共有52家，其中双证齐全48家（医办养33家，养办医15家），嵌入式4家。

二、强化培训，提升质量，不断扩大专业化养老人才规模。目前，泰安市拥有山东第一医科大学、山东力明科技学院、山东医药技师学院等5所医学高校，拥有泰安市中心医院、中医医院、妇幼保健院等多家综合及专科三级甲等医疗机构，拥有山东泰山疗养院、山东煤炭泰山疗养院、荣军疗养院等省属知名疗休养机构，产学研融合较为突出。近年来，我市企业不断强化产学研合作，走出了产业融合发展的特色之路。海天智能公司先后与国家康复辅具研究中心、中国康复研究中心、中科院、中国信息通信研究院、中国人民解放军军事医学科学院、复旦大学、山东大学、上海大学、海军航空工程大学等36所国内知名高校、科研院所建立产学研全面合作关系，引进院士、杰出青年、长江学者、泰山学者等高层次人才17名，自主培养国家万人计划专家1名，泰山产业领军人才1名，泰山英才产业领军人才1名。一是强化人员培训。为提升我市医养结合水平，在泰山医养中心举办了多期全市医养结合工作培训班，邀请国家和省市多位专家为全市医养结合机构、养老机构负责人、专业技术人员培训，累计参加培训人员约6000余人次。成立医养健康产业协会，将普通高校、职业院校、医疗机构、科研机构等多种专家人才纳入协会，为我市医养结合发展提供有力保障。按照全省医养健康专业人才队伍建设的指导意见，组织人员参加全省医养结合照护技能竞赛。二是满足服务需要。加强医养照护、健康管理、康复、心理咨询、营养等人才队伍建设，探索建立职业教育、培训考核、就业晋升等一体化、全链条的人才管理机制，满足医养结合和医养健康产业多层次、多样化的服务需求。三是完善培训体系。开展定期培训，加强医养健康人才队伍建设，成立医养健康职业技能鉴定指导中心、培训中心。加大健康管理师、医养照护员培训力度，提升医养结合机构工作人员培训率，逐步解决医养结合机构人才短缺的现状。加强医养照护、健康管理、康复、心理咨询、营养等人才队伍建设，探索建立职业教育、培训考核、就业晋升等一体化、全链条的人才管理机制，满足医养结合和医养健康产业多层次、多样化的服务需求。

三、创新方式，信息助力，推动“互联网+”为医养结合赋能。近年来，我市对60周岁以上老年人，从困难、空巢、失能、失智等9个方面进行信息摸排，做到“不漏一户、不漏一人”。在泰安市老年人信息管理系统中，全市97万名老年人健康状况信息已被录入其中，实现定期更新。这为各街道、社区、医疗机构做好医养结合工作和老龄健康服务体系的落实落地提供了信息和数据支持，强化示范引领，打造智慧医养康养新样板。依托泰安市泰山医养中心，不断加强智慧健康阵地建设，努力打造智慧健康医养结合发展新板，起到了有力的示范带动作用。中心引入智慧健康养老服务管理平台，实现预约参观、入住、收费、餐饮、健康评估、生活照护、文体娱乐等的信息化管理的同时，将“医疗、护理、康复、保险”融入其中，打造了全国第一个医养结合机构管理平台。启用了远程会诊中心，实现紧急、疑难病人与上级医疗结构和医院本部的实时专家会诊。在中心全面打造室外有健身、室内有康复的智慧化适老环境，启用了智能穿戴监控平台，推广普及智能穿戴、智慧床垫、智能评估机器人、测温机器人、陪伴机器人顺利“上岗”，老人认知训练智能设备广受欢迎，智慧康复设备广发应用。中心全面推进智慧助老，全国首个依托老人房间内的电视开通了“家庭圈”亲情视频通话系统，智能挂号、智慧药柜、智能购物全面覆盖。由泰山科学院扶持，建成了山东省创新创业共同体泰山智慧康养实验室。

四、科学布局，强化运作，强力打造“养老泰安·养生泰山”康养服务品牌。一是医疗卫生服务能力不断得到加强。七普显示，全市总人口数为547.2万人，60岁及以上人口达120.7万人，占总人口的22.1%；全市65岁及以上人口达到85.5万人，占总人口的15.6%，分别高出全省平均水平1.2和0.5个百分点，全市80岁及以上的高龄老年人口总数约为13.64万人，占老年人口的11.2%，老年人口的绝对数不断增加，人口老龄化问题日益加剧。与此同时，泰安市卫生医疗机构（含医养结合机构）的数量逐年增加，截止到2020年底，全市各类医疗卫生机构总数为4573个，其中医院108个，基层医疗卫生机构4410个，专业公共卫生机构46个，总量比2019年增加63个。与2019年相比，医院增加8个，基层医疗卫生机构增加60个，专业公共卫生机构减少5个。2021年，全市医养结合机构在院老人数3322位，其中完全失能1478位，部分失能871位，自理973位。二是文旅康养产业不断融合发展。全市拥有10个省级医养健康特色小镇，36家二级以上综合医疗机构，113家老年病医院、康复院、护理院、中医院及安宁疗护等医疗康复服务机构，4家齐鲁康养文旅打卡地，形成了从疾病预防诊断——临床药物研制——智慧康养平台管理——业态养老机构服务的生物医药业、医疗健康业、养老服务业、文体旅游业等融合发展的产业局面。三是养老服务品牌不断得到提升。泰安市积极发展生态康养。2021年，市政府专门印发《泰安市康养福地建设实施意见》，到十四五末，医疗康复、旅居养老养生、休闲健身为主体功能的健康产业链基本形成，产业发展环境更加优越，“养老泰安·养生泰山”服务品牌影响力持续提升，将成为省内一流、国内有一定影响力的医养健康基地。2021年，成功编制《泰安市康养产业空间布局专业规划》，将康养福地建设纳入城市产业总体规划。此外，泰城已经开始运营的医养结合养老机构规模不断扩大。泰山医养中心是省、市共建重点项目，由省民政厅和泰安市政府共同投资建设，由泰安市民政局与泰安市卫生健康委员会共同指导，山东泰山社会福利中心与泰安市中心医院共建共管，是泰安市公建的第一个综合性养老服务机构。现在在住老年人570人，入住率达到106.15%。目前，二期居家式养老社区550套已开始动工筹建，建成后将成为全国最大、最专业的医养结合养老社区之一。泰安市妇幼保健院医养中心项目占地约42亩，投资约5亿元，主要用作综合养老护理中心、老年人养护病房等。泰安颐博养老护养院二期工程、长城护理院二期工程、肥城万瑞舒心港湾养老公寓等项目正在开工建设中。泰山景区钟秀山庄项目计划投资2.2亿元，主要功能为疗养居住、医疗康复、护理托老等。

五、强化运作，完善机制，推动医养产业不断发展。一是推进医疗与养老的深度融合。除泰山医养中心外，山东省泰山医院被命名为全省首批医养结合示范单位，并成立国际养生养老中心，设置房间81间，可容纳160人入住，为高龄老人、半失能老人、失能老人、失智老人及患老年病、慢性病老人提供医疗护理、生活照料、康复治疗、用药管理、健康教育、心理疏导、休闲娱乐等服务；泰安市妇幼保健院医养中心项目占地约42亩，投资约5亿元，主要用作综合养老护理中心、老年人养护病房等，已经我委批准建设，山东省建设项目立项备案，目前正在办理后续土地、规划等手续，预计今年开工。二是完善建设市县医养中心。泰安市岱岳区颐养服务中心、新泰市寿康老年公寓、山东市立医院控股集团肥城医院有限公司护理院、宁阳县中医院医养中心、泰山慈恩老年颐养中心、东平县老年护理院、泰安颐博养老护养院、泰安长城老年护理院等一批机构养老模式运营良好。泰安颐博养老护养院二期工程、长城护理院二期工程、肥城万瑞舒心港湾养老公寓等项目正在开工建设中。泰山景区钟秀山庄项目计划投资2.2亿元，主要功能为疗养居住、医疗康复、护理托老等。三是加大医养结合招商力度。去年，委有关领导带队到北京、上海等实地考察对接项目，并邀请北京妙医佳公司、上海长庚养老院、济南右典公司、鲁商福瑞达公司等到泰安对接医养结合项目。今年，邀请沈阳万家宜康公司到泰安对接医养结合项目，实地查看了徐家楼大灌庄社区等养老项目，目前正在洽谈对接中。四是医养结合工作获得肯定。泰山慈恩老年颐养中心、泰安颐博养老护养院、新泰市老年公寓3家医养结合机构被省卫生健康委评为全省医养结合首批典型经验做法案例，山东省泰山医院被命名为全省首批医养结合示范单位，岱岳区、新泰市、宁阳县被确定为省级医养结合示范先行县（市、区），岱庙街道、泰前街道、新泰小协镇被确定为国家级智慧健康养老应用试点示范街道（乡镇）。山东海天智能工程有限公司被确定为国家级智慧健康养老应用试点示范企业。2021年度，全市医养结合机构在院老人数3322位，其中完全失能1478位，部分失能871位，自理973位。

六、强化宣传，营造氛围，打造国际知名医养服务品牌。随着泰安市建设“国际康养名城”，打造国际知名“养老泰安·养生泰山”医养休闲品牌力度进一步加强，根据各类不同老人的不同需求，有针对性地建设各类医养结合机构，并且应从政策到具体指导性措施方面支持和加强各类医养结合机构机构对外宣传力度，灵活性地发挥政府在对外宣传方面的政策引导作用。全面整合康养旅游要素，采取传统媒体与新锐媒体迭代宣传、网络推送和广告展示交相呼应的方式，提炼打造定制化康养旅游产品线路，瞄准重点客源城市，全方位、多渠道、深层次组织开展形象宣传、产品营销和线路推送等营销推广活动。分期分批组织相关康养旅游企业，奔赴目标市场开展精准营销推广，做到广覆盖、点到位、求实效。

目前，我市医养结合机构水平不断发展，初步满足不同层次、不同消费能力的群众需要。今后，我委将继续按照市委、市政府的部署要求，提高政治站位，抢抓重大机遇，增强使命感责任感，精心谋划医养结合项目，强力推动我市医养健康产业发展。

泰安市卫生健康委员会

                             2022年6月10日

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