九三学社泰安市委：

贵单位提出的《关于加大科技投入全面提升农业生产效率的建议》收悉，现答复如下：

近年来，市农业农村局在市委市政府的坚强领导下，深入推进农技推广体系建设，扎实抓好高素质农民培育，着力做好农业科技创新工作，突出抓好品牌建设，强化农产品质量安全监管，有效提升了农业生产效率。

一、突出农技推广效能提升，着力做好推广体系建设工作

一是深入开展基层农技推广队伍素质提升工作。紧紧围绕深化基层农技推广体系改革、提高农技推广队伍素质能力、加强农业科技示范主体培育、开展农业科技示范基地建设、加速农业先进适用技术推广应用、招募特聘农技员等重点任务，深入研究、积极创新贯彻落实举措，切实提高农业主推技术到位率和农技推广服务质量效率。构建“一主多元”、高效便民的现代农技推广体系,为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑和人才保障。今年将继续举办基层农技推广人员专题培训，邀请山农大、省农科院等单位专家教授讲授新品种、新技术、新成果，提高农技推广人员的业务水平和工作能力，更好地服务于全市农业和农村经济发展。二是积极组织农业科技大推广大服务行动。创新组织形式和工作措施，面向农业产业发展主战场，组织全市农技推广服务体系、高素质农民培育体系、有关农业高校科研单位、农业科技社会化服务组织等，通过科技下乡、线上咨询、精准培训、现场指导等便捷高效接地气的方式，广泛适时开展技术指导、技术咨询、技术培训、科学普及等，加快农业先进适用技术进村、入户、到田，聚力畅通农业科技服务“最后一公里”，全年计划科技人员下乡2000人次，指导农户9万户以上。三是认真做好公费农科生工作。近年来，按照《山东省基层农技推广人才定向培养实施办法》，组织各相关县（市、区）积极提报需求，认真组织好公费农科生定向签约培养工作。截至2021年，我市定向培养涉及山东农业大学、青岛农业大学、聊城大学、鲁东大学、山东农业工程学院5所培养高校，农学、园艺、植保、动物科学、水产养殖、农业资源与环境、农业经济管理、农业机械化7个专业，累计培养87名公费农科生，努力为我市农技推广队伍注入新鲜血液。

二、突出产业发展科技支撑，着力做好农业科技创新工作

一是着力推进农业科技攻关。依托山东农业大学、泰安市农科院等科研院所的人才资源优势，聚焦当前农业生产亟需解决的重大技术瓶颈问题，如“大豆玉米带状复合种植”“吨半粮”生产能力建设等重大课题，结合我市实际、统筹力量开展创新攻关或集成组装，不断破解制约农业生产发展和竞争力提升的技术难题。充分发挥区位优势，加强同驻泰高等院校的交流，在品种培育、农技指导、技术推广、人才培养等多领域开展合作，推动科研成果向现实生产力转化，鼓励教授专家“把论文写在大地上，成果留在农民家”。二是强化农业科技支撑。在推动种业振兴方面，按照省现代种业振兴行动要求，聚焦小麦、玉米、大豆、蔬菜、水果、畜禽、水产等领域，发挥泰安优势，加强与中国农业大学、山东农业大学、省农科院合作，培育具有自主知识产权的小麦、玉米、黄瓜品种，争取今年新培育5个以上。加强种质资源保护利用，抓好现有2个国家级、3个省级良繁基地建设。在提升农业技术装备水平方面，以推进“两全两高”农机化和“平安农机”示范市创建为抓手，提升农机装备高端化、智能化水平，实现农作物耕种收综合机械化率达到90.5%以上，主要农作物生产实现全程机械化。在提高数字化建设水平方面，积极抓好智慧农业建设试点，推进“互联网+现代农业”，在种植、加工、流通、销售等环节，培育一批智慧大棚、数字果园、数字车间、智慧物流、农村电商应用场景，引导农业生产经营与信息化、数字化深度融合。三是深入推进农业科技现代化先行县建设。深化提升肥城市全国农业科技现代化先行县共建水平。围绕主导产业和特色产业，组建产业联盟，实施重点突破，形成政产学研紧密结合、科教推多位一体的新型农技推广服务组织。继续加大资金投入，主要用于科研温室大棚、研发成果集中示范区、示范基地土地流转及配套等项目建设，巩固农业创业孵化基地和农业科技成果转化和技术转移平台。进一步梳理肥城市新型经营主体与山农大教授及团队合作的项目，结合全国农业现代化示范区和山东省现代农业强县的创建，在政策和资金等方面争取支持。

三、突出乡村振兴人才支撑，扎实做好高素质农民培育。

一是创新推进高素质农民培育工程。针对农业从业者年龄较大，素质有待提高的问题，通过手段创新、方式创新、评价创新，分层分类分产业、长短培训相结合，提高农民培育效果。启动实施乡村产业带头人培育“头雁”项目，继续开展农业农村创业创新人才与村党组织书记培训，进一步夯实乡村振兴人才基础，每年力争培育高素质农民1500人以上。二是创新推进高素质农民培育能力建设。实施“师傅带徒”“团队带班”高素质农民培育创新试点，做好培育高素质农民大师遴选、审报、管理。积极推荐优秀教师申报全省高素质农民培育讲师团队，支持教师团队带班工作。根据市内农业产业结构开设高素质农民培训班，指导学员结合自身需求自主选班。利用高素质农民管理系统，做好高素质农民培训监测评价工作，促进高素质农民培育效能提升。三是创新推进高素质农民培育体系建设。充分发挥农广校公益性培训中的主阵地、主渠道作用，确保市县农广校有专门机构、有专职人员、有场所设备，做到人员明确、职能明确。充分调动涉农院校、科研院所、龙头企业以及各类新型农业经营主体等社会化培训资源力量，构建优势互补、高效协作、共建共享的农民教育培训体系。做好乡村振兴人才培育优质校建设，力争纳入高素质农民省级示范培训体系。督促各县（市、区）积极遴选、申报综合类和专业类高素质农民培训基地和农民田间学校，承担农民培训现场教学和考察实习任务。围绕现代农业农村发展方向和农民教育培训需求，加强教学资源（媒体课件）的开发建设，选树一批高素质农民培育典型，总结一批培育模式，扩大宣传推介，打造高素质农民培育品牌。

四、突出抓好品牌建设，提高农产品竞争力

一是推动农产品品牌建设。做好农产品品牌“双创”工作，深入开展区域公用品牌、企业产品品牌“双牌”同创。截止目前，全市共有2个国家级、5个省级、15个市级区域公用品牌；41个省级、82个市级企业产品品牌。我市品牌集聚和拉动效应日益显现，农产品品牌的知名度、美誉度显著提高。做好农产品品牌宣传工作，通过主流媒体、自媒体、农交会、品牌推介会等渠道，对泰山茶、肥城桃、泰山板栗等省市级知名农产品区域公用品牌以及相关知名农产品企业产品品牌，开展形式多样、丰富多彩的品牌宣传活动，进一步提高我市品牌农产品的影响力、认知度、美誉度和国际市场竞争力。二是做大优势特色产业。立足巩固数量、提高质量、增加效益，继续推动肥城桃、泰山茶、泰山板栗等十大优势产业做大做强，提升乡村产业整体带动力。扩大以泰山黄精为代表的“泰山四大名药”和泰山赤灵芝、泰山百合等新兴产业规模，做好农业与旅游的结合文章，实现种植、加工、研发和康养融合发展。着力推进标准化建设，打造一批农产品知名品牌，带动乡村产业提档升级，争取省、市农业标准化生产基地分别突破98家、130家。三是培强农业经营主体。推动工商资本下乡，支持农业龙头企业做大做强，实现新增省级龙头企业5家以上、市级20家以上。引导支持合作社与家庭农场、农业龙头企业有效对接，促进产前、产中、产后各类经营主体联合发展。大力发展农业社会化服务，充分发挥农业生产社会化服务组织在乡村振兴战略中的重要作用，助力现代农业提档升级，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

五、突出履行监管职责，推动农产品质量安全稳中向好

一是在强化源头管控上下功夫。严格农业投入品生产经营行为管控。实施县域农业投入品生产经营主体“一张图”工程，每半年县乡联动对县域内农业投入品生产经营主体开展1次全覆盖检查。加强限用农兽药监管，实行定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。提升基层精准管理能力。推动全市涉农乡镇农产品质量安全监管机构“五有六落地”要求建设标准全达标，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，实行食用农产品种植养殖、投入品生产经营网格化管理，确保监管工作“横到边、纵到底”。推广绿色生态种养殖方式。以“源头控制、预防为主、综合防控”为原则，推广生态调控、理化诱控、生物防治、安全合理用药等绿色防控技术。建立以杀虫灯、诱虫板、性诱剂等物理诱控技术为主的绿色控害示范区，集中推广应用植保新技术、新农药、新药械。严把种植养殖环节用药安全。推行生产经营主体公开承诺制度，强化食用农产品生产主体法律意识，树立“不合格不上市”理念。加强对蔬菜、水果、畜禽、水产品等重点产业生产主体的巡查检查，每年度实现区域内全覆盖。二是在提升监管效能上下功夫。全面推行达标合格证制度。大力推进食用农产品达标合格证制度试行工作，确保今年年底所有试行主体合格证开具覆盖率达到100%。同时加强合格证开具日常巡查，对冒名开具、虚假开具合格证的，加大打击力度，督促生产经营主体由自我承诺合格向自觉实现合格转变。全面推行信用化管理。推动农产品生产经营主体积极参与农安信用评价及结果应用，结合省农业农村厅发布的“守信红名单”和“失信黑名单”，对良好诚信生产经营主体实行联合守信激励，对具有严重失信行为的生产经营主体实行联合失信惩戒，营造诚信生产、守信经营，共同维护农产品质量安全的良好氛围。探索建立农兽药安全指导员制度。实现任务目标、岗位责任、检查巡查、用药指导、检测筛查、宣传培训、应对处置“七到位”，推动从事农兽药安全指导列为基层职称评定内容，督促乡镇农技人员普及科学种养知识和安全生产技术，指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节。三是在从严从重打击上下功夫。建立农产品不定期检测通报制度，实行专项整治与日常执法检查相结合，畅通投诉举报渠道，加大农业综合执法力度，探索完善案件移送标准和程序，畅通案件查处和信息共享渠道，充分发挥行政与司法机关协同合作的体制优势，落实行刑衔接制度，始终保持打击农产品质量安全违法犯罪行为的高压态势，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

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