您提出的《关于农村丘陵地区农业发展的建议》收悉。经我局和市地方金融监管局、市水利局、市农业经济服务发展中心认真研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力、攻坚克难，乡村振兴工作全面推进、持续突破，全市农业农村现代化取得了长足发展。

一、基本情况

（一）科学编制规划。坚持规划先行、强化产业发展，编制完成了《泰安市“十四五”农业农村现代化发展规划》，围绕“一核、四区、九群、多园”农业农村高质量发展新格局，着力实施八项主要任务、打造四项重大工程，奋力谱写“十四五”农业农村现代化发展“泰安篇章”。

（二）现代农业产业加快发展。一是做强优势特色产业。肥城桃、泰山茶等十大优势产业总产值达164.4亿元。肥城桃种植区被认定为国家级、省级特色农产品优势区，泰山板栗、东平湖鲤鱼种养殖区被认定为省级特色农产品优势区，泰安成为全国板栗最集中的产区。建成一批泰山黄精、泰山百合、泰山赤灵芝种植基地和生产加工企业并初具规模，为下步快速发展打下了良好基础。二是发展农产品加工业。通过财政奖补、政策倾斜、工商资本下乡、招商引资等多种方式，实现农产品加工业快速发展。全市规上农产品加工企业发展到221家，营业收入472亿元。三是培强新型经营主体。全市规模以上农业龙头企业达到 336家、销售收入达到482亿元。山东亚奥特乳业被评为第七批全国农业产业化龙头企业，我市现有国家级、省级、市级农业龙头企业5个、48个、526个。肥城市开展第三批全国农民合作社质量提升整县推进试点；新泰市开展全省家庭农场高质量发展整县提升试点，通过示范创建，引导农民合作社提高规范运行水平，增强服务能力和带动效应，巩固提升家庭农场生产经营能力和带动能力，新认定市级示范社126家、市级示范场63家。目前全市登记注册的农民合作社达到11664家，其中国家级示范社28家、省级181家；家庭农场8349家，其中省级示范场60家；农业生产性服务组织5278家、从业人数13万人。四是加快现代农业产业园创建。创新“农业+”融合发展模式，推动农业由“卖原料”向“卖产品”“卖风景”转变。目前，市级以上产业园达到58家，其中国家级现代农业产业园2个、省级4个。五是推动农产品品牌建设。开展区域公用品牌、企业产品品牌“双牌”同创，市级以上知名农产品品牌达到122个，其中国家级2个、省级38个。山东泰山茶溪谷农业发展有限公司“泰山茶溪谷”牌有机茶、新泰市鸿福源农业发展有限责任公司“鑫优冠”牌富硒水果、泰安泉合蔬菜科技有限公司“惠佳蔬”牌蔬菜、泰山区沁园春女儿茶厂“儒桐”牌女儿茶、新泰市石井食品有限公司“梅鹿山小米”牌小米等5个品牌被评为山东省企业产品品牌。

（三）加大资金扶持。一是充分发挥银行机构对农业信贷的支持。2022年4月末，我市农业贷款余额1469.7亿元，比年初增加63.3亿元，比年初增长4.5%，比去年同期增长129.5亿元，同比增长9.7%。二是充分发挥地方金融组织支农支小的作用。2022年4月末，我市小额贷款公司、民间资本管理公司涉农投放余额12.56亿元，占投放总余额的20.4%。三是充分发挥融资担保公司的融资增信作用。1、我市融资担保公司助力农业信贷业务开展。2022年4月末，我市融资担保公司为农户及新型农业经营主体担保3.60亿元，占融资担保直保总额的2%。2、加强与省农担的合作。省农担2022年1-4月新增担保项目2433个，新增担保金额13.85亿元。截止4月底，全市在保项目7783个，在保余额43.27亿元；累计担保项目13190个，累计担保金额71.61亿元。

（四）组织开展大中型灌排工程建设与改造。我市现有大中型灌区32处，有效灌溉面积119.95万亩，其中丘陵地区覆盖面积约36.5万亩。“十三五”期间，我市共投入资金1.72亿元对10处灌区实施了灌区节水工程改造，其中有1处大型灌区、2处中型灌区处于丘陵地区，工程建成后共新增及恢复灌溉面积4.13万亩，改善灌溉面积4.35万亩，有效提升了丘陵地区农田灌溉条件，推动了当地农业发展。“十四五”期间，我市计划改造大中型灌区4处，其中有1处处于丘陵地区，目前已组织相关县市区完成了项目立项建议报告的编制，正积极争取省水利厅做好项目的立项工作。

二、下一步措施

根据您的建议，我们将立足比较优势，整合各方资源，形成发展合力。

（一）强力抓好现代食品产业。依托现代食品产业链（集群）专班，以工业化理念、产业化思维推动食品产业提质增效，聚焦粮油、林果、蔬菜、苗木、泰山茶、畜禽、水产品、泰山食药等优势主导产业，打造特色农产品品质标准，推进区域公共品牌建设，擦亮泰安食品品牌。依托119家规模以上食品企业，着力延链强链补链，推进“产、购、储、加、销”等一体化产业链经营，加快产业集聚集群发展，着力推动加工增值、实现农业增效、带动农民增收，为新型工业强市建设贡献力量。

（二）努力推进丘陵地区农机化工作发展，不断提升丘陵地区农机化水平。一是积极协调规划、水利、农业农村等部门在制定丘陵农田改造、水利灌溉、土地整治规划时，把机耕道路、农机停放库场列入规划方案，为丘陵地区的农机化工作提供必要的发展配套条件。二是积极协调科技、工信等部门从资金、技术方面支持农机企业研发、制造适宜丘陵地区的农业机械装备，不断提高性能和科技含量，为丘陵地区的农业生产提供品种丰富的高质量适宜农机具。三是加大对上争取力度，争取更多的政策、项目、资金落地泰安，尤其是农机购置补贴，助力丘陵地区农机化发展，为我市农业实现“全面全程”机械化增砖添瓦。四是加大适宜丘陵地区农业生产的各类农机具推广力度，让农民了解农业生产的机械化现状，明白使用农机具的好处，以及适宜的机具种类，提高认识，开阔视野，接受使用新机具、新技术。五是加大农业机械实用技术培训力度，使购买农机具的个人、组织等熟练掌握操作、保养、安全等技能和相关知识，为农机具的进一步推广普及搞好保障服务。

（三）继续加大金融支持力度。一是积极引导银行、融资担保公司探索农担贷及两权抵押贷款业务创新。支持银行明确两权抵押办理流程及所需资料、积极探索扩大农业信贷抵质押范围，创新两权抵押贷款产品，强化与农担机构的合作，为相关涉农企业积极发放农担贷款，满足其融资需求。二是建立政策产品“直通车”。对国家、省市支持政策全面打包，及时推送、定期发布给农企，使金融支持政策红利第一时间直达企业、惠及发展。

（四）持续提高水利保障能力。市水利局将指导相关县市区、功能区科学编制实施方案，争取丘陵地区灌区项目尽早立项实施，为丘陵地区农业生产提供更有力的水利保障，助推农业生产方式转变升级，促进灌区经济的全面发展。

2022年6月6日