祖**代表：

您提出的《关于加强现代农业发展的建议》收悉。经我局和市地方金融监管局认真研究，现答复如下：

近年来，我市高度重视农业农村现代化发展，坚持以市场为导向、以农业增效、农民增收为目标，大力发展泰安特色优势产业，拓展农业多种功能、提升乡村多元价值，推进一二三产融合发展，全市农业农村现代化取得了长足发展。

一、基本情况

（一）科学编制规划，引领现代农业高质量发展。坚持规划先行、强化产业发展，编制完成了《泰安市“十四五”农业农村现代化发展规划》，围绕“一核、四区、九群、多园”农业农村高质量发展新格局，着力实施八项主要任务、打造四项重大工程，奋力谱写“十四五”农业农村现代化发展“泰安篇章”。

（二）依托优势产业，促进现代农业产业加快发展。一是加快现代农业产业园创建。近年来，我市高度重视现代农业产业园建设，坚持以市场为导向、以农业增效、农民增收为目标，大力发展以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素的现代农业产业园，取得了良好成效，为乡村产业振兴奠定了良好基础。目前，全市已有市级以上现代农业产业园58家，其中国家级2家、省级4家。二是做强优势特色产业。2021年，肥城桃、泰山茶等十大优势产业总产值达164.4亿元。肥城桃种植区被认定为国家级、省级特色农产品优势区，泰山板栗、东平湖鲤鱼种养殖区被认定为省级特色农产品优势区，泰安成为全国板栗最集中的产区。建成一批泰山黄精、泰山百合、泰山赤灵芝种植基地和生产加工企业并初具规模，为下步快速发展打下了良好基础。三是发展农产品加工业。通过财政奖补、政策倾斜、工商资本下乡、招商引资等多种方式，实现农产品加工业快速发展。全市规上农产品加工企业发展到221家，营业收入472亿元。

（三）聚集生产要素，激发现代农业发展内生活力。一

是培强新型经营主体。全市规模以上农业龙头企业达到 336家、销售收入达到482亿元。山东亚奥特乳业被评为第七批全国农业产业化龙头企业，我市现有国家级、省级、市级农业龙头企业5个、48个、526个。肥城市开展第三批全国农民合作社质量提升整县推进试点；新泰市开展全省家庭农场高质量发展整县提升试点，通过示范创建，引导农民合作社提高规范运行水平，增强服务能力和带动效应，巩固提升家庭农场生产经营能力和带动能力，新认定市级示范社126家、市级示范场63家。目前全市登记注册的农民合作社达到11664家，其中国家级示范社28家、省级181家；家庭农场8349家，其中省级示范场60家；农业生产性服务组织5278家、从业人数13万人。二是推动农产品品牌建设。开展区域公用品牌、企业产品品牌“双牌”同创，市级以上知名农产品品牌达到122个，其中国家级2个、省级38个。山东泰山茶溪谷农业发展有限公司“泰山茶溪谷”牌有机茶、新泰市鸿福源农业发展有限责任公司“鑫优冠”牌富硒水果、泰安泉合蔬菜科技有限公司“惠佳蔬”牌蔬菜、泰山区沁园春女儿茶厂“儒桐”牌女儿茶、新泰市石井食品有限公司“梅鹿山小米”牌小米等5个品牌被评为山东省企业产品品牌。三是坚持科技引领，提升带动能力。注重机制创新和科技创新，围绕泰安农业优势资源和特色产业，如有机蔬菜种植与加工、泰山女儿茶新品种引进和生产、泰山特色农产品生产加工等需求，与山东农业大学、市农科院等农业院校、科研单位开展技术合作研究及技术成果引进和转化，不断提升园区科技含量，带动周边地区产业发展。

（四）加大资金扶持，助推现代农业全面发展。2022年4月末，我市农业贷款余额1469.7亿元，比年初增加63.3亿元，比年初增长4.5%，比去年同期增长129.5亿元，同比增长9.7%。一是健全金融工作机制。①压实金融服务乡村振兴工作责任。农行泰安分行将三农金融在综合绩效考核中的权重由15%提升至18%，并将乡村振兴重点领域贷款指标纳入县域支行绩效考核，使金融服务乡村振兴工作有了“硬约束”。②泰安银行对涉农信贷业务实施差异化绩效考核。对经办机构、经办人涉农普惠金融授信业务不良率高出当年全行各项贷款不良率目标3个百分点以内（含）的，不作为内部对相关业务经办机构及人员考核评价的扣分因素，从考核制度上坚定了泰安银行助力三农的方向。二是信贷资源向涉农领域倾斜。各行落实五部委《关于金融服务乡村振兴的指导意见》要求，在内部资金转移定价方面对涉农信贷给予一定倾斜，对各行精准扶贫贷款进行专项补贴，保持正向激励力度。2021年度，中行泰安分行新发放涉农贷款的加权平均利率为3.68%。三是金融服务助力设施农业发展。①2021年以来，农发行泰安分行积极支持设施农业发展。累计审批贷款11.3亿元，支持新泰市现代农业科技园区、新泰农产品加工产业园一期、宁阳县乡村产业振兴示范园、宁阳县产城融合示范园、东平县健康食品示范园5个项目，有力推动了当地农业农村现代化发展。目前，肥城某农业发展有限公司0.8亿元数字设施农业创新应用基地项目已通过省行二级库审批，将按照高标准打造数字设施农业创新应用基地。②工行总行“环球撮合荟”平台为2021年农业农村部批准创建的国家级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇提供集产品展示、需求发布、磋商洽谈、招商引资、政策解读、交易结算、融资支持于一体的撮合综合服务。工行泰安分行积极与泰安市农业农村局签订《金融服务乡村振兴全面战略合作协议》，帮助泰安区域项目主体拓展产品、技术、资金等合作渠道，2021年共计95家涉农类企业及国家级农业产业强镇肥城汶阳镇入驻“环球撮合荟”平台。四是积极探索“三农”金融产品创新。①农行泰安分行落实农行总行政策，2021年取消集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务试点地区限制，2021年林权抵押贷款1238万元，创新推出了农业生产托管贷、冷链设施贷、高标准农田建设贷等产品，针对性支持不同类型新型农业经营主体。②开展整村授信业务，支持乡村振兴。东平沪农商银行从2021年开始推进“村居”业务，即通过村委作为“第三方评价人”，结合村民个人信用情况及实际收入情况，给定合理的信用授信额度，授信期限两年，授信期限内可循环使用。既免去了寻找担保人及抵押物的难题，同时也极大限度的满足了农民对于资金的需求。

二、下一步措施

根据您的建议，我们将立足比较优势，突出抓好产业集群打造、现代农业产业园创建、加大金融扶持等工作，整合各方资源，形成发展合力。

（一）强力抓好现代食品产业。今年年初，我市组建了现代食品产业链（集群）专班。下一步产业专班将以工业化理念、产业化思维推动食品产业提质增效，聚焦粮油、林果、蔬菜、苗木、泰山茶、畜禽、水产品、泰山食药等优势主导产业，依托119家规模以上食品企业，着力延链强链补链，推进“产、购、储、加、销”等一体化产业链经营，加快产业集聚集群发展，着力推动加工增值、实现农业增效、带动农民增收，为新型工业强市建设贡献力量。

（二）持续推动现代农业产业发展。一是加快现代农业产业园的培育。加大主导产业的发展力度。坚持区域化布局、规模化发展、产业化经营、标准化生产的原则，大力推行“种养加”结合的产业搭配模式，优化产业结构，积极发展相关联的服务业，拓展农业功能。积极发展高科技、高附加值产业，延伸产业链条，提升园内产业效益。大力发展循环农业、生态农业、节约型农业，提升园内生态效益。充分发挥产业园的带动辐射作用，引领全市现代农业发展，提升产业园社会效益，努力促进园内产业全面、协调、可持续发展。二是发展智慧农业。以产业园区为载体，高度重视园内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对产业园发展的支撑作用。一方面，把产业园作为农业科技的“孵化器”。进一步引导和鼓励农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与产业园建设。另一方面，把产业园作为农业科技的“转化区”。鼓励园内生产经营主体通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园内得到最大程度的转化，并以产业园为核心，向全市辐射推广。

（三）加大对上争取力度。不断加大对中央、省级资金、项目的争取力度，积极争取更多的农业、畜牧、农机项目落户泰安。加强招商引资工作，吸引更多的工商资本投资农业。

（四）继续加大金融支持力度。一是落实《金融服务支持疫情防控和经济社会稳定发展十条措施》，加大对小微、涉农等领域的金融支持，做好银行与农企农户对接的桥梁，确保涉农贷款投放实现平稳较快增长。二是积极引导银行、融资担保公司探索农担贷及两权抵押贷款业务创新，支持银行明确两权抵押办理流程及所需资料、积极探索扩大农业信贷抵质押范围，创新两权抵押贷款产品，强化与农担机构的合作，为相关涉农企业积极发放农担贷款，满足其融资需求。

2022年6月6日